El Filtro Ambiental en la Metodología ICES 7 de Noviembre de 2013 Iniciativa Ciudades Emergentes y Sostenibles

I. Introducción a la Fase de Priorización II. El Filtro Ambiental 1.Desastres Naturales y el Cambio Climático en ALC 2.El Filtro Ambiental A.Objetivo B.Componentes C.Calificación de los Temas D.Fases de la Aplicación 3.Ejemplo: Montego Bay 4.Retos 5.Recomendaciones 2 Estructura de la presentación

I. Introducción: La Priorización de los temas críticos

Fases de una Ciudad en la Metodología ICES 4

Fase 2: Priorización de los temas críticos Objetivo: Identificar los temas que reflejan los mayores retos de sostenibilidad. Instrumentos de priorización de la ICES: i)Filtro Ambiental ii)Filtro de Impacto Económico iii)Filtro de Opinión Pública Puntuación de 1 a 5 para cada tema según esos criterios Agregación de las puntuaciones por filtro para cada tema, tomando en cuenta la opinión de los especialistas involucrados  Resultado: Lista priorizada de áreas de intervención en la ciudad 5

II. El Filtro Ambiental

1. Desastres Naturales y el Cambio Climático en América Latina y el Caribe Las proyecciones climáticas para el presente siglo indican una gran probabilidad para un aumento de la temperatura media de entre 1° y 6 °C relativo a niveles preindustriales, una subida del nivel del mar con una media aproximada de 0,50 m, un acrecentamiento de los eventos extremos en el Caribe y Centroamérica y modificaciones en la precipitación entre un incremento de 5% y 10% en algunas regiones y pérdidas de entre 20% y 40% en otras. (ECLAC 2010) Los daños económicos causados por los impactos asociados con un aumento de 2°C podrían alcanzar US$ millones anuales hasta el 2050 – cerca del 2,2% del PIB de (Vergara et al. 2013) 7 Riesgo de ciclones, inundaciones, sísmos y sequías (UNEP/ECLAC 2010)

2. El Filtro Ambiental Preparar a las ciudades para los desafíos medioambientales y especialmente el cambio climático. Dos dimensiones: 1.Mitigación del cambio climático 2.Vulnerabilidad a las amenazas naturales y los efectos del cambio climático  Integración transversal del tema en el análisis sectorial 8 A. Objetivo

B. Componentes del Filtro Ambiental 1. Mitigación Cuál es el potencial del tema para reducir las emisiones de GEI? 2. Vulnerabilidad En qué medida los desastres naturales y el cambio climático pueden afectar negativamente el tema? 9

10 C. Calificación de los temas Puntaje de 1 a 5: 1: El tema no tiene potencial para contribuir a la reducción de las emisiones / de la vulnerabilidad de la ciudad. 5: El tema tiene un gran potencial para contribuir a la reducción de las emisiones / de la vulnerabilidad de la ciudad. Tomar en cuenta la probabilidad y la magnitud de la contribución del tema a la reducción de las emisiones / de la vulnerabilidad Puntaje final: Valor promedio de los puntajes para mitigación y vulnerabilidad Alternativa: Usar el valor más alto (el máximo) de las dos componentes para evitar subvalorar el tema.

D. Fases de la Aplicación del Filtro Fase 1: Análisis técnico Los estudios base determinan las principales oportunidades para reducir emisiones, analizan la vulnerabilidad a los desastres naturales en el contexto del cambio climático traducen estos resultados en los puntajes para cada tema (incluido en los TdR de 2013) Fase 2: Validación participativa Discusión de los puntajes de la evaluación técnica con las autoridades locales, estatales y nacionales, académicos, la sociedad civil y el sector privado Dependiendo de las circunstancias, se puede realizar la Fase 2 juntos con la validación/discusión de los resultados de los otros filtros, especialmente si ya se ha involucrado a los interlocutores locales en la Fase 1 como parte del análisis técnico. 11

Ejemplo: Insumo de los Estudios Base (Mitigación) 12

13 Ejemplo: Insumo de los Estudios Base (Vulnerabilidad)

D. Fases de la Aplicación del Filtro Fase 1: Análisis técnico Los estudios base determinan las principales oportunidades para reducir emisiones, analizan la vulnerabilidad a los desastres naturales en el contexto del cambio climático traducen estos resultados en los puntajes para cada tema (incluido en los TdR de 2013) Fase 2: Validación participativa Discusión de los puntajes de la evaluación técnica con las autoridades locales, estatales y nacionales, académicos, la sociedad civil y el sector privado Dependiendo de las circunstancias, se puede realizar la Fase 2 juntos con la validación/discusión de los resultados de los otros filtros, especialmente si ya se ha involucrado a los interlocutores locales en la Fase 1 como parte del análisis técnico. 14

3. Estudio de Caso: Montego Bay 15 Tema MitigaciónVulnerabilidad TOTAL (pro- medio) PuntosJustificaciónPuntosJustificación Energía Mitigación del Cambio Climático Vulnera- bilidad ante Desastres Naturales 544,5 Dependencia del uso de combustibles fósiles Planta eléctr., subestaciones y generadores de los hoteles en zonas de inundación ,5 Importancia de entender mejor las fuentes principales de emisiones y desarrollar estrategias de mitigación Algunas medidas de adaptación también reducen las emisiones (reforestación, manejo de humedales costeros) Algunas medidas de mitig. reducen la vulnerabilidad (reforestación, manejo de humedales costeros) Marejadas ya son una amenaza mayor hoy y podrían agravarse por el aumento del nivel del mar y tormentas más intensas

16 Tema MitigaciónVulnerabilidad TOTAL (pro- medio) PuntosJustificaciónPuntosJustificación Ordena- miento del Territorio / Uso del Suelo 4 Regular sumideros de carbono (bosques) y emisiones de transporte 4 Crecimiento desorganizado expone a población/infraestructura a las amenazas naturales 4 Movilidad/ Transporte 5 Gran potencial de reducir emisiones por mejorar el transporte público 2 Carreterras principales y aeropuerto en áreas de riesgo (inundaciones, deslizamiento) 3,5 Competi- tividad de la Economía 1No relevante4 Diversificar la economía para reducir dependencia al turismo, un sector muy vulnerable a los riesgos costeros 2,5 Gestión Pública Participativa 4 Participación de los ciudadanos esencial para usar sus conocimientos y garantizar su participación en programas (transporte público, reciclaje) 4 Participación de los ciudadanos esencial para usar sus conocimientos y garantizar su participación en programas (preparación para desastres) 4

Puntajes finales – Opción A (promedio) 17 TemaMitigaciónVulnerabilidad Puntaje promedio Energía544,5 Mitigación del Cambio Climático 423 Vulnerabilidad ante Desastres Naturales 253,5 Ordenamiento del Territorio / Uso del Suelo 444 Movilidad/Transporte523,5 Competitividad de la Economía 142,5 Gestión Pública Participativa444 En rojo: temas prioritarios como identificados por un puntaje promedio alto

Puntajes finales – Opción B (máximo) 18 TemaMitigaciónVulnerabilidad Puntaje máximo Energía545 Mitigación del Cambio Climático 424 Vulnerabilidad ante Desastres Naturales 255 Ordenamiento del Territorio / Uso del Suelo 444 Movilidad/Transporte525 Competitividad de la Economía 144 Gestión Pública Participativa444 En rojo: temas prioritarios como identificados por un puntaje máximo alto Subrayado: puntaje máximo que determina el puntaje promedio del tema

4. Retos en la Aplicación del Filtro Ambiental Complejidad del asunto  Incertidumbre especialmente sobre los efectos del cambio climático Identificación y valoración de vínculos indirectos  Por ejemplo gestión pública participativa Disponibilidad de los estudios base como fundación analítica Identificación de los actores relevantes para la validación y su participación activa Capacidad técnica local en cuanto a los temas de mitigación y vulnerabilidad 19

5. Recomendaciones Contratación temprana de los estudios base  Involucrar a los consultores directamente en la aplicación del filtro, especialmente si todavía no se ha finalizado los estudios Preparar a los participantes para la validación participativa  Compartir los indicadores del diagnóstico, el resumen ejecutivo de los estudios base y ejemplos para los vínculos entre vulnerabilidad/mitigación y los temas críticos; explicar la metodología del filtro Ser pragmático en la evaluación de los temas  Se trata de una evaluación rápida, no de un estudio científico  Sirve no sólo para priorización, sino también para identificar oportunidades para incorporar la reducción de emisiones/vulnerabilidad en cada tema (importante para diseñar las medidas del Plan de Acción) 20

David Maleki Analista de Cambio Climático Iniciativa Ciudades Emergentes y Sostenibles Banco Interamericano de Desarrollo Washington, D.C.

Banco Interamericano de Desarrollo: ICES: