Стандартчиллын сургалт Монгол Улсын Стандартчиллын тогтолцоог боловсронгуй болгоход дэмжлэг үзүүлэх төсөл (SMMSS) Стандартчиллын сургалт ЕХ-ны Хуучин тогтолцооны хууль тогтоомжийн нэг жишээ: Гоо сайхны бүтээгдэхүүний тухай хууль тогтоомж Faire un tour de table pour que les participants se présentent et expriment leurs attentes personnelles. Noter les points importants au tableau papier. Analyser en faisant participer le groupe. *

Танилцуулга ба агуулга: ЕХ-ны Хуучин тогтолцооны хууль тогтоомжийн нэг жишээ: Гоо сайхны бүтээгдэхүүний тухай хууль тогтоомж Танилцуулга ба агуулга: Eвропын Холбооны өөр өөр хууль тогтоомж байдаг. Үүнийг тайлбарлая. 1. EХ-ны удирдамж – ЕХ-ны гишүүн орнууд өөрсдийн гаргасан зүйл заалтыг дагана. Гишүүн орнууд удирдамжийн дагуу үндэсний хууль тогтоомжоо боловсруулан гаргаснаар ЕХ-ны хууль тогтоомжид нийцүүлж байна гэсэн үг.

Үргэлжлэл EХ-ны хууль – Европын Холбоонд мөрдөгдөх хууль – эдгээр хуулинд үндэслэн үндэсний хууль батлах шаардлагагүй бөгөөд ихэнх тохиолдолд үндэсний хууль тогтоомжид нэмэлт өөрчлөлт оруулах байдлаар нөлөөлнө: Зөрчилдөх хууль тогтоомжийг хүчингүй болгох (үндэсний хууль эсвэл ЕХ-ны өмнөх хууль) Хуульд нийцэж байгаа эсэх болон шаардлага хангахгүй үед ногдуулах торгууль, шийтгэл нийцэж байгааг хянахаар Зах зээлийн хяналтын байгууллагыг томилох Өөр шаардлагатай зүйл заалт

Үргэлжлэл EХ-ны шийдвэр – эдгээр нь хууль биш мөртлөө холбогдох субъектэд хамааралтай, бөгөөд хуулийг дагаж мөрдөхөд шийдвэрийн заалтуудыг ашигладаг. EХ-ны Эрх зүйн шинэ тогтолцоонд: Итгэмжлэл, зах зээлийн хяналтын тухай 765/2008/EC хууль – шууд дагаж мөрдөх Бүтээгдэхүүнийг зах зээл дээр гаргах ерөнхий журмын тухай 768/2008/EC шийдвэр – Европын Комисс, Европын Парламент, Гишүүн орнууд бүтээгдэхүүнийг зах зээлд гаргахтай холбоотой одоо мөрдөж байгаа хууль тогтоомжийг ашиглан өөрчлөх

Өөр төрлийн хууль тогтоомжийн жишээ ЕХ-ны бүтээгдэхүүний аюулгүйн байдлыг хангах хууль тогтоомж ж.нь Бүтээгдэхүүний аюулгүй байдлын удирдамж 2001/95/EC Иргэдийг хамгаалах шаардлага, ЕХ-нд Худалдаан дахь саад тотгорыг арилгах, урьдчилан сэргийлэх хууль тогтоомж: “Хуучин тогтолцоо” хууль тогтоомж – дэлгэрэнгүй мэдээллийг дараагийн слайдаас үзнэ үү. “Шинэ тогтолцоо” хууль тогтоомж – тусдаа слайд байгаа. Зарим хууль тогтоомж нь олон улсын стандарт, гэрээг үйлдвэрлэлийн үндэс хэмээн үздэг тухайлбал, ЕХ-ны автомашины ихэнх хууль тогтоомж – “Хуучин тогтолцоо” хууль тогтоомжийн төрөл

Хуучин тогтолцооны хууль тогтоомж “Хуучин тогтолцоо” хууль тогтоомж: Хууль тогтоомжид иргэдийг хамгаалахтай холбоотой техникийн үндсэн нөхцлүүдийг багтааж, стандартыг ашигласан байдгаараа онцлог юм. Үүний нөгөө талд: “Шинэ тогтолцоо” нь иргэдийн эрүүл мэнд, аюулгүй байдлыг хамгаалах шаардлагуудыг- зорилтод чиглэсэн үндсэн шаардлагууд- хэмээн тодорхойлж, тэдгээр шаардлагыг хангах техникийн нөхцлүүдийг Европын нийцүүлсэн стандартаар зохицуулдаг.

Хуучин тогтолцооны жишээ: гоо сайхны бүтээгдэхүүний хууль 1976-2009 онд 76/768/EEC гоо сайхны бүтээгдэхүүний удирдамж гэж байсан. Энэ нь өөр хэд хэдэн хууль тогтоомжийн хамт ЕХ-нд аюулгүй байдлын шаардлага хангасан найрлага бүхий гоо сайхны бүтээгдэхүүнийг зах зээлд гаргахтай холбоотой харилцааг зохицуулж байсан. Энэ нь 1229/2009/EC гоо сайхны бүтээгдэхүүний тухай хууль болон шинэчлэгдэн гарч өөр хэд хэдэн хууль тогтоомжийн хамт ЕХ-нд аюулгүй байдлын шаардлага хангасан найрлага бүхий гоо сайхны бүтээгдэхүүнийг зах зээлд гаргахтай холбоотой харилцааг зохицуулж байна.

Гоо сайхны бүтээгдэхүүний хууль Шинэ хууль тогтоомж нь хууль гэж гарсан ч стандартчиллын үйл ажиллагаа нь эрх зүйн системд тодорхой хэсгийн эзэлж байгаа ч энэ нь хуучин тогтолцооных байна. Бүтцийг нь авч үзье.

Ерөнхий бүтэц 1. 71 удиртгал – удиртгал буюу танилцуулга нь хуулийн заалт биш – хуулийн зорилгыг тодорхойлж, заалтуудыш тайлбарладаг 2. 40 зүйл -10 бүлэгт хуваагддаг (зүйлийг араб тоогоор, бүлгийг ром тоогоор тэмдэглэдэг). Зүйл нь хуулийн хэсэг, өөрөөр хэлбэл заавал дагаж мөрдөх хэсэг юм. 3. 9 хавсралт- мөн заавал дагаж мөрдөх хэсэн.

Гоо сайхны бүтээгдэхүүний тухай хуулийн бүтэц - 1 Recitals CHAPTER I (Articles 1&2) Scope & Definitions CHAPTER II (Articles 3-9) Safety, Responsibility & Free Movement CHAPTER III (Articles 10-13) Safety Assessment, Product Information File & Notification CHAPTER IV (Articles 14-17) Restrictions for certain substances CHAPTER V (Articles 18) Animal Testing

Гоо сайхны бүтээгдэхүүний тухай хуулийн бүтэц - 2 CHAPTER VI (Articles 19-21) Consumer Information CHAPTER VII (Articles 22-24) Market Surveillance CHAPTER VIII (Articles 25-28) Non-Compliance; Safeguards Clause CHAPTER IX (Articles 29-30) Administrative Cooperation CHAPTER X (Articles 31-40) Implementing Measures & Final Provisions

Гоо сайхны бүтээгдэхүүний тухай хуулийн бүтэц - 3 (Хавсралт) Annex I – Cosmetic Products Safety Report Annex II – List of substances prohibited in cosmetic products (44 pages) Annex III – List of substances which cosmetic products must not contained except subject to the restrictions laid down (48 pages) Annex IV – List of colorants allowed in cosmetic substances (16 pages) Annex V – List of preservatives allowed in cosmetic substances (9 pages)

Гоо сайхны бүтээгдэхүүний тухай хуулийн бүтэц -4 (Хавсралт) Annex VI – List of UV filters allowed in cosmetic products (2 pages) Annex VII – Symbols used on packaging/ container Annex VIII – List of validated alternative methods to animal testing Annex IX Part A – Repealed Directive with its successive amendments Part B - List of time-limits for transposition into national law and application

Нэмэлт өөрчлөлт оруулах журам Европын Холбооны Гэрээний өөрчлөлттэй холбоотойгоор Лисбоны гэрээнд заасны дагуу хуулинд дараах хялбарчилсан журмаар нэмэлт өөрчлөлт оруулах боломжтой болсон: Хянаж үзсний үндсэн дээр зохицуулах журам, тухайлбал Европын Парламент болон Зөвлөл (Гишүүн орнуудын) татгалзахгүй бол Европын Комисс экспертүүдийн хороотой зөвлөлдсөний дараа “үндсэн бус” зүйл заалтуудыг өөрчилж болно. Энэ хуулинд ийм байдлаар нэмэлт өөрчлөлт оруулсан бөгөөд одоогоор 9 удаа өөрчлөлт оруулаад байна.

Анхаарал тавьсанд баярлалаа. Монгол Улсын Стандартчиллын тогтолцоог боловсронгуй болгоход дэмжлэг үзүүлэх төсөл (SMMSS) Анхаарал тавьсанд баярлалаа. Richard Lawson richardandrosemary@btinternet.com This project is supported by the European Union