1. البرنامج التدريبي إدارة المخاطر الجمركية
إعداد
خالد الحشاش
أغسطس 2008
إدارة المخاطر الجمركية

2. محتوى البرنامج التدريبي إدارة المخاطر الجمركية
اليوم الثاني
خطوات عملية إدارة المخاطر.
اليوم الخامس
ورشة عمل
اليوم الأول
المخاطر.
إدارة المخاطر.
إدارة الجودة.
إدارة التغيير.
قياس الأداء.
اليوم الرابع
الإجراءات الجمركية.
اتفاقية كيوتو المعدلة.
اليوم الثالث
العولمة والجمارك.
تحديث الخدمات الجمركية.
وحدة المخاطر الجمركية.
إدارة المخاطر الجمركية

3. المخاطر
إدارة المخاطر الجمركية

4. المخاطر تعريف المخاطر: هي التعرض لآثار ونتائج غير متوقعة.
هي فرصة حدوث الشيء الذي له تأثير على الأهداف سواء إيجابية أو سلبية.
عناصر المخاطر:
احتمالية حدوث الشيء.
نتائج وآثار حدوث الشيء.
إدارة المخاطر الجمركية

5. المخاطر صعوبة تحديد المخرجات والتدفقات المالية (ربح / خسارة)
(الضرر المالي)
احتمالية وقع الخطر والضرر
(الضرر العام)
الجمع بين احتمالية وقوع الخطر ونتائجه
(معايير الجودة)
إدارة المخاطر الجمركية

6. المخاطر
المخاطر لا بد من الاهتمام بها في بداية المشروع ووضعها في سلم الأولويات.
لا يمكن إزالة الخطر نهائيا في حياتنا العملية، ولكن نسعى لتحقيق التوازن بين المخرجات الإيجابية كتحقيق الأهداف والمخرجات السلبية كالفشل أو التكلفة الباهظة أو الأضرار المحتملة.
الأخطار تحدث بسبب الاحتمالات غير معروفة في المستقبل والتي قد تنشأ من خلال: الأمور الاقتصادية، الأمور الاجتماعية، الأمور السياسية، الأمور التكنولوجية.
إدارة المخاطر الجمركية

7. يمكن التحكم في المصادر الداخلية لا يمكن التحكم في المصادر الخارجية
مصادر المخاطر
يمكن التحكم في المصادر الداخلية
مصادر داخلية
تغير في الميزانية.
تغير في المتطلبات العمل الأساسية.
فشل في أنظمة العمل.
القرار الفردي.
عدم تطبيق القرارات.
مصادر خارجية
التغير الديناميكي للتكنولوجيا.
القرارات المفاجئة الملزمة.
الإرهاب.
عدم تعاون الأطراف الأخرى ذات العلاقة.
لا يمكن التحكم في المصادر الخارجية
إدارة المخاطر الجمركية

8. مصادر الخطر مصادر للخطر لا يمكن التحكم بها مصادر للخطر يمكن التحكم بها
الظروف السياسية، بما في ذلك القرارات الحكومية الخاصة بسياسات العمل مثل توقيع الاتفاقيات التجارية ثنائية أو متعددة الجانب
أنشطة الإدارة، كتلك المتعلقة بسياسات العمل وعملياته وإجراءاته وأنظمته وضوابطه من حيث ترابطها وفعاليتها وثباتها، بما في ذلك استراتيجيات الإدارة من موارد وتشغيل
إفرازات العولمة والتبادل التجاري بين الدول
السلامة المهنية والبيئية أثناء العمل
الظروف الاقتصادية للمنظمة والدولة وشركائها التجاريين، وكذلك العوامل التي تسهم في تلك الظروف، مثل أسعار صرف العملات
علاقات التعاون بين منظمتك والإدارات أو الدول الأخرى
الأحداث الخارجية كانقطاع الكهرباء الذي قد يؤثر على العمليات الالكترونية وضوابطها
نقل التكنولوجيا وزيادة كفاءة العمل والموظفين
قضايا الناس، كتلك المتعلقة بأخلاقياتهم وانضباطهم وسلوك موظفي المؤسسة، والمشاركين والزبائن الآخرين
مخاطر تتعلق بعمل اليومي للمنظمة
إدارة المخاطر الجمركية

9. سياسية، اقتصادية، اجتماعية، تكنولوجية.
التحكم بالمخاطر
أقل تحكم
مخاطر متعلقة بالنظام:
سياسية، اقتصادية، اجتماعية، تكنولوجية.
مخاطر إستراتيجية:
تغير في الإدارة، مواجهة الإرهاب، الدمج والتطوير، الحاجة للتمويل، قيادة السوق، التنافس، إدارة المعرفة.
أكثر تحكم
مخاطر العمليات:
حماية المعلومات، إدارة المشروع، إدارة الميزانية، ممارسة التوظيف، استمرارية العمل، التزوير والتزييف، فشل التكنولوجيا، عدم تطبيق القوانين، التلاعب بأنظمة العمل، إدارة دعم المشاريع.
إدارة المخاطر الجمركية

10. لماذا تحدث المخاطر القيم الرؤية المهمة الأهداف
وقوع الخطر والخسارة على مستوى:
الموظفين.
إجراءات العمل.
النظام العام.
التدفقات المالية.
التطوير والابتكار.
حدوث الضرر نتيجة لتأثيرات السابقة.
تأثيرات فورية:
ممارسات لا تطابق المعايير والأنظمة المعمول بها.
تأثيرات مباشرة في:
الموظفين.
النظام.
ضعف في التحكم والسيطرة لعدم توفر:
البنية التحتية.
معايير الجودة.
القوانين الفعالة.
العمل الجماعي.
القيم
الرؤية
المهمة
الأهداف
إدارة المخاطر الجمركية

11. أوقات المخاطر 5+ 1-4 الآن مخاطر مستقبلية مخاطر محتملة مخاطر حالية
مخاطر مستقبلية
مخاطر محتملة
مخاطر حالية
إدارة المخاطر الجمركية

12. إدارة المخاطر
إدارة المخاطر الجمركية

13. إدارة المخاطر
هي النشاط الإداري الذي يهدف إلى التحكم بالمخاطر وتخفيضها إلى مستويات مقبولة، من خلال القياس والسيطرة وتخفيض المخاطر التي تواجه الشركة أو المؤسسة.
هي عملية قياس وتقييم للمخاطر وتطوير إستراتيجيات إدارات المؤسسة، تتضمن هذه الإستراتيجيات نقل المخاطر إلى جهة أخرى وتجنبها وتقليل آثارها السلبية وقبول بعض أو كل تبعاتها.
هي عملية التأسيس المنطقي، تحديد المخاطر، تحليل المخاطر، تقييم المخاطر، معالجة المخاطر، مراقبة المخاطر والاتصال للمخاطر والنتائج، يجوز تطبيقها لأي نشاط ، مهمة أو عملية بالطريقة التي تمكن المنظمة من تقليص الخسائر وزيادة الفرص.
إدارة المخاطر الجمركية

14. إدارة المخاطر
من خلال التعاريف المتعددة يتضح بأن إدارة المخاطر عبارة عن:
أداة عملية ديناميكية ذات صلة وثيقة بعملنا اليومي.
تعتمد بشكل أساسي على المعلومات والبيانات الموثقة.
أداة تساعد على قياس ومراقبة ومتابعة أداء المشروع، المشاركون في المشروع، نتائج المرجوة للمشروع.
تتيح لصاحب القرار باختيار إستراتيجية التي تحقق الأهداف.
أداة جيدة لتوظيف الوقت والجهد.
تخلق العمل الجماعي ونقل الخبرات.
إدارة المخاطر الجمركية

15. مقارنة Risk management VS. Dangerous management AND Hazard management
Risk management VS. Risk controlling AND Risk monitoring
إدارة المخاطر الجمركية

16. الممارسة مع احتمال وجود الخطر أو الخسارة. خطر :Risk
مجازفة / خطر :Hazard
الممارسة مع احتمال وجود الخطر أو الخسارة.
خطر :Risk
احتمال وقوع الخطر مما يترتب عليه نتائج وتأثيرات.
حادث عرضي :Accident
وقوع الحدث والضرر دون وجود القصد في وقوعه.
نظام الإدارة
management system
هو نظام قيادي ومؤسسي يسعى لضمان استمرار تناسق وتكامل العمل خلال الزمن ومراقبته ومتابعته لرفع كفاءة العمل
الأمان:
Safety
قدرة على التحكم بالأضرار ومعرفة مصادرها
امتداد الحادث :Incident
احتمالية استمرار الحدث دون وجود القصد في ذلك.
فقد السيطرة:
Loss control
حدوث الضرر لعدم القدرة على التحكم بإدارة العمل
إدارة المخاطر
Risk management
منهج تنظيمي لتقليل المخاطر والخسائر.
إدارة المخاطر الجمركية

17. خريطة مجالات الخطر فشل في التدفقات المالية فشل في خدمة العملاء
فشل إدارة العمل
فشل في السمعة
فشل جودة العمل
أخطار إدارة الأعمال
فشل في تطبيق القرارات
فشل في التنسيق
فشل في اختيار القرار
أخطار إجراءات العمل
مجالات الأخطار
أخطار صناعة القرار
فشل في اختيار صانع القرار
فشل في مواكبة التكنولوجيا
فشل في
التحكم
أخطار السلامة المهنية
أخطار البيئية
فشل النظام الأمني
فشل تلوث
البيئي
فشل في توحيد الإجراءات
فشل جودة المعدات
فشل في سوء التخزين
فشل سلامة بيئة العمل
أخطار البنية التحتية
فشل إدارة النفايات
فشل جودة الحماية
فشل اختيار المكان
فشل سوء التخطيط
فشل سلامة الموظفين
فشل الخدمات
العامة
إدارة المخاطر الجمركية

18. أهداف إدارة المخاطر
للحد من الممارسات التجارية غير المشروعة التي تهدد نمو الاقتصاد وتلحق الضرر بالمنافسة التجارية المشروعة تقييم الخطر من حيث الأولوية.
زيادة مستوى الالتزام بهدف المساهمة في تسهيل حركة التجارة وانسياب البضائع عبر الحدود.
زيادة الوعي بأهمية إدارة المخاطر في رفع كفاءة وفعالية العمليات الجمركية وتحسين الأداء من خلال الزيارات الميدانية.
المساهمة في حماية الإيرادات الجمركية وتحصيل حقوق الخزينة من الرسوم والضرائب التي تعرضت للضياع .
إدارة المخاطر الجمركية

19. عمليات وأنشطة إدارة المخاطر
أهداف إدارة المخاطر
المدخلات
عمليات وأنشطة إدارة المخاطر
الاحتمالات غير معروفة في المستقبل حول مشروع معين
المدخلات
المخرجات
تساعد صانع القرار لتعريف المخاطر المحتملة حسب الأولوية.
زيادة فعالية وكفاءة اتخاذ القرار.
حسن الاستثمار للوقت والجهد والأموال.
يساعد على تحقيق أهداف المنظمة بشكل أكثر دقة ووضوح.
تعزيز التواصل البناء والعمل الجماعي.
تساعد على التحكم بالأمور والأحداث.
معرفة ومفهم الأخطار المحيطة بالمشروع.
إدارة المخاطر الجمركية

20. إيجابيات إدارة المخاطر
بناء سمعة مرموقة بين المنظمات.
تساعد المنظمة التركيز على الصورة العامة مما يسهل في تحقيق أهدافها.
تسهم في انعدام أو انخفاض واضح في نسبة الأخطاء الفادحة في إدارة المشروع.
تساعد المنظمة على الابتكار والعمل الجماعي.
تمنح المنظمة الميزة التنافسية والريادة.
تدعم الخطط الإستراتيجية المستقبلية للمنظمة.
إدارة المخاطر الجمركية

21. إيجابيات إدارة المخاطر
تساعد على كفاءة استخدام وإدارة الموارد.
نظام ديناميكي يساعد على التطوير والمراقبة الفعالة.
يساعد المنظمة على اقتناص الفرص الاستثمارية.
يفعل قنوات التواصل بين المشاركون في العمل مما يساعد على تبادل الخبرات.
يساعد على تفعيل التدقيق الداخلي للمنظمة.
تساعد المنظمة التعرف على مواطن الضعف.
إدارة المخاطر الجمركية

22. سلبيات إدارة المخاطر
استنزاف وقت كبير في تقييم ومراقبة الأخطار الغير محتملة.
استنزاف جهد عملي لمواجهة أخطار غير معروفة أو أخطار محتملة.
تخصيص ميزانية مالية لمواجهة الأخطار الغير معروفة مما يضيع فرصة استثمار الأموال في مشاريع أخرى.
قد يكون تخمين وحدس صانع القرار غير دقيق مما يكون له تبعات سلبية في اتخاذ القرار.
إدارة المخاطر الجمركية

23. قياس نجاح إدارة المخاطر
تخطيط وإدارة وتنفيذ المشاريع وتحقيق الأهداف ضمن البرنامج الزمني المحدد سابقا.
انخفاض الأوامر التغييرية، المطالبات، والتكاليف المالية.
انخفاض تكلفة التدقيق الخارجي.
زيادة فعالية العمل الجماعي مما يؤدي إلى تحقيق الأهداف بكفاءة عالية.
إدارة المخاطر الجمركية

24. قياس نجاح إدارة المخاطر
انخفاض معدل التزوير ،التزييف ،التلاعب ،الغش، الجرائم.
تحقيق رضا الأطراف ذات العلاقة في تحقيق الأهداف.
تقديم خدمات ذو جودة وكفاءة عالية للجمهور.
تحسين مستوى الإيرادات وابتكار قنوات جديدة لزيادة الإيراد.
إدارة المخاطر الجمركية

25. دور المنظمة في التعامل مع المخاطر
إنشاء فريق عمل متجانس فعال للتعامل مع المخاطر وإدارتها بكفاءة واقتدار.
استخدام نظام التصويت على كل نوع من المخاطر من حيث احتمال حدوثها ومستوى تأثيرها.
عمل جدولين واحد لتسجيل ومتابعة المخاطر الطبيعية والآخر للمخاطر ذات تأثير عالي.
إدارة المخاطر الجمركية

26. دور المنظمة في التعامل مع المخاطر
عمل تقرير متابعة لكل نوع من أنواع المخاطر ذات التأثير العالي.
المتابعة والمراقبة المستمرة لعمل الفريق لتصحيح الأخطاء.
وضع خطة متكاملة معتمدة من قبل أعضاء الفريق لتأخذ طريقها للتطبيق.
المراجعة الدورية للخطة، عمل التقارير وتصحيح الأخطاء.
إدارة المخاطر الجمركية

27. الدورة العامة للتعامل مع الخطر
قائمة المخاطر
فرز المخاطر
قائمة أهم المخاطر
مخاطر جديدة
سجل ملاحظات للمخاطر
تحديث خطة المخاطر
وضع خطة للمخاطر
مراجعة ومراقبة ومتابعة الخطة
إدارة المخاطر الجمركية

28. نموذج سجل ملاحظات إدارة المخاطر
سجل ملاحظات حول إدارة المخاطر المشروع
إسم المشروع:
مدير المشروع:
مسئول المخاطر:
وصف المخاطر:
معوقات الخطط:
الأسباب المحتملة:
خطة الطوارئ:
التأثير:
احتمالية:
المعدل العام:
النقاط المستهدفة:
إدارة المخاطر الجمركية

29. إدارة الجودة
إدارة المخاطر الجمركية

30. إدارة الجودة الجودة تعني: النوعية الجيدة والرضا التام للعميل
النوعية الجيدة والرضا التام للعميل
المطابقة مع المتطلبات
درجة متوقعه من التناسق
مقارنة العميل بين الخدمات المقدمة والتوقعات المرجوة.
الريادة والامتياز في عمل الأشياء .
الريادة تعني السبق في الاستجابة لمتطلبات العميل .
الامتياز يعني الضبط والدقة في العمل .
إدارة المخاطر الجمركية

31. إدارة الجودة الشاملة إدارة الجودة الشاملة تعني:
هي شكل تعاوني لأداء الأعمال يعتمد على القدرات المشتركة لكل من الإدارة والعاملين ، بهدف التحسين المستمر في الجودة والإنتاجية وذلك من خلال فرق العمل.
هي التطوير المستمر للعمليات الإدارية وذلك بمراجعتها وتحليلها والبحث عن الوسائل والطرق لرفع مستوى الأداء وتقليل الوقت لإنجازها بالاستغناء عن جميع المهام والوظائف عديمة الفائدة والغير ضرورية للعميل أو للعملية وذلك لتخفيض التكلفة ورفع مستوى الجودة مستندين في جميع مراحل التطوير على متطلبات واحتياجات العميل
إدارة المخاطر الجمركية

32. أهداف الجودة الشاملة
تطوير الجودة للمنتجات والخدمات مع إحراز تخفيض في التكاليف والإقلال من الوقت والجهد الضائع لتحسين الخدمة المقدمة للعملاء وكسب رضاءهم .
تساعد على تطوير مفهوم إدارة المخاطر وكيفية إدارته بشكل عملي.
خلق بيئة تدعم وتحافظ على التطوير المستمر .
إشراك جميع العاملين في التطوير .
متابعة وتطوير أدوات قياس أداء العمليات .
إدارة المخاطر الجمركية

33. أهداف الجودة الشاملة
تقليل المهام والنشاطات اللازمة لتحويل المواد الأولية إلى منتجات أو خدمات ذات قيمة للعملاء .
إيجاد ثقافة تركز بقوة على العملاء .
زيادة الكفاءة بزيادة التعاون بين الإدارات وتشجيع العمل الجماعي.
تحسين الربحية والإنتاجية .
تعليم الإدارة والعاملين كيفية تحديد وترتيب وتحليل المشاكل وتجزئتها إلى أصغر حتى يمكن السيطرة عليها.
تعلم اتخاذ القرارات استنادا على الحقائق لا المشاعر.
إدارة المخاطر الجمركية

34. مخطط إدارة الجودة الشاملة
الأهداف
مطابقة المعايير
المراقبة والتحكم
المقارنة
تجميع البيانات
المدخلات
عمليات التشغيل
المخرجات
إدارة المخاطر الجمركية

35. International Organization For Standardization ISO
هي المنظمة الدولية للمواصفات تأسست 1946 مقرها جنيف.
الأيزو تعني:
جودة نظام ، إذا طبقت بصورة صحيحة أدت إلى جودة المنتج.
جودة نظام وليس جودة منتج.
ليست مجرد شهادة ولكنها نظام عمل ومنظومة إدارية متكاملة.
جزء بسيط من مفهوم الجودة الشاملة.
إدارة المخاطر الجمركية

36. International Organization For Standardization ISO
المواصفة
نطاق الاهتمام
شائع الاستخدام
غير شائع الاستخدام
ISO 9000
دليل الاختبار والاستعمال
ISO 9001
تهتم بتأكيد الجودة بالنسبة للتصميم والتطوير والإنتاج والإنشاء والخدمات
ISO 9002
تهتم بتأكيد الجودة في الإنتاج والإنشاء والخدمة
ISO 9003
تهتم بتأكيد الجودة في التفتيش والاختبار النهائي
ISO 9004
لإدارة الجودة وعناصر نظام الجودة
إدارة المخاطر الجمركية

37. International Organization For Standardization ISO
ماذا يعني الحصول على الشهادة؟
خلق الثقة داخل المنظمة وخارجها.
اكتساب سمعة نتيجة للخدمات المميزة.
القدرة على إدارة المخاطر بكفاءة وفعالية عالية.
القدرة على تحسين الإنتاج السلعة أو الخدمة.
زيادة الإنتاج وخفض التكاليف.
القدرة على المنافسة.
الاستمرار في العمل للمحافظة على مستوى الإنجاز وتطويره.
إدارة المخاطر الجمركية

38. إدارة التغيير
إدارة المخاطر الجمركية

39. إدارة التغيير
إدارة التغيير هي مجموعة من العمليات التي تستخدم لضمان أن تحدث تغيرات كبيرة في تنفيذ منظم ، والتي تسيطر عليها بطريقة منهجيه لتنفيذ التغيير التنظيمي.
التغيير هو العملية الوحيدة المستمرة بالمنظمة والمنظمة الفعالة هي التي تتخذ خطوات متأنية لتدير التغيير بسلاسة ولن تنجح المنظمة دائما, فيمكن لعملية التغيير أن تحدث صداما.
في بعض الأحيان تحتاج المنظمة لعمل تغيرات إستراتيجية أو على المستوى الهرمي لمواجهة المخاطر المحتملة في المستقبل.
إدارة المخاطر الجمركية

40. إدارة التغيير مجال التغيير التغيير التراكمي التغيير الجذري التعريف
التغيير المستمر للتكيف مع بيئة العمل المتغيرة.
التغيير الكلي للمنظمة
المزايا
يحقق أهداف المنظمة خلال الجدول الزمني.
كفاءة في إدارة العمل وتقبل التغيير عبر المراحل الزمنية
تطور وتحسن سريع في عمل المنظمة.
العيوب
تغيرات بسيطة.
تغيرات بطيئة.
تكلفة عالية.
تعطل العمل.
إدارة المخاطر الجمركية

41. خطوات إدارة التغيير الخطوات أهم الأنشطة أبرز المخاطر
تحديد الحاجة للتغيير
التعرف على حاجة العمل، العملاء، أفكار وملاحظات الموظفين.
التغير الديناميكي المحيط بيئة العمل.
مراجعة الأفكار من حيث التكلفة، والفائدة المرجوة.
صعوبة استشارة جميع الأطراف. صعوبة توزيع المسئولية أو معرفة توجه.
العام للسوق والمنافسين.
التحضير للتغيير
وضع خطط واستراتيجيات للتغيير، للأهداف، وللمشروع.
فشل أو صعوبة التواصل مع الموظفين.
فشل في وضع خطط ملائمة للأهداف.
إدارة التغيير
تنفيذ التغيير.
تواصل ومتابعة مستمرة من الموظفين.
تحديد مواطن التغيير.
الفشل في متابعة خطة العمل.
مخرجات غير مرغوب بها لسوء التطبيق.
تعزيز التغيير
المراجعة المستمرة والتحليل للنتائج.
التعرف على الأخطاء والفجوات بين تحقيق الهدف المرجو والنتائج.
إدارة وتعامل مع مقاومة الموظفين للتغيير.
الفشل في إدارة ومعالجة مقاومة الموظفين للتغيير.
إدارة المخاطر الجمركية

42. قائمة تحضيرية لإدارة التغيير
التحضير للتغيير:
الحفاظ على آلية التغيير في محيط العمل.
الاهتمام بالمشاكل التي تحتاج إلى تغيير.
التشخيص الفعال للوضع المراد تغييره.
انضمام الأطراف الفعالة في خطة التغيير.
اختيار أفضل إستراتيجية تغيير بناء على تحليل الوضع.
إدارة التغيير:
تحديد أهداف التنفيذ.
وضع خطة تغيير مناسبة.
تحديد ميزانية للتغيير.
وضع آلية مراقبة فعالة للتغيير.
وضع خطط بديلة لمواجهة الأحداث غير المتوقعة.
التنبؤ في مصادر المقاومة للتغيير.
تعزيز التغيير:
مراقبة خطة التغيير تحسبا للأحداث غير المتوقعة.
الاستجابة السريعة في وضع خطط بديلة للأحداث غير المتوقعة.
تحديد العوامل التي قد تعزز خطة التغيير لتطبيقها.
إدارة المخاطر الجمركية

43. إدارة التغيير إدارة التغيير الناجحة تتطلب تفهماً للآتي:
الأنواع الرئيسية للتغير:
التغيير الاستراتيجي: خطوات المنظمة في المستقبل لتحقيق الجودة والابتكار والنمو.
التغيير الوظيفي: التغيير بالنظم والإجراءات والهياكل والتقنيات التي لها أثر مباشر على تنظيمات العمل داخل المنظمة.
إدارة المخاطر الجمركية

44. إدارة التغيير إدارة التغيير الناجحة تتطلب تفهماً للآتي:
كيفية تأثير التغيير على الأفراد:
تغيير البيئة التي يعملون بها.
إقناع العاملون أن التصرف الجديد يستطيعون القيام به من خلال التدريب المستمر.
إقناع العاملون بأن هذا التصرف سيؤدي إلى نتيجة إيجابية.
إدارة المخاطر الجمركية

45. إدارة التغيير إدارة التغيير الناجحة تتطلب تفهماً للآتي: عملية التغيير:
التغيير هي عملية التحرك من حالة حاضرة إلى حالة انتقالية حتى نصل إلى الحالة المنشودة في المستقبل.
إدراك الحاجة للتغيير
تحديد آلية التغيير
التخطيط للتغيير
تنفيذ التغيير
المتابعة والتقييم
تحقيق المصلحة العامة
إشراك العاملين
أسباب التغيير
التهيئة النفسية
استنزاف المال
استنزاف الجهد
استنزاف الوقت
صراع السلطة
مقاومة
إدارة المخاطر الجمركية

46. إدارة التغيير الخطوات الفعالة للتغيير:
تهيئة الالتزام بالتغيير عن طريق التحليل المشترك للمشاكل.
إيجاد رؤية مشتركة للتنظيم والإدارة وتحقيق الأهداف مثل خلق روح المنافسة.
توفير الإجماع على النظرة الجديدة والكفاءة لتشريعها للتقدم بها.
تأسيس الحيوية والعزم الجديد عن طريق السياسات والأنظمة والهياكل الرسمية.
مراجعة وتعديل الاستراتيجيات وفقاً للمشاكل الناجمة عن عملية التغيير.
إدارة المخاطر الجمركية

47. إدارة التغيير إدارة التغيير الناجحة تتطلب تفهماً للآتي:
كيفية إيجاد الالتزام بالتغيير:
الإعداد: التهيئة النفسية للموظفين للمرحلة الجديدة.
القبول: إعلام العاملون بأهداف التغيير والطريقة المقترحة لتنفيذه وتوضيح آثاره على المعنيين. مع مراعاة:
أن يكون التغيير متمشياً مع رسالة المؤسسة.
أن لا يكون التغيير مصدر تهديد.
وجود سبب قوى وواضح للتغيير.
اتخاذ الخطوات الكفيلة لتخفيف الآثار الضارة للتغيير.
إدارة المخاطر الجمركية

48. إدارة التغيير إدارة التغيير الناجحة تتطلب تفهماً للآتي:
كيفية إيجاد الالتزام بالتغيير:
الالتزام: في المرحلة الثالثة يتم تنفيذ التغيير ويصبح حقيقة. ولذلك فإنه يجب السيطرة على عملية التغيير وردود أفعال العاملين.
المرحلة الأخيرة من إدارة التغيير هي المتابعة والمراقبة لقرار التغيير ويتم اتخاذ القرار في هذه المرحلة إما بالاستمرار في التغيير وإما بتعديله وإما بإلغائه.
إدارة المخاطر الجمركية

49. قياس الأداء
إدارة المخاطر الجمركية

50. قياس الأداء
الرقابة التنظيمية هي عملية التي تؤكد المنظمة على سلامة الاستراتيجيات والخطط المستخدمة في تحقيق الأهداف.
تعتمد الرقابة التنظيمية في عملها على قياس وتقييم الأداء. وقياس وتقييم الأداء هو أهم عنصر في إدارة الجودة الشاملة.
قياس وتقييم الأداء تساعدنا على إجابة الأسئلة التالية:
ما الذي حدث؟
لماذا حدث بهذه الطريقة؟
هل هذا الحدث مستمر؟
كفريق مسئول عن العمل، ما هو دورنا اتجاه الحدث؟
إدارة المخاطر الجمركية

51. قياس الأداء النظام عمليات التشغيل الأنشطة قياس النظام الكلي
قياس إجراءات
العمل
النظام
عمليات التشغيل
عمليات
التشغيل
عمليات
التشغيل
أنشطة
أنشطة
الأنشطة
الخدمات والمنتجات
الخدمات والمنتجات
الخدمات والمنتجات
قياس الأداء
إدارة المخاطر الجمركية

52. قياس الأداء مؤشرات قياس الأداء: مؤشرات قياس نجاح اختيار الاستراتجيات
مؤشر الأداء
نوع القياس
المرونة
حجم المرونة – سرعة في تنفيذ الخطط والقرارات
الميزة التنافسية
وضع المنظمة في السوق وقدرتها على منافسة الآخرين
مؤشرات قياس القدرة على المنافسة وتحقيق الأهداف
الأداء المالي
توفر السيولة – هيكل رأس المال – تحقيق الربحية – توفر ميزانية مناسبة
كفاءة استخدام الموارد
الفعالية – الإنتاجية – الكفاءة – التوفير
جودة الخدمة
سهولة التواصل – الثقة – الأمان – القدرة على الاستجابة – الكفاءة - حسن التعامل
الابتكار والتطوير
القدرة على الابتكار والتطوير من خلال العمل المؤسسي ـ الجماعي - الفردي
إدارة المخاطر الجمركية

53. قياس الأداء الضعف: 1. انحراف العمل عن مساره. 2. فشل في المراقبة
والمتابعة.
3. الحاجة لحلول فعالة
وعاجلة من قبل
الإدارة.
تحقيق الرضا:
1. استمرارية في العمل.
2. توجد عوائق بسيطة
في إجراءات العمل.
3. الحاجة لبعض
إجراءات تصحيحية
لضمان استمرار
التطوير والتحسين.
الكفاءة والفعالية:
1. كفاءة عالية في العمل
2. تطبيق معايير الجودة
في العمل.
3. فعالية في إدارة
المخاطر.
الحاجة للتطوير:
1. أداء العمل غير
مرضي.
2. تطوير مدخلات
العمل لمواجهة
المخاطر المحتملة.
3. عمل إجراءات فعلية
لتصحيح أنظمة العمل.
إدارة المخاطر الجمركية

54. خطوات عملية إدارة المخاطر
إدارة المخاطر الجمركية

55. خطوات عملية إدارة المخاطر
Communication & consults
التواصل والاستشارة
Monitoring and review , compliance measurement
ضبط ومراجعة وقياس المراحل
Establish of context
تأسيس سياق العمل
تقييم الخطر Risk assessment
Identify the risk
تحديد المخاطر
Analyze the risk
تحليل المخاطر
Assess and priorities of risk
تقدير أولويات المخاطر
Treat risk
التعامل مع المخاطر
إدارة المخاطر الجمركية

56. خطوات عملية إدارة المخاطر
أسئلة يطرحها مدير المشروع / صانع القرار عند كل خطوة من خطوات إدارة المخاطر
خطوات إدارة المخاطر
طرح السؤال
تأسيس السياق ونطاق العمل
ماذا هي الأهداف التي نريد أن نحققها وننجزها؟
تحديد المخاطر
ماذا ممكن أن يحدث؟
تحليل المخاطر
ما هي أبرز معايير الوسائل التي يمكن استخدمها في تحليل المخاطر؟
تقييم المخاطر
ما هي أهم الأمور والأنشطة بالنسبة للمنظمة؟
معالجة الخطر
ما هي الوسائل المستخدمة للتعامل مع المخاطر؟
المتابعة والمراقبة
كيف يمكن التحكم بالمخاطر؟
التواصل والاستشارة
من هم الأطراف المعنيون في المشاركة في إدارة المخاطر؟
إدارة المخاطر الجمركية

57. تأسيس سياق العمل
أهم الخطوات في مخطط إدارة المخاطر، وهي حجر الأساس الذي تستند إليه الخطوات الأخرى في المخطط.
الهدف من هذه الخطوة هو إنشاء آلية عمل لكل من تحديد المخاطر وتقييم المخاطر.
في هذه الخطوة:
تحديد البيئة التنظيمية المراد تقييم مخاطرها.
تحديد الأهداف الرئيسية والمخرجات المطلوبة.
تحديد العوامل الضرورية لتحديد وتقييم المخاطر.
إدارة المخاطر الجمركية

58. تأسيس سياق العمل المدخلات في تأسيس سياق العمل
المخرجات من تأسيس سياق العمل
الوثائق والمعلومات حول المشروع.
الميزانية التقديرية للمشروع.
تحديد إطار ومجال العمل.
جدوى دراسية.
الأطراف ذات العلاقة في المشروع. (من داخل المنظمة أو من خارجها).
تقرير موجز يبين فيه:
أهداف المشروع.
محددات معايير النجاح.
أهداف ومجال تطبيق تقييم المخاطر.
تحديد العوامل الأساسية لهيكلة تحديد المخاطر في الخطوة الثانية.
إدارة المخاطر الجمركية

59. تحديد المخاطر
تحديد المخاطر هي عملية تحديد ماذا، كيف، ولماذا حدث الأشياء.
إن الغاية من تحديد المخاطر يمكن في معرفة المخاطر المحتملة التي قد تؤثر على أهداف المشروع، وكيفية حدوث تلك المخاطر.
يعتمد هذه الخطوة على الشمولية والعمل المنهجي، حيث المخاطر التي لا يمكن تحديدها لا يمكن تقييمها.
عدة تقنيات يمكن استخدمها في هذه المرحلة أبرزها المشاركة في التفكير Brainstorming بسبب مرونتها وقابليتها لاستيعاب عدة أفكار مناسبة.
إدارة المخاطر الجمركية

60. تحديد المخاطر المدخلات في تحديد المخاطر المخرجات من تحديد المخاطر
البيانات والمعلومات التاريخية.
التحليل النظري الإحصائي
فريق عمل متجانس لوضع أسس تحديد المخاطر.
الأطراف أخرى ذات علاقة في المشروع. (من داخل المنظمة أو من خارجها).
تقرير شامل يبين فيه:
قائمة بجميع المخاطر المحتملة.
إنشاء سجل المخاطر.
إدارة المخاطر الجمركية

61. المعلومات الأساسية لإنشاء سجل المخاطر
تحديد المخاطر
المعلومات الأساسية لإنشاء سجل المخاطر
المعلومات
وصف المعلومة
عدد المخاطر المحددة
وضع رقم نهائي لعدد المخاطر المحتملة في المشروع.
تبويب المخاطر
تبويب نوع المخاطر (مخاطر بيئية، اقتصادية، اجتماعية، صحية..)
وصف كل نوع
وصف شامل ومنهجي لكل نوع من أنواع المخاطر المحتملة.
توزيع المخاطر على المسئولين
يسند كل نوع من المخاطر لرئيس فريق عمل يكون مسئول عن مراقبة ومتابعة الخطر وتحديث البيانات والمعلومات حوله.
تكلفة التقديرية للعمل
رصد ميزانية تقديرية وتوزيعها على المخاطر حسب درجة خطورتها.
احتمالية حدوث الخطر
استخدام المعيار الوزني لتحديد نسبة احتمالية حدوث الخطر.
درجة التأثير
يتم تحديد درجة التأثير ومجاله من خلال استخدام المعيار الوزني.
التحضير والاستجابة
يحدد فيه ما إذا كانت المنظمة سوف تتحمل المخاطر من خلال التحضير والتجهيز الفعال والجاد، أو تنقل تلك المخاطر لطرف آخر أكثر استعدادا.
جدول الزمني
يتم فيه ربط المخاطر المحتملة بأوقات محددة خلال السنة.
إدارة الخطر
وضع إستراتيجية محددة كيفية إدارته بشكل يساعد على تحقيق الأهداف.
إدارة المخاطر الجمركية

62. تحديد المخاطر نموذج لسجل المخاطر وزن الخطر الاحتمالية التأثير
رقم الخطر
وصف الخطر
تاريخ إدراج الخطر
نوع الخطر
صنف الخطر
المسئول عن الخطر
ربط الخطر مع آخر
الإجراء المتخذ
المراقبة المتابعة
وزن الخطر
الاحتمالية
التأثير
إدارة المخاطر الجمركية

63. تحليل المخاطر
الهدف من تحليل المخاطر هو تصنيف درجات المخاطر المحددة في الخطوة السابقة.
تحليل المخاطر هي الأسلوب المنهجي المستخدم للمعلومات المتاحة لتحديد سبب حدوث الأمور وكيفية تخفيف آثارها وأخطارها.
تقييم المخاطر هي عملية مقارنة بين المخاطر المتوقعة والأخطار الفعلية لتحديد درجة أهمية الخطر.
مخرجات تحليل المخاطر هو إنشاء قائمة في أولويات المخاطر بالنسبة للمنظمة مع المعرفة الدقيقة لتأثير تلك المخاطر.
إدارة المخاطر الجمركية

64. تحليل المخاطر خطوات التحليل: تحديد تقييم تحويل تصنيف
النتائج المترتبة على كل المخاطر التي ينبغي أن تظهر.
تقييم
تلك النتائج المحتملة.
تحويل
تقدير النتائج المترتبة والاحتمالات إلى أولويات بالنسبة للمخاطر.
تصنيف
الأولويات المخاطر المتفق عليها مع تحديد مستوياتها.
إدارة المخاطر الجمركية

65. تحليل المخاطر الطرق المتبعة في تحليل المخاطر: التحليل الكمي.
التحليل النوعي.
إدارة المخاطر الجمركية

66. تحليل المخاطر التحليل الكمي التحليل النوعي التعريف
هي عملية وصف البيانات الإحصائية، والمعلومات الكمية المرتبطة بالموضوع.
هي عملية وصف الأفكار والملاحظات، و القصص، والظواهر المرتبطة بالموضوع اعتمادا على عامل الخبرة ،التوقعات ،الحدس.
الاستخدام
القياس العددي لما يلي: من وماذا ومتى وأين وكم مرة
التحليل النوعي لما يلي: كيف ولماذا
المزايا
توفر بيانات دقيقة.
تساعد على اختبار العلاقات الإحصائية بين مشكلة وأسبابها البادية.
توفر رؤية واسعة.
تتيح إجراء مقارنات.
تتيح فهماً شاملاً لسياق البرنامج/المشروع من أجل تفسير البيانات الكمية.
توفر فهما متعمقا لمواقف عينة ومعتقداتها ودوافعها وسلوكياتها.
تحدد معلومات خط الأساس التي يمكن استخدامها لتقييم النواتج النوعية..
مفيدة في حالة وجود معوقات مالية أو زمنية
تساعد في اتخاذ القرار.
السلبيات
قد تكون دقيقة ولكنها لا تقيس المطلوب
لا يمكن أن تفسر الأسباب الكامنة للأوضاع
لا تتيح التعميمات
عرضة لتحيزات المقابلين والمراقبين ومقدمي المعلومات.
إدارة المخاطر الجمركية

67. تحليل المخاطر باستخدام التحليل النوعي
الجداول 3 * 3
احتمال حدوث الخطر
نتائج حدوث الخطر
المستوى
النتائج
عالي
توقع عالي لحدوث الخطر
نسبة الخسائر مرتفعة التأثير
متوسط
احتمال أن يحدث الخطر
نسبة الخسائر متوسطة التأثير
منخفض
نادرا أن يحدث الخطر
نسبة الخسائر غير مؤثرة
عادة لا يستخدم هذه الجدول في التحليل لبساطته حيث لا يوفر مقياس دقيق في تحديد درجة الخطر.
إدارة المخاطر الجمركية

68. قراءة الجداول مستوى الخطر عالي متوسط منخفض احتمال حدوث الخطر
نتائج حدوث الخطر
عالي
متوسط
منخفض
إدارة المخاطر الجمركية

69. التقييم الوزني لتأثير المخاطر
مستوى التأثير
الوزن
مثال
منخفض جدا 1
الخسائر المالية أقل من 100 دينار كويتي.
منخفض 2
الخسائر المالية بين 100 – 1000 دينار كويتي.
متوسط 3
الخسائر المالية بين دينار كويتي.
عالي 4
الخسائر المالية بين 5000 – دينار كويتي.
عالي جدا 5
الخسائر المالية أعلى من دينار كويتي.
إدارة المخاطر الجمركية

70. التقييم الوزني لاحتمالية المخاطر
احتمالية الخطر
الوزن
مثال
منخفض جدا 1
تحدث مرة كل 10 سنوات كظرف استثنائي.
منخفض 2
تحدث مرة ما بين 5 – 10 سنوات.
متوسط 3
ربما تحدث مرة خلال السنة.
عالي 4
تحدث كل سنة.
عالي جدا 5
تحدث أكثر من مرة خلال السنة.
إدارة المخاطر الجمركية

71. حساب التقييم الوزني للمخاطر
يتم يتيتم احتساب أجمالي للمخاطر من خلال حاصل ضرب:
احتمالية حدوث المخاطر * مستوى التأثير =
1 – 5
6 – 10
11 – 15
16 – 20
21 – 25
منخفض جدا
منخفض
متوسط
عالي
عالي جدا
المخاطر ضمن التصنيف الطبيعي
المخاطر لها أولوية في التعامل
إدارة المخاطر الجمركية

72. حساب التقييم الوزني للمخاطر
إجمالي المخاطر:
احتمالية حدوث المخاطر مستوى التأثير
صافي المخاطر:
تأثير بقاء واستمرار الخطر بعد كافة اتخاذ الإجراءات الاحترازية وتطبيق مراقبة فعالة.
1 – 5
6 – 10
11 – 15
16 – 20
21 – 25
منخفض جدا
منخفض
متوسط
عالي
عالي جدا
صافي الخطر
إجمالي الخطر
إدارة المخاطر الجمركية

73. تحليل المخاطر باستخدام الجداول 5 *5
مستوى التأثير
مستوى الخطر
عالي جدا
أقصى حد
عالي
متوسط
منخفض
منخفض جدا
بسيطة
طفيفة
غالبا متأكد من حدوثه
احتمال كبير لحدوثه
احتمال متوسط لحدوثه
احتمال بسيط لحدوثه
نادر من يحدث
احتمال حدوث الخطر
إدارة المخاطر الجمركية

74. تقدير أولويات المخاطر
بعد تحديد الأهداف وتحديد مخاطرها وتحليلها، يتم تقييم تلك المخاطر من حيث أولوياتها بناء على طرح استفسارين:
تحديد قبول أو عدم قبول كل احتمال لوقوع الخطر.
ترتيب أولويات المخاطر غير المقبولة.
إدارة المخاطر الجمركية

75. تقدير أولويات المخاطر مستوى الخطر المخاطر الغير مقبولة
المخاطر المقبولة
تدخل سريع
ضمن الأولويات
عاجل
لا يحتاج لتدخل سريع
متابعة معتادة
أقصى حد
عالي
واضح
متوسط
منخفض
منخفض جدا
إدارة المخاطر الجمركية

76. مستوى الاستجابة للمخاطر
تقدير أولويات المخاطر
مستوى التأثير
مستوى الاستجابة للمخاطر
قوي
اهتمام بالغ من قبل الإدارة
يجب إدارة الخطر ومراقبته ومعالجته بشكل سريع
التدخل السريع مع إعلان حالة الطوارئ
متوسط
تقبل الخطر مع متابعته
تقبل الخطر مع تدخل الإدارة
وجوب تدخل الإدارة العليا
معتدل
قبول الخطر
قبول الخطر مع المراقبة
إدارة ومراقبة المخاطر
منخفض
عالي
احتمال حدوث الخطر
إدارة المخاطر الجمركية

77. تحليل المخاطر
استخدام الجدول يساعد صاحب القرار في تحديد درجة تأثير النتائج على الأهداف والتي عادة ما تكون:
تأثير بالغ لإعاقته للأهداف
متوسط التأثير
تأثير يمكن تجاهله لعدم إعاقته للأهداف
إدارة المخاطر الجمركية

78. التعامل مع المخاطر
التعامل مع المخاطر يقصد به إنشاء خطط لمواجهة المخاطر وتنفيذها لاحتواء أو تقليل مستوى المخاطر.
التعامل مع المخاطر هي ترجمة عملية للخطوات السابقة من تحديد وتحليل وتقييم المخاطر من خلال تطبيق الخطط الإستراتيجية.
تعتمد هذه المرحلة المعلومات المتوافرة في:
قائمة المخاطر وأولوياتها.
خطة المشروع الحالية.
الميزانية المحددة.
إدارة المخاطر الجمركية

79. خطوات التعامل مع المخاطر
تحديد الاختيارات لتقليل المخاطر من خلال التصنيف (عالي، متوسط، منخفض).
تحديد الاختيارات
ربط المزايا المرجوة من الاختيار مع التكلفة.
التكلفة / المزايا
اختيار أفضل الحلول المناسبة للمشروع.
الاختيار
تنفيذ خطة العمل.
تنفيذ
إدارة المخاطر الجمركية

80. معالجة الخطر
بعد اختيار الطريقة المناسبة للتعامل مع الخطر، لابد من وضع خطة لتفعيل الاختيار، ويتم ذلك من خلال تحديد الأمور التالية:
طريقة التعامل مع الخطر: ما هو النشاط الذي يجب القيام به؟
تحديد فريق العمل المسئول عن المتابعة.
تحديد الموارد المطلوبة لتفعيل خطة العمل.
الميزانية: تحديد ميزانية تغطي نفقات التعامل مع الخطر.
جدول زمني: ربط القيام بالأنشطة بجدول زمني محدد.
إدارة المخاطر الجمركية

81. طرق التعامل مع الخطر تخفيف الخطر: تجنب الخطر: قبول الخطر: نقل الخطر:
أسهل طريقة للتعامل مع الخطر هو تجنب الخطر ونتائجه.
تخفيف الخطر:
في حال عدم القدرة على تجنبه، لابد من اتخاذ بعض القرارات لتخفيف الخطر.
نقل الخطر:
في حال عدم القدرة على تجنب الخطر أو تخفيفه يتم نقله لجهة أخرى تتعامل معه بأسلوب محترف.
قبول الخطر:
الحل الأخير هو تحمل وقبول الخطر.
إدارة المخاطر الجمركية

82. تجنب الخطر
حرية الاختيار بين قبول النشاط المحمل بالمخاطرة، أو رفضه، واستبداله باختيار آخر.
من المهم أن تضع في ذهنك أن تجنب الخطر بطريقة غير مناسبة قد يسبب مضاعفة للخطر، مما قد يسبب التالي:
اتخاذ قرار تجنب الخطر بغض النظر عن الظروف
الفشل الكامل في علاج الخطر
ترك اتخاذ القرارات الحاسمة للآخرين
اختيار حلول مخاطرها قليلة بغضّ النظر عن فوائدها.
إدارة المخاطر الجمركية

83. تخفيف الخطر
يسعى هذا النوع إما لتخفيف احتمالات حدوث الخطر أو تخفيف النتائج.
يمكن تخفيف احتمالية حدوث المخاطر من خلال:
برامج رقابية وتدقيق.
إجراءات وقائية.
مراقبة وضوابط مستمرة.
برامج ذات كفاءة عالية في مجال التوظيف والتدريب.
برامج ضبط الجودة.
إدارة المخاطر الجمركية

84. تخفيف الخطر يمكن تخفيف تأثير المخاطر على أهداف المنظمة من خلال:
كفاءة عالية على الاستجابة السريعة.
خطط طوارئ فعالة.
تطبيق القوانين والجزاءات.
العمل الجماعي.
إدارة المخاطر الجمركية

85. نقل الخطر
ضمن هذا الخيار، يتم نقل الخطر إلى شخص أو مجموعة بإمكانها تطبيق أفضل الأساليب الفعالة للسيطرة عليها، بحيث تضمن تحقيق مبادئ العدل والمساواة لكلا الطرفين مع حفظ الحقوق.
اللجوء إلى شركة تأمين للمشاركة في (مسؤولية) الخطر بحيث إذا حصل الخطر، تشترك جهات أخرى في تحمل الخسائر الناتجة عن ذلك الحدث.
إدارة المخاطر الجمركية

86. تقبل الخطر هو قبول الخطر ووضع خطة مالية مناسبة للخطر.
أما تلك المشاكل التي لا يمكنك عمل الكثير بشأنها، أو التي احتمالات حدوثها منخفضة جداً، فهي مرشحة جيدة عادةً ليتم تقبلها (مثال: خطر تلف الممتلكات بسبب إعصار تسونامي).
والمخاطر التي يتم تقبلها لا يجب أن ننساها أو نتجاهلها، إذ أن من المهم الاحتفاظ بالخطر في سجلّ المخاطر ويجب وضع نظام فعّال لضبط الخطر لضمان بقائه من نوع الخطر المقبول.
إدارة المخاطر الجمركية

87. المتابعة والمراقبة
تلعب مهام المراقبة والمراجعة دوراً هاماً في العملية الشاملة لإدارة الخطر والتأكد من سلامة الإجراءات.
أنشطة المتابعة والمراقبة تربط إدارة المخاطر بأنشطة إدارات أخرى مما يضمن استمرارية التفاعل والعمل الجماعي الفعال.
الفرق بين المتابعة والمراقبة:
المتابعة: عملية زمنية جزء من الاجتماعات الدورية تهدف لمراجعة القرارات والأفعال للاستفادة من الأخطاء.
المراقبة: عملية متطورة ومستمرة تهدف وضع الخطة في مسارها.
إدارة المخاطر الجمركية

88. المتابعة والمراقبة
تتم مراجعة جميع الخطوات وتخضع كل الفرضيات والقرارات للمراجعة من خلال طرح الأسئلة التالية:
إلى أي مدى حققنا أهدافنا بكفاءة وفاعلية؟
هل كانت الاستراتيجيات فعالة؟ وهل تم تخفيف الخطر؟
هل حصلنا على النتيجة المرجوة من معالجة الخطر؟
إلى أي مدى كانت فرضياتنا فعالة؟
مدى كفاءة ومناسبة مؤشرات الأداء و دقة تقدير النفقات؟
كيف كان رد الفعل على النشاط داخلياً وخارجيا؟
إدارة المخاطر الجمركية

89. التواصل والاستشارة
في كل خطوة من خطوات إدارة المخاطر، يحتاج المشاركون للتواصل فيما بينهم والاستفادة من المختصين في كيفية التعامل والتواصل في كل خطوة.
تعتمد جميع الخطوات على مبدأ التواصل مع الآخرين لتلقي المعلومات والبيانات التي يحتاجونها في إدارة المخاطر.
إن التواصل والاستشارة قد يكون من داخل المنظمة أو من خارجها حسب الحاجة.
إدارة المخاطر الجمركية

90. التواصل والاستشارة
في البداية: تفهم المدراء والموظفون فلسفة إدارة المخاطر.
تأسيس السياق: استشارة المشاركين، سواء داخليا أو خارجيا، لضمان التفهم التام بعملية إدارة المخاطر وكل سياسات العمل.
تحديد المخاطر: التواصل والمشورة مع أولئك الذين هم على اطلاع على الأنشطة والعمليات الخاضعة للمراجعة.
تحليل المخاطر: إشراك الأطراف الفعالة في المناقشات حتى ولو لم يكونوا أعضاء في فريق المشروع للفائدة العامة
معالجة المخاطر: تطبيق طرق الإدارة واستشارة باقي المشاركين الذين قد يتأثرون بالحلول المقترحة للخطر لنتائجها المستمرة.
إدارة المخاطر الجمركية

91. الأطراف المشاركة المشارك:
هو أي شخص أو أي منظمة قد يؤثر، ويتأثر، أو يعتبرون أنفسهم متأثرين بقرار ما أو نشاط.
هو أي شخص أو منظمة بإمكانها إضافة شيء ما للنشاط الخاضع للإدارة، أو التي قد تتأثر بنتائجه. وإذا نظرنا إلى السياق الذي قد تحدث فيها المخاطر، فمن المهم أن نحدد مختلف المشاركين الذي يرتبطون بالأنشطة محل النقاش.
إدارة المخاطر الجمركية

92. الأطراف المشاركة أطراف المشاركين:
المشاركون من داخل المنظمة. وهم محدّدين مسبقاً كالمدراء والموظفون والاتحادات العمالية.
المشاركون من خارج المنظمة. وتشمل الإدارات الحكومية المتنوعة، المجتمع، التجار.
إدارة المخاطر الجمركية

93.        نعم لا معرفة ما هي المخاطر دوافع المخاطر
بناء على درجة خطورتها، تعقيدها، أوقاتها على الاقتصاد، المجتمع، البيئة
معرفة ما هي المخاطر
دوافع المخاطر
تحديد أولويات المخاطر
بناء على درجة خطورتها، تعقيدها، أوقاتها  
من خلال العمل الجماعي، الخبرات السابقة، المعلومات، الافتراضات...
تحديد المخاطر
من خلال العمل الجماعي، الخبرات السابقة، المعلومات، الافتراضات... 
من خلال تحليل المخاطر ونتائجها وآثارها على الأنشطة، المشاريع...
تحليل المخاطر
من خلال تحليل المخاطر ونتائجها وآثارها على الأنشطة، المشاريع...
بناء على المعلومات السابقة يتم وضع خطة للتحكم بالمخاطر أو تقليل نسبة آثارها
بناء على المعلومات السابقة يتم وضع خطة للتحكم بالمخاطر أو تقليل نسبة آثارها
وضع الخطة وتنفيذها 
متابعة تنفيذ الخطة للتأكد من سلامة تنفيذها، وإن الاستجابة للخطة في معدل المطلوب.
متابعة تنفيذ الخطة للتأكد من سلامة تنفيذها، وإن الاستجابة للخطة في معدل المطلوب.
المراجعة والمراقبة 
توثيق الحدث.
تدريب الموظفين. 
نعم لا 
استعانة في خطة الطوارئ
هل الخطة نجحت؟
متابعة المخرجات
إدارة المخاطر الجمركية

94. العولمة
إدارة المخاطر الجمركية

95. العولمة
إن عملية العولمة أدت إلى زيادة غير متوقعة في انتقال الأفراد، البضائع، رؤوس الأموال، المعلومات بين دول العالم مما أجبر الحكومات لتغيير سياساتها ونهجها لكي تستوعب تلك هذا الانتقال.
إن العامل الأساسي الذي ساعد في انتشار مفهوم العولمة هي ثورة الاتصالات وخاصة الإنترنت الذي جعل العالم كله مختزل في جهاز الحاسب الآلي.
إدارة المخاطر الجمركية

96. العولمة
في الجانب الاقتصادي، ينظر للعولمة بأنها السبب وراء اندماج الأسواق الدولية، وحرية تنقل البضائع والخدمات، والمعرفة ورؤوس الأموال، تقليص دور الحكومات في التجارة مما مهد لثورة التحرر من كل ما يقيد نمو الاقتصاد والاستثمار.
إن هذا التحول في التعامل مع مخرجات العولمة أدي إلى بناء ثقافة جديدة في المجتمع الاقتصادي الدولي المتمثلة في تكريس مفهوم الاعتمادية وعدم العزلة.
إن العمل أو الجهد القائم على مبدأ الخصوصية والعزلة والاعتماد على الذات أصبح من سمات عصر القديم الذي لا ينتمي إلى عصر العولمة.
إدارة المخاطر الجمركية

97. العولمة والجمارك
في عصر العولمة، يتم تقييم أداء وكفاءة وفعالية وسرعة الاستجابة الحكومات بناء على مجاراتها للعولمة وتحضيرها للمستقبل.
فالعولمة هي من تحدد أجندة الحكومات الواعية لتضع لها الاستراتيجيات المتطورة والمتجددة لإدارة خطتها السنوية والمستقبلية بكفاءة عالية فينعكس في ذلك اندماج الحكومات مع الدول الأخرى وهذا يكرس مفهوم التوجه الدولي الداعي للعمل من نافذة واحدة.
إدارة المخاطر الجمركية

98. العولمة والجمارك
إن الترابط والاندماج التجاري بين الدول وحرية انتقال البضائع والأموال ساهم في ظهور مخاطر متنوعة ذات علاقة بالعمل الجمركي:
مخاطر الجريمة المنظمة والإرهاب.
مخاطر التزوير والتزييف والغش التجاري وغسيل الأموال.
مخاطر إغراق البضائع المحلية.
مخاطر التهريب.
مخاطر انتهاك الحقوق الملكية.
مخاطر بيئية وصحية.
إدارة المخاطر الجمركية

99. العولمة والجمارك
تعتبر الجمارك هي بوابة التبادل التجاري بين دول العالم، وهي تواجه تحديات كبيرة بين المحافظة على اقتصاد البلد من انتهاك قوانينه وبين تشجيع حرية تنقل البضائع وتبسيط الإجراءات الجمركية.
مفهوم العولمة غير آلية عمل الجمارك في التعامل مع الصادرات والواردات، المسافرين، التخليص الجمركي، البيان الجمركي، التفتيش والتدقيق والمراقبة، حماية مقدرات الدولية الاقتصادية والبيئية والصحية، وتكنولوجيا المعلومات.
إدارة المخاطر الجمركية

100. العولمة والجمارك
إن رؤية الجمارك الجديدة في ظل مفهوم العولمة تغيرت، فانتقلت من رؤية محلية تتشدد في الرقابة والتدقيق إلى رؤية عالمية شاملة سريعة الاستجابة تعتمد على التبادل المعرفة والمعلومات والخبرات لاتخاذ القرار في الوقت المناسب لضمان سهولة الحركة التجارية وتبسيط الإجراءات الجمركية من خلال الامتثال للقوانين والأنظمة.
إدارة المخاطر الجمركية

101. العولمة والجمارك
لقد تغيرت مهام الجمارك في ظل العولمة لتقدم خدمات تتناسب وتطلعات العالم للتحرر من القيود مع احترام قوانين الجمارك. من جملة تلك المهام:
تسهيل إجراءات التجارة المشروعة، والسفر والسياحة.
تجريم دخول البضائع الممنوعة دوليا ومنع تداول السلع المحرمة.
مكافحة انتهاكات حقوق الملكية الفكرية، والاحتيال، وغسيل الأموال.
حماية مقدرات الدولة البيئية والصحية والسلامة العامة.
إدارة المخاطر الجمركية

102. العولمة والجمارك تابع المهام...
تشجيع تطبيق الأنظمة الجمركية الموحدة والشفافة.
تسهيل تنقل الأشخاص والأمتعة والبضائع والبريد مع مراعاة احترام القوانين.
تجميع البيانات والمعلومات الدقيقة حول الصادرات والواردات لأغراض إحصائية ولتبادل المعلومات البينية.
تطبيق مفاهيم جديدة لأغراض تسهيل التجارة الدولية كإدارة المخاطر وتقنية المعلومات والتحليل الإحصائي النوعي والكمي.
إدارة المخاطر الجمركية

103. العولمة والجمارك
لذا فإن الجمارك في ظل العولمة سوف يكون لها دورا مختلفا تماما عن دورها في العقود السابقة، فلا يقتصر دور الجمارك على تطبيق القوانين الجامدة وعرقلة التدفق التجاري بحجة مزيد من الأمن، ولكن سوف تكون بوابة التسهيل التجاري وعنصرا مكملا في العقود التجارية المستقبلية بين القطاعات التجارية، مع تطبيق سياسة المعاملة بالمثل في تخفيض الرسوم الجمركية عن السلع المتبادلة بين أطراف اتفاقيات التبدل التجاري.
إدارة المخاطر الجمركية

104. تحديث الخدمات الجمركية
إدارة المخاطر الجمركية

105. تحديث الخدمات الجمركية
الأساليب الحديثة المستخدمة عالميا لتحديث الخدمات الجمركية من أجل تبسيط الإجراءات الجمركية وتسهيل التجارة والتبادل الدولي:
النظام الآلي.
الشراكة مع الأطراف المعنية.
التفكير الاستراتيجي.
إدارة المخاطر.
الثقافة الجمركية.
العمليات الجمركية الأساسية.
إدارة المخاطر الجمركية

106. النظام الآلي
تطبق معظم الأنظمة الجمركية العالمية أنظمة آلية لتسهيل العمل الجمركي وتبسيط الإجراءات لتعزيز مفهوم التجارة الحرة والتبادل التجاري العالمي، كترجمة فعلية لاتفاقية كيوتو المعدلة.
النظام الآلي للاستيراد.
Automated Commercial System (ACS)
النظام الآلي للتصدير.
Automated Export System (AES)
النظام الآلي لتفتيش المسافرين.
Automated Passenger Inspection System (APIS)
النظام الآلي للمراقبة المبني على للتدقيق.
Automated audit based control system
(ABCS)
النظام الآلي لتحليل البيانات والمعلومات.
Automated data analysis and information System (ADAIS)
إدارة المخاطر الجمركية

107. النظام الآلي
إن استخدام النظام الآلي في جميع مهام ووظائف الجمارك له تأثيرات إيجابية وخاصة عند التعامل مع المعلومة حيث تحتاج الدقة والسرعة والإنجاز في الوقت المناسب، كما له فوائد في عمل قاعدة بيانات معتمدة على التحليل الإحصائي للمعلومات مما يوفر كثير من الوقت والجهد والمال.
إدارة المخاطر الجمركية

108. الشراكة مع الأطراف المعنية
من الأدوات الفعالة في إدارة المخاطر الجمركية هي التنسيق والتعاون مع الأطراف ذات العلاقة بالعمل الجمارك.
إن الأسلوب السابق في التعامل مع القطاع الخاص والمبني على مبدأ الند لا يتماشى مع مفهوم العولمة وتحرير التجارة الدولية من القيود والإجراءات الجمركية، لذا على الإدارات الجمركية أن تبنى جسور التعاون والشراكة لتحقيق الأهداف العامة.
ومن خلال نشر ثقافة الشراكة بين الجمارك والأطراف الأخرى يتم تحسين وتطوير الخدمات وتبادل المعلومات والخبرات ومكافحة الإرهاب وانتهاك القوانين والأنظمة.
إدارة المخاطر الجمركية

109. الشراكة مع الأطراف المعنية
لا تقتصر الشراكة فقط مع القطاع الخاص بل مع جميع الجهات ذات العلاقة بالعمل الجمركي سواء جهات حكومية أو إدارات جمركية من بلدان أخرى.
لضمان تفعيل الإدارات الجمركية ولنقل التكنولوجيا الحديثة واستخدامها بما يخدم مصالحها، للجمارك الحق في إسناد بعض عمل الإدارات الفنية أو الإشرافية لجهات أخرى لتحقيق أهداف إستراتيجية وتنموية تسهم في تقليل المخاطر ومكافحة انتهاك القوانين.
إدارة المخاطر الجمركية

110. الشراكة مع الأطراف المعنية
الجمارك
القطاع الخاص
القطاع العام
منظمات الدولية
تبادل المعلومات.
بناء الثقة.
حماية القوانين الجمركية.
تطوير الخدمات.
إدارة المخاطر الجمركية

111. التفكير الاستراتيجي
أهمية إدارة المخاطر تكمن في استخدام التفكير الاستراتيجي لضمان تحقيق الأهداف التنظيمية.
قدرة الجمارك التي تطبق مفهوم التفكير الاستراتيجي تفوق الضعف في حال عدم التطبيق، حيث تجني ثمار:
التقيد في الجدول الزمني لتحقيق الأهداف.
التنبؤ بالمخاطر المحتملة وكيفية إداراتها.
زيادة الإنتاجية في العمل.
تقليص الوقت والجهد والمال في أداء الأعمال المختلفة.
إدارة المخاطر الجمركية

112. التفكير الاستراتيجي
إن الهدف من تطبيق مبدأ التفكير الإستراتيجي هو القدرة على تحديد إجابة الأسئلة التالية:
ما هي إستراتيجيات، سياسات، وأساليب الجمارك خلال السنوات القادمة؟
ماذا تتوقع الجمارك أن تحقق من أهداف؟
كيف تتوقع الجمارك أن تحقق أهدافها؟
كيف أصمم الهيكل التنظيمي الديناميكي الذي يناسب تطلعات الجمارك في ظل العولمة؟
إدارة المخاطر الجمركية

113. إدارة المخاطر تتميز المخاطر بأنها:
حدث مجهول محتمل حدوثه وله تأثير على تحقيق الأهداف.
تزداد مع ضعف المعلومات والمعرفة.
متغيرة ومتجددة.
يمكن التحكم ببعضها، وتقليل الآخر.
إن إدارة هذه المخاطر هو رد فعل طبيعي للوصول إلى أدنى مستوى من الضرر المحتمل
إدارة المخاطر الجمركية

114. إدارة المخاطر في مجال الجمارك، ويمكننا تعريف الخطر:
احتمالية بوجود خرق أو تجاوز للقوانين والأنظمة الجمركية والقوانين الأخرى المتعلقة بعمل إدارة الجمارك بقصد:
التهرب من الرسوم الجمركية والضرائب الأخرى.
إلحاق الضرر السياسي، الاقتصادي، الاجتماعي، البيئي.
انتهاك الحقوق الملكية والفكرية.
تهريب بضائع محرمة أوعليها حجز تحفظي أو ممنوعة.
تقديم مستندات مزورة.
الغش التجاري.
إدارة المخاطر الجمركية

115. إدارة المخاطر تابع أنواع المخاطر الجمركية: جلب بضائع مغشوشة أو مقلدة.
جلب بضائع بهدف إغراق السوق، محاربة المنتج المحلي.
تهريب الأموال.
غسيل الأموال.
إدارة المخاطر الجمركية

116. إدارة المخاطر
لا يمكن أن نمارس إدارة المخاطر بشكل فعال من خلال الاعتماد فقط على الإجراءات التقليدية القديمة كالاعتماد على العنصر البشري، استخدام أجهزة بسيطة، العمل الفردي، والتحليل المبني على الحدس لرصد المخاطر المحتملة.
إن ممارسة إدارة المخاطر مبنية على تحليل وتقييم المخاطر لتحديد من وماذا يستحق الاهتمام والتركيز.
تستطيع إدارة المخاطر ومن خلال استخدام التكنولوجيا والشراكة والتحليل الإحصائي للمعلومات من مواجهة ومجاراة العولمة والتحرر والتبادل التجاري.
إدارة المخاطر الجمركية

117. إدارة المخاطر
تعامل جميع فئات القطاع التجاري، الجنسيات بصورة موحدة أما ثقة كلية أو شك كلي
استخدام إمكانيات محدودة لإجراء مراجعة دقيقة على البضائع المستوردة.
فشل في تقليل المخاطر
تطبيق مفهوم إدارة المخاطر الجمركية
إدارة المخاطر الجمركية

118. إدارة المخاطر مفهوم إدارة الجمارك من منظور الجمارك:
استخدام الموارد الفعالة لرصد ومراقبة البضائع المستوردة التي تمثل انتهاك لقوانين الجمارك أو الدولة ومن ثم اتخاذ الإجراءات المناسبة للتحكم بها.
إن غاية الجمارك من استخدام مفهوم إدارة المخاطر هو تقليل الفجوة بين الأمور التي هي تحت التحكم وتلك التي خارج التحكم. وفي حال إتمام ذلك سوف تزيد المعرفة بتلك الأمور مما يقلل مخاطرها وآثارها وتحويل سلبياتها إلى إيجابيات إذا أمكن الأمر.
إدارة المخاطر الجمركية

119. إدارة المخاطر وحدة المخاطر الجمركية 4 1 المعلومة 2 3 5 القطاع الخاص
أول وأهم وأخطر خطوة في إدارة المخاطر هي عملية تجميع المعلومات
والبيانات، فإذا كانت المعلومات دقيقة وصحيحة ومناسبة وفي وقت الحدث، كلما انخفضت نسبة المخاطر وتم التحكم بها.
القطاع الخاص
المعلومة
الدقة
وحدة المخاطر الجمركية 4 1
خطة طوارئ
تحديث سجل المخاطر
مراقبة ومتابعة
الجمهور أ
وضع خطط واستراتيجيات ب 2
مراقبة ومتابعة
تحليل وتقييم المعلومة 3 5 ج
الوقت
القطاع العام
التحكم بالمخاطر.
زيادة الإنتاجية.
زيادة الفرص الاقتصادية.
المخرجات
إدارة المخاطر الجمركية

120. تتميز عملية إدارة المخاطر بالتجدد والتغير.
استخدام التكنولوجيا الحديثة يساعد في تحليل المخاطر بأقل وقت وجهد
تتميز عملية إدارة المخاطر بالتجدد والتغير.
معلومات جديدة
تحليل المعلومات
اتخاذ الإجراءات الفعالة.
رقابة ومتابعة مستمرة.
الشراكة مع الأطراف ذات العلاقة بالعمل الجمركي مما يسهل من تبادل المعلومات المستمر.
إدارة المخاطر الجمركية

121. إدارة المخاطر تحديد سياق العمل تقدير وتحديد أماكن الخطر
قياس احتمالات الخطر وتأثيراته
تصنيف المخاطر
تحديد الأهداف المرغوبة
عمل الخيارات
اختيار الإستراتيجية
تنفيذ الإستراتيجية
المتابعة التقييم والمراقبة
إدارة المخاطر الجمركية

122. أمثلة على المخاطر الجمركية
مجال الخطر
وصف الخطر
الأمن الوطني
استيراد بضائع أو وسائل أخرى تضر الأمن الوطني.
مناطق الجمركية
دخول أفراد غير مخولين لمناطق جمركية.
الدخول على المواقع الإلكترونية للجمارك والإطلاع على المعلومات.
الواردات والصادرات
استيراد وتصدير بضائع أما أن تكون محرمة، ممنوعة، حجز تحفظي.
الرشوة
استغلال بعض موظفي الجمارك من خلال تقديم الرشوة للحصول على امتيازات غير قانونية.
الرسوم الجمركية
التهرب من دفع الرسوم الجمركية من خلال تقديم مستندات غير صحيحة.
المستندات والوثائق
تقديم مستندات ووثائق تحتوي على معلومات غير صحيحة (بقصد أو بدون قصد).
إدارة المخاطر الجمركية

123. أمثلة على المخاطر الجمركية
مجال الخطر
وصف الخطر
تبادل المعلومات
إرسال معلومات غير صحيحة بين إدارات الجمارك أو مع جهات أخرى.
النقل السريع
استيراد بضائع بدون ترخيص تجاري.
بضائع ترانزيت غير مشمولة في بيان الترانزيت.
المخازن والمستودعات
تخزين البضائع بشكل غير صحيح، أو استخدام المخزن لأغراض أخرى.
عدم وجود رقابة على المستودعات والمخازن الجمركية.
البضائع
جلب بضائع ذات طبيعة خطرة غير مؤمنة.
جلب بضائع مغاير للوصف، للمنشأ، للعدد، للوزن.
الإعفاءات الجمركية
استغلال غير قانوني للبضائع الخاضعة للإعفاء أو تلك التي تدخل بشكل مؤقت.
الملكية الفكرية
انتهاك حقوق الملكية الفكرية للأفراد والمؤسسات.
التثمين
تثمين السلع بصورة عشوائية أو أقل من صورتها الحقيقية.
إدارة المخاطر الجمركية

124. إدارة المخاطر
تواجه إدارات الجمارك تحديا كبيرا في مواجهة الأنشطة الإجرامية أو الإرهابية وتحديد مصدر الخطر ووقته وزمانه.
لذا على إدارات الجمارك أن تطبق سلسلة إمداد السلع الدولية من استخدامها في الأعمال الإرهابية أو أي نشاط إجرامي مع ضمان التحسن المستمر في تسهيل التجارة. 
يتم ذلك من خلال إبرام المبادرات بين إدارات الجمارك والحكومات لتطوير العمل المشترك بينهما من أجل تيسير نقل بيانات التجارة الدولية من دون أي تعقيدات وتبادل معلومات حول المخاطر على المستويين الوطني والدولي.
إدارة المخاطر الجمركية

125. إدارة المخاطر
على الجمارك تعزيز مزيد من التعاون مع شركات القطاع الخاص (البنوك، النقل، التأمين..) والقطاع العام (وزارات الدولة) لتحقيق الأمن الحقيقي لسلسلة إمداد السلع من خلال استحداث إمداد إلكتروني E-supply يتم من خلالها تقديم بيانات وإقرارات السلع والبضائع إلى السلطات الجمركية.
إن الاستخدام المتزايد للتجارة الإلكترونية في سلسلة التجارة يوفر مزيد من المعلومات إلكترونية للاستخدام من قبل الإدارات الجمركية والجهات الحكومية الأخرى المشاركة في الرقابة على السلع والأفراد عبر الحدود.
إدارة المخاطر الجمركية

126. إدارة المخاطر
تستطيع الإدارات الجمركية بموجب ذلك التعاون إن تطلب معلومات ضرورية من المصدر قبل مغادرة الإرساليات إلى بلد المقصد.
النقل البحري: يمكن تقديم المعلومات قبل ساعات عدة أو بضعة أيام من عملية الشحن.
النقل الجوي: إن الإرساليات المستعجلة التي تعتمد على عامل الوقت، في الغالب لا تكون المعلومات متاحة قبل شحن الإرسالية  
إدارة المخاطر الجمركية

127. مزايا إدارة المخاطر
توازن بين وتبسيط الإجراءات الجمركية وممارسة الدور الرقابي.
توفير الجهد والموارد المادية والبشرية واستغلالها في مهام أخرى.
مشاركة القطاع الخاص مع الجمارك في الحفاظ على سلامة تطبيق القوانين.
تقديم التسهيلات الضرورية اللازمة للمستوردين الملتزمين بالقوانين والعمل على الإفراج السريع عن بضائعهم خلال فترة زمنية قصيرة. 
تمكين الجمارك من تطبيق أفضل الممارسات في الإدارة الفعالة للعمل الجمركي. 
إدارة المخاطر الجمركية

128. الثقافة الجمركية
من الأساليب الحديثة المستخدمة في الجمارك تحت ظل العولمة هو تغيير ثقافة موظفي الجمارك من النمط القديم المبني على الشك والريبة والتشدد والعمل التقليدي إلى ثقافة:
الشراكة والثقة وحسن الظن.
زيادة معرفة الموظفين بالقوانين والأنظمة العالمية الحديثة.
التركيز على إدارة العمليات الأساسية ذات المخاطر العالية.
تبسيط إجراءات الجمركية للعملاء بما يحفظ حقوق الجمارك.
التدريب المبني على الأساليب الحديثة في النهج الجمركي العالمي.
إدارة المخاطر الجمركية

129. الثقافة الجمركية
في العهد القديم للأنظمة الجمركية العالمية كانت القيود غير الجمركية المشكلة الأساسية التي تواجه حركة التجارة والتي تعتبر في كثير من الأحيان معوقا لحركة التجارة مثل:
الإجراءات الإدارية والحدودية.
استخدام الكثير من المستندات الورقية.
اختزال اتخاذ القرار.
إن بناء ثقافة تبسيط الإجراءات الجمركية وإزالة القيود غير الجمركية تعتبر سمة العصر الحديث في التجارة الحرة الدولية.
إدارة المخاطر الجمركية

130. العمليات الجمركية الأساسية
تغيير أسلوب العمليات الأساسية من خلال التواصل المستمر مع العملاء المميزون لمعرفة حاجتهم ومتطلباتهم وتطلعاتهم والوقوف على أبرز معوقات التي تواجههم في التعامل مع الجمارك.
تطوير وتحسين الأنظمة الجمركية والعمليات الأساسية لتتواكب مع تطلعات العملاء وإزالة المعوقات من خلال استخدام التقنيات الحديثة في التفتيش والتدقيق والتخليص . كذلك العمل على تبسيط الدورة المستندية للبيان الجمركي.
النتائج:
تسهيل الإجراءات الجمركية.
كسب ثقة العملاء مما يزيد من ثقافة العمل الجماعي لمواجهة الأخطار.
نمو الاقتصاد المحلي وزيادة الإيرادات.
Mass production Vs Mass customization
إدارة المخاطر الجمركية

131. وحدة المخاطر الجمركية
إدارة المخاطر الجمركية

132. وحدة المخاطر الجمركية
دور وحدة المخاطر الجمركية هو بناء البنية التحتية لإدارة المخاطر وتطويرها وتحديثها الدائم لمواكبة تغيرات العالم الخارجي.
يتم إدارة وحدة المخاطر على مستوى المدراء ومن في مستواهم، ولا تحتاج إلى عدد كبير من الموظفين بل تحتاج إلى عدد قليل من المختصين في مجال إدارة المخاطر.
تدريب الموارد البشرية وإكسابهم المهارات اللازمة في التحليل والتدقيق والمراقبة ومنحهم الصلاحيات التامة لاتخاذ الإجراءات وفق سياسية الوحدة.
إدارة المخاطر الجمركية

133. وحدة المخاطر الجمركية يتألف عادة جهاز وحدة المخاطر الجمركية من:
خبير مختص في القيمة الجمركية.
مستشار متخصص في شئون التخليص.
خبير متخصص في البحث والتحري.
خبير متخصص في مجال التزوير والتزييف.
مستشار في الشئون اللوجستية.
خبير في شئون التفتيش.
خبير في شئون المنافذ.
متخصص في المناطق الحرة الجمركية.
إدارة المخاطر الجمركية

134. وحدة المخاطر الجمركية المكتب الفرعي وحدة المخاطر الجمركية
المكتب الرئيسي
المكتب الفرعي
إدارة المخاطر الجمركية

135. وحدة المخاطر الجمركية
يسعى موظفو وحدة المخاطر الجمركية لتحديث معلوماتهم وبياناتهم وتبادلها مع الأطراف الأخرى لتكوين قاعدة بيانات متكاملة مستحدثة لمواجهة احتمالات المخاطر المتنوعة.
بعد ذلك يقوم فريق العمل في تحليل وتقييم تلك المخاطر باستخدام التقنيات والبرامج الإلكترونية لتحديد مستويات المخاطر ونتائجها ومن ثم وضع أولويات الجمارك لتلك المخاطر ضمن سجل المخاطر.
إدارة المخاطر الجمركية

136. وحدة المخاطر الجمركية
ينشأ وحدة المخاطر الجمركية قواعد بيانات متعددة على سبيل المثال:
قاعدة البيانات
وصف قاعدة البيانات
مستندات الشحنة
تشمل جميع الأوراق الرسمية الخاصة بالشحنة ومصادرها والجهات التي تصدرها، وضع قائمتين لدول تحرص على استخراج أوراق أصلية، وقائمة أخرى لا تحرص على فعل ذلك.
الحقوق الملكية
تشمل الماركات والعلامات التجارية المسجلة رسميا لأصحابها، مع معرفة البيانات الخاصة بصاحب الماركة أو العلامة، مع تصنيف تلك العلامات بناء على النوع.
البضائع الموسمية
تفصيل البضائع الموسمية مع بيان أسعارها ومناطق استيرادها ومسار خط سير الرحلة.
البضائع المهربة
تشمل جميع البضائع المهربة والممنوعة مع بيان جنسيات من يستوردها وخط سير رحلتها والدول التي تصدرها ومكان إنتاجها وتواريخ استيرادها.
المخلصين
البيانات الكاملة للمخلصين مع تحديد مواقع نشاطهم وحجم أعمالهم والرسوم التي يقررونها ، والتجاوزات التي يعملونها، وغيرها من معلومات تتعلق بعملهم.
المصدرين
البيانات الكاملة للمصدرين بما فيها المعلومات حول نشاطهم التجاري
المستوردين
البيانات الكاملة للمستوردين بما فيها المعلومات حول نشاطهم التجاري
إدارة المخاطر الجمركية

137. وحدة المخاطر الجمركية قاعدة البيانات وصف قاعدة البيانات المدققين
أسماء جميع موظفي التدقيق وأماكن عملهم والتقرير الخاصة بأدائهم وكل ما يتعلق حول نشاطهم الإداري.
المفتشين
أسماء جميع موظفي التفتيش وأماكن عملهم والتقرير الخاصة بأدائهم وكل ما يتعلق حول نشاطهم الإداري.
وكلاء الشحن والنقل
البيانات الكاملة لجميع وكلاء الشحن والنقل التي تستخدم المنافذ الجمركية في نقل وشحن البضائع مع معرفة مدى التزام تلك الوكالات بأنظمة وقوانين الجمارك.
شركات المناولة
البيانات الكاملة حول الشركات المناولة ومقار أعمالهم وكل ما يتعلق بنشاطهم التجاري.
المستودعات الجمركية
جميع البيانات التي تتعلق بالمستودعات الجمركية بما فيها حجم النشاط التجاري والشركات التجارية التي تتعامل معهم.
الأمن والسلامة
البيانات الكاملة لموظفي الأمن والسلامة.
شركات التخليص
البيانات الكاملة لشركات التخليص مع بيان حجم أعمالهم والشركات التي تتعامل معهم.
إدارة المخاطر الجمركية

138. وحدة المخاطر الجمركية
عادة تنشأ وحدات المخاطر الجمركية قنوات تصنيف المخاطر المحتملة للأنشطة التجارية أو العمليات الجمركية لمتابعتها ومراقبتها وعادة ترمز بألوان، ولكل لون دلالة لحالة معينة، وهي:
ألوان القنوات
وصف القنوات
تدقيق المستندات والبضائع بشكل جاد جدا
دلالة على حالة الطوارئ ولابد من اتخاذ الإجراءات العاجلة في فحص دقيق بالخطر المحتمل. ولا يعني ذلك إجراء الفحص الكامل للشحنة، ويعتمد ذلك على قرار فريق العمل. وفي نهاية الأمر يتم توثيق كل شي حدث خلال فترة الفحص.
تدقيق المستندات
بشكل جاد
دلالة على تدقيق المستندات وأخذ عينة عشوائية وفحصها للتأكد من سلامة الشحنة، بعد إتمام الفحص، أما أن يتم إفراج عن البضاعة أو تحويلها لقناة اللون الأحمر. مع توثيق جميع المعلومات وتسجيلها في سجل المخاطر.
الإفراج
دلالة على الإفراج بدون التدقيق أو التفتيش.
إدارة المخاطر الجمركية

139. وحدة المخاطر الجمركية
الشحنة ذات المسار الأخضر لا يعني أنها دائما لا تفتش ويمكن إن تخضع للتفتيش العشوائي. وهذا لا ينطبق على الشحنات ذات الاستعمال الشخصي.
إن التأكيد على تفتيش الشحنات في المسار البرتقالي والأحمر يتم من خلال تدقيق المستندات وتفتيش البضائع.
تدقيق المستندات يتم بشكل جدي وليس فقط الاكتفاء بتوفرها في البيان الجمركي.
إدارة المخاطر الجمركية

140. الإجراءات الجمركية
إدارة المخاطر الجمركية

141. الإجراءات الجمركية
تعتبر الإدارات الجمركية حول العالم مسئولة عن إدارة مدى المخاطر كما تتحمل المسئولية بشأن بعض القضايا مثل تحصيل الإيراد، إدارة السياسات التجارية ومراقبة الحدود، حماية المجتمع وتسهيل عمليات التجارة والسفر وكذلك بعض القضايا التنظيمية.
عادة ما ينبغي على الإدارات الجمركية أن تدير المخاطر نيابة عن الإدارات والمؤسسات الحكومية الأخرى مثل الصحة ، الهجرة ، الزراعة ، التجارة ، البيئية والإحصاء.
إدارة المخاطر الجمركية

142. الإجراءات الجمركية
من المعروف إن الجمارك في أي دولة تلعب دورا مهما في تنمية الاقتصاد الوطني ويعول عليها في جوانب تجارية كثيرة في أي نشاط تجاري ناجح.
تحقيق النجاح الاقتصادي للدولة يعتمد بشكل أساسي على دور الجمارك وتطبيقها لنظم وقوانين مرنة ومتطورة تتواكب مع متغيرات العولمة والتي تتمثل في إزالة العقبات الجمركية التي تواجه التجارة بشكل عام.
إدارة المخاطر الجمركية

143. الإجراءات الجمركية
للجمارك دورا مهما في تنمية النشاط التجاري وعمليات التصدير والاستيراد وعامل أساسي من أجل التحول إلى المركز المالي الدولي أو على الأقل الإقليمي.
لكي تفعل الجمارك مهامها لابد من وجود قوانين والاتفاقيات مرنة تساعدها على أداء مهامها ووظائفها على أكمل وجه.
من أهم الاتفاقيات الدولية التي تفعل دور الجمارك في الدول كافة اتفاقية كيوتو والتي تحدد النظم الجمركية وتضع مقومات حقيقية للتعامل مع التاجر والجمارك من أجل تبسيط جميع الإجراءات التي تتخذ في النشاط التجاري، خصوصا ما يتعلق بالمستندات والأوراق مثل الفواتير وشهادات المنشأ.
إدارة المخاطر الجمركية

144. بطاقة تعريف اتفاقية كيوتو
العناصر
الوصف
الاسم الكامل للاتفاقية
الاتفاقية الدولية لتبسيط وتنسيق الإجراءات الجمركية (اتفاقيه كيوتو)
مكان وتاريخ التوقيع
وقعت الاتفاقية في اليابان سنة 1973 ودخلت حيز التنفيذ سنة 1974
الهدف من الاتفاقية
تنسيق ومواءمة الإجراءات الجمركية بين الدول الموقعة على الاتفاقية
سلبيات الاتفاقية
وجود ممارسات وإجراءات من شأنها تعرقل التجارة الدولية والتبادل التجاري.
ضعف في معايير الرقابة الجمركية.
عدم مواءمة الاتفاقية مع العولمة والانفتاح الاقتصادي والتجاري بين دول العالم.
اتفاقية كيوتو المعدلة
نقحت من قبل منظمة الجمارك العالمية بهدف مواكبة التطورات العالمية في القوانين والأنظمة الجمركية و لتسهيل التجارة الدولية وتطبيق مفاهيم جديدة تساعد على نمو الاقتصاد الدولي منها على سبيل المثال (إدارة المخاطر، التكنولوجيا...)
تاريخ اعتماد الاتفاقية
بدأت دراسة الاتفاقية سنة 1994 واعتمدت سنة 1999 ودخلت حيز التنفيذ سنة 2000
الهدف من تعديل الاتفاقية
إزالة الاختلاف بين الإجراءات والممارسات الجمركية لدى الأطراف المتعاقدة الذي
من شأنه عرقلة التجارة الدولية وغيرها من التبادلات التجارية.
اعتماد الجمارك أساليب حديثة كإدارة المخاطر، وإجراءات الرقابة المبنية على الرقابة والتدقيق، واستخدام التكنولوجيا في الإجراءات الجمركية.
تطبيق الإجراءات والممارسات الجمركية بأسلوب شفاف ومنسق يمكن التنبؤ به.
إدارة المخاطر الجمركية

145. اتفاقية كيوتو المعدلة
إدارة المخاطر الجمركية

146. اتفاقية كيوتو المعدلة
تسعى اتفاقية كيوتو المعدلة بشكل أساسي لخلق بيئة سفر وتجارة دولية سلسة بشكل عالي والتركيز بشكل كبير على مفاهيم إدارة المخاطر.
علاوة على الإدراك الموسع لمفهوم إدارة المخاطر الذي حدث في ساحة الجمارك ، فإن إدارة المخاطر تعتبر أساسية لتشغيل أي جهة عائد ، محور الاهتمام بالنسبة للسياسة الضريبية والإدارة في هيئة الأمم المتحدة بخصوص التعاون التطوير الاقتصادي.
إدارة المخاطر الجمركية

147. اتفاقية كيوتو المعدلة تهدف الاتفاقية كيوتو المعدلة إلى:
القضاء على الاختلاف بين الإجراءات والممارسات الجمركية لدى الأطراف المتعاقدة الذي من شأنه عرقلة التجارة الدولية والتبادلات الدولية الأخرى.
الوفاء بمتطلبات التجارة الدولية والجمارك لتسهيل وتبسيط الإجراءات الجمركية.
ضمان تطبيق معايير الرقابة الجمركية المناسبة.
تمكين الجمارك من الاستجابة للمتغيرات الحاصلة في الوسائل والطرق الفنية والتجارية والإدارية.
إدارة المخاطر الجمركية

148. مبادئ اتفاقية كيوتو المعدلة
تنفيذ برامج تهدف إلى تحديث الإجراءات والممارسات الجمركية بصورة مستمرة بهدف تحسين الكفاءة والفعالية.
تطبيق الإجراءات والممارسات الجمركية بأسلوب شفاف ومنسق يمكن التنبؤ به.
تقديم كل المعلومات الكافية إلى الأطراف المعنية فيما يتعلق بالقوانين والأنظمة الجمركية وإرشادات السلامة.
اعتماد أساليب حديثة كإدارة المخاطر وإجراءات الرقابة المبنية على التدقيق والمراجعة.
تنفيذ المعايير الدولية ذات العلاقة.
إدارة المخاطر الجمركية

149. مصطلحات في اتفاقية كيوتو المعدلة ذات الصلة بإدارة المخاطر
إجراء أساسي STANDARD: الحكم الذي يعد تنفيذه ضرورياً لتحقيق تنسيق وتبسيط الإجراءات والممارسات الجمركية.
إجراء انتقالي TRANSITIONAL STANDARD: الإجراء العام الذي يسمح بفترة أطول لتنفيذه.
إجراء موصي به RECOMMENDED PRACTICE: إجراء نحو تبسيط وتنسيق الإجراءات والممارسات الجمركية مما يحبذ تطبيقه على أوسع مكان ممكن.
إدارة المخاطر الجمركية

150. مصطلحات في اتفاقية كيوتو المعدلة ذات الصلة بإدارة المخاطر
الرقابة المبنية على التدقيق AUDIT-BASED CONTROL: الإجراءات التي تتأكد الجمارك بواسطتها من دقة وصحة البيانات من خلال مراجعة الدفاتر، السجلات، النظم التجارية، والبيانات التجارية المحفوظة.
تدقيق على البيان الجمركي Checking the goods declaration: الإجراء الذي تقوم به الجمارك للتأكد من تعبئة بيان البضائع بصورة سليمة وأن المستندات الثبوتية المطلوبة تستوفي الشروط المحددة.
الرقابة الجمركية CUSTOM CONTROL: الإجراءات المطبقة من قبل الجمارك للتأكد من التقيد بنظام الجمارك.
إدارة المخاطر الجمركية

151. مصطلحات في اتفاقية كيوتو المعدلة ذات الصلة بإدارة المخاطر
الرسوم الجمركية CUSTOMS FEES: الرسوم الجمركية المقررة في جدول التعرفة الجمركية.
الإجراءات الجمركية CUSTOMS FORMALITIES: كافة العمليات التي يجب إجراؤها من قبل المختصين بغية التقيد بالنظام الجمركي.
القرار DECISION: كل أمر تقرر الجمارك بموجبه بشأن موضوع يتعلق بنظام الجمارك.
معاينة البضاعة EXAMINATIONS OF GOODS: عملية فحص وتدقيق على مفردات البضاعة للتأكد من مطابقتها للمعلومات الواردة في البيان الجمركي.
إدارة المخاطر الجمركية

152. مصطلحات في اتفاقية كيوتو المعدلة ذات الصلة بإدارة المخاطر
المساعدات الإدارية المتبادلة MUTUAL ADMINISTRATIVE ASSISTANCE : الإجراءات التي تتخذها إدارة الجمارك نيابة عن أو الاشتراك مع إدارات جمارك أخرى بغية تطبيق نظام الجمارك بشكل سليم منعا للمخالفات الجمركية.
التقصير Omission: تقاعس الجمارك في اتخاذ قرار مطلوب منها بموجب قانون الجمارك خلال مدة معقولة بشأن موضوع مقدم عليها أصولا.
إدارة المخاطر الجمركية

153. اتفاقية كيوتو المعدلة
مناقشة الفصل الثالث: التخليص والإجراءات الجمركية.
مناقشة الفصل السادس: الرقابة الجمركية.
مناقشة الفصل السابع: استخدام تقنية المعلومات.
مناقشة الفصل التاسع: المعلومات والقرارات والأحكام الصادرة عن الجمارك.
مناقشة الملحق الأول: الفصل الأول والثاني.
مناقشة محلق المناطق الحرة.
مناقشة ملحق قواعد المنشأ.
المرفق رقم 1
إدارة المخاطر الجمركية

154. ورشة عمل
إدارة المخاطر الجمركية

155. شكرا لكم
إدارة المخاطر الجمركية