成本效能：教師的供求、 編制與薪級 黃炳文香港教育學院教育政策與行政系

成本效能 (Cost Effectiveness) 目標 (Goals) 目標 (Goals) 方法 (Methods, Strategies) 方法 (Methods, Strategies) 評估 (Evaluation) 評估 (Evaluation) 收益成本分析 (Benefit-cost analysis)

成本 (Cost) 貨幣的 (monetary) 貨幣的 (monetary) 非貨幣的 (non-monetary) 非貨幣的 (non-monetary) 私人成本 (private cost) 私人成本 (private cost) 社會成本 (social cost) 社會成本 (social cost) 機會成本 (opportunity cost) 機會成本 (opportunity cost)

歷史

教師供求 教育政策： 80 年代之前，是量的增長 80 年代之前，是量的增長 以最有限的資源，從提升識字率，到中學 學位的擴充。 以最有限的資源，從提升識字率，到中學 學位的擴充。 1971 六年小學免費教育 1978 九年免費教育

教師供求 教師培訓： 戰後重開羅富國師範學院，接著開設了葛 量洪、柏立基、工商師範學院 戰後重開羅富國師範學院，接著開設了葛 量洪、柏立基、工商師範學院招收高中畢業生一年全日制課程二年全日制課程三年全日制課程在職課程

教師供求 香港大學、中文大學教育學院 香港大學、中文大學教育學院招收大學畢業生一年全日制教育文憑課程二年在職教育文憑課程

教師編制、薪酬 根據學歷、師資培訓、教學年資、進升制定 根據學歷、師資培訓、教學年資、進升制定 學位教師、非學位教師 學位教師、非學位教師 標準薪酬 標準薪酬 教學視為公共服務，薪酬與公務員掛  好處：簡單、行政上易於處理、穩定、平等缺點：缺乏彈性 1971 年以後，男女教師同工同酬 1971 年以後，男女教師同工同酬

效能

相關的研究 Wong & Hui (2003) Wong & Hui (2003) Wong & Wong (2003, 2004) Wong & Wong (2003, 2004) Ip, Cheung, Wong & Ko ( ) Ip, Cheung, Wong & Ko ( ) Ko, K.W. (2003) Ko, K.W. (2003) Lai, K. C. & others (2001) Lai, K. C. & others (2001)

挑戰

挑戰 教育目標由量而質的轉變 教育目標由量而質的轉變 1990 年代：優質教育 (Quality School Education) 1997 ：教師「全學位、全受訓」政策 校本管理的推行 校本管理的推行 Lawler’s (1986) High Involvement Framework: Power, Knowledge & Skills, Information, Rewards

挑戰 1994 年，教育學院脫離教育署， 1994 年，教育學院脫離教育署， 香港教育學院成立 教育水準提高，文憑貶值 教育水準提高，文憑貶值入職教師，大多高於基本入職水平，學位教師和非學位教師的學歷差距縮窄 管理學上對薪酬、編制、進升的新概念 管理學上對薪酬、編制、進升的新概念

完 謝謝