1. ZELENA JAVNA NABAVA KAO POTPORA OSTVARENJU CILJEVA EU 2020
OKRUGLI STOL
ZELENA JAVNA NABAVA KAO POTPORA OSTVARENJU CILJEVA EU 2020
Zagrebački energetski tjedan 13. svibnja, 2014

2. Branka Pivčević-Novak, MZOIP
7. Akcijski program za okoliš EU (eng. ˝Living well, within the limits of our planet˝; studeni 2013.) navodi kao strateški cilj do g. - provedba min. 50% javnih natječaja uz primjenu mjerila zelene javne nabave.
Olakšati sudjelovanje malih i srednjih poduzeća u javnoj nabavi te kako bi se dobavljačima omogućilo da bolje iskoriste javnu nabavu pri postizanju zajedničkih društvenih ciljeva.

3. Tomislav Marjanović, Savez za energetiku Hrvatske
U današnjem svijetu potrošači sve više važnosti pridaju kupovini proizvoda koji imaju određenu zelenu komponentu ili davanju povjerenja tvrtkama koje jasno iskazuju zelenu orijentiranost u svojem poslovanju.
U većini slučajeva zeleni proizvodi i usluge sa sobom donose niz dodanih vrijednosti kao što su kvalitetniji proizvod, niža energetska potrošnja, nekorištenje opasnih kemikalija, mogućnost reciklaže proizvoda, smanjenje emisija CO2 finalnog proizvoda te druge pozitivne konotacije koje se vežu uz zelene usluge, proizvode i tehnologije.
Uz veliki broj pozitivnih primjera postoji i niz primjera u kojima se zelena orijentiranost proizvoda ili tvrtke koristi isključivo u marketinške svrhe dok realni proizvod u biti uopće nije niti zelen niti održiv.
Jedinstvena oznaka GREEN MARK
Cilj oznake je jasno definirati što je zeleno na tržištu te potrošačima pružiti dodatnu sigurnost prilikom odabira ovakvih usluga, proizvoda i tehnologija.

4. Definicija norme (ISO upute 2, HRN EN 45020)
Mirko Vuković, HZN
Uporaba norma javnim nabavama
Zakon o javnoj nabavi (Direktiva 2004/18/EC) propisuje da se u javnim nabavama u ugovornoj dokumentaciji upotrebljavaju tehničke specifikacije koje omogućuju isti pristup svim ponuditeljima i ne stvaraju neopravdane zapreke slobodnom natjecanju za javne nabave. Tehničke se specifikacije moraju formulirati upućivanjem na normativne dokumente ovim hijerarhijskim redom:
nacionalne norme kojima su prihvaćene europske norme
europska tehnička odobrenja
zajedničke tehničke specifikacije
međunarodne norme
drugi tehnički referentni sustavi koje su utvrdila europska normizacijska tijela, ili ako oni ne postoje nacionalne norme, nacionalna tehnička odobrenja ili nacionalne tehničke specifikacije
Svako upućivanje mora se označiti riječima ili „jednakovrijedan“!
Direktiva 2014/24/EU od o javnoj nabavi i Direktiva 2014/25/EU o nabavi subjekata koji djeluju u sektoru vodnog gospodarstva, energetskom i prometnom sektoru te sektoru poštanskih usluga.
Definicija norme (ISO upute 2, HRN EN 45020)
dokument donesen konsenzusom i odobren od priznatoga tijela koji daje pravila, upute ili značajke za opću i višekratnu uporabu za djelatnosti ili njihove rezultate temelji se na provjerenim znanstvenim, tehničkim i iskustvenim rezultatima norme se smatraju priznatim tehničkim pravilima

5. Uporaba norma o sustavima upravljanja u javnim nabavama
Mirko Vuković, HZN
Uporaba norma o sustavima upravljanja u javnim nabavama
Javni naručitelji mogu u provedbi javnog ugovora, u slučajevima u kojima to
opravdava narav radova i/ili usluga, zahtijevati primjenu mjera ili programa
osiguranja kakvoće, zaštite okoliša i energetske učinkovitosti. U tu se svrhu mogu upotrebljavati sljedeće norme:
niz norma ISO 9000 o upravljanju kakvoćom
niz norma prema ISO o upravljanju okolišem
norma ISO o sustavima upravljanja energijom
Kao dokaz za primjenu tih norma javni naručitelji moraju prihvaćati:
potvrde koje izdaju neovisna tijela iz država članica koja su akreditirana u skladu s europskim normama
druge dokaze istovrijednosti primjene mjera osiguravanja kakvoće, zaštite okoliša i energetske učinkovitosti od strane gospodarskih subjekata

6. Mnuela Licul Martinčić, UNDP nacionalni konzultant
Procedure gdje se prilikom postupka javne nabave u obzir uzimaju i elementi koji ne štete okolišu, već uvažavaju socijalne, ekonomske i okolišne kriterije!
Direktiva 2014/24/EU od o javnoj nabavi i Direktiva 2014/25/EU o nabavi subjekata koji djeluju u sektoru vodnog gospodarstva, energetskom i prometnom sektoru te sektoru poštanskih usluga
Ključno: nadzor nad poštivanjem odredbi o zaštiti okoliša, socijalnog i radnog prava provoditi u odgovarajućim fazama postupka nabave, iskoristiti potencijal javne nabave radi postizanja ciljeva strategije Europa za pametan, održiv i uključiv rast, institut troškova životnog vijeka i zajedničko razvijanje metodologije izračuna po predmetima nabave, novi termin: BEST PRICE-QUALITY RATIO (ekonomske i kvalitativne kriterije povezane s predmetom ugovora), institut ‘okolišnog’ profesionalnog propusta!

7. KROZ ODREDBE UGOVORA I KONTROLU IZVRŠENJA UGOVORA
Marica Japundžić, MINGO
KROZ ODREDBE UGOVORA I KONTROLU IZVRŠENJA UGOVORA
Zakon o javnoj nabavi (NN br. 90/11, 83/13 i 143/13; 13/14 Odluka Ustavnog suda)
Obavezno priložiti prijedlog „zelenog“ okvirnog sporazuma ili ugovora kao bi ponuditelji znali kako naručitelj želi njegovo izvršavanje i koje metode nadzora i kontrole će koristiti tokom njegovog trajanja (čl st. 3. ZJN-a)
Sve što se zahtijeva od ponuditelja i njihovih ponuda mora biti vezano isključivo za predmet nabave.
Članak 72. – tehnička i stručna sposobnost
Članak norme osiguranja kvalitete
Članak 74. – norme za upravljanje okolišem
Dodatak IV – tehničke specifikacije (definicija tehn. specifikacija za radove robe i usluge uključuje: …”proizvodni procesi i metode”

8. Razlozi isključenja– čl. 68. ZJN-a
Marica Japundžić, MINGO
Razlozi isključenja– čl. 68. ZJN-a
Isključenje na temelju teškog propusta profesionalnog propusta :
Može biti moguće dokazati da natjecatelj može biti isključen jer u prošlosti nije postupao u skladu s ekološkom politikom, posebice kada je postojalo namjerno i dokumentirano kršenje uvjeta ugovora u kojima se tražila usklađenost s tom politikom
Ovaj pristup može biti moguć i ukoliko postoji ustanovljeno kršenje kodeksa profesionalne etike ukoliko taj kodeks uključuje pitanja zaštite okoliša
Ovaj će pristup također ovisiti i o efektivnom i preciznom nadziranju ugovora, a pažnja se mora posvetiti i osiguravanju da se ovaj pristup nema učinak diskriminacije

9. Primjer primjene zelenih kriterija kod nabave automobila
Marinko Bašurić, OBŽ
Primjer primjene zelenih kriterija kod nabave automobila
Koraci u pripremi ENP
Odabir kriterija – Uz pomoć stručnih osoba
Ponderiranje kriterija (npr. Saaty-eva skala)/određivanje važnosti(postotak)
Utvrđivanje formula za izračun ili raspona s bodovima za svaki kriterij
Izrada dokumentacije za nadmetanje
PRAVILNIK O MJERILIMA KOJA SE KORISTE U POSTUPCIMA JAVNE NABAVE VOZILA ZA CESTOVNI PRIJEVOZ – IZRADILA STRUKA
Nefinancijski kriteriji za cestovna vozila su:
1. Potrošnja energije, izraženu u l/km ili kWh/km
2. Emisija ugljikova dioksida (CO2), izražene u g/km
3. Emisija oksida dušika (NOx), izražene u g/km
4. Emisija nemetanskih ugljikovodika (NMHC), izražene u g/km

10. Formule i izračun Cijena: C = %KC x Tehnički kriteriji: Ti = %TK x
Marinko Bašurić, OBŽ
Formule i izračun
Cijena:
C = %KC x
Tehnički kriteriji:
Ti = %TK x
Ili u rasponima
BODOVANJE
g/km
bodova
Emisija ugljikova dioksida (CO2), izražene u g/km
<=130 2 4
109-90 6
89-70 8
69-0 10

11. Praksa Državnog ureda za središnju javnu nabavu
Valentina Turkalj, Državni ured za središnju javnu nabavu
Praksa Državnog ureda za središnju javnu nabavu
Prepreke
Informiranost i educiranost javnog naručitelja o uvrštavanju kriterija zelene nabave Ako je u postupku kriterij odabira ‘ekonomski najpovoljnija ponuda’ te je jedan od kriterija takvog odabira ‘zeleni’ kriterij, može se očekivati skuplja cijena proizvoda Struktura tržišta – nedovoljno razvijena konkurencija za nuđenje ‘zelenog’ proizvoda Uvođenje ekonomičnih i racionalnih poslovnih procesa – centralizirani ispis, stvarne potrebe za nekom robom, uslugom? Jednostavna i učinkovita prezentacija dobrobiti uvođenja ‘zelenog’ uvjeta javnosti Sigurnost javnih naručitelja u uspješan završetak postupka javne nabave Ne postoji zakonska obveza korištenja ‘zelenih’ uvjeta za nabavu određenih roba, usluga ili radova
Kriterij udjela energije iz obnovljivih izvora (opskrba električnom energijom)
Eko oznake – npr.: Energy Star, The Forest Stewardship Council – FSC, Europska etiketa za pneumatike (IT oprema, fotokopirni papir, gume za vozila)
Tehnički opis predmeta nabave – npr. opis vozila s odredbama o udovoljavanju maksimalnog iznosa emisije CO2

12. Planirana sredstva (2014.-2016.) - Sektor za energetsku učinkovitost
Maja Rajčić, FZOEU
Planirana sredstva ( ) - Sektor za energetsku učinkovitost
mil. kn
Provedba nacionalnih energetskih programa
93,0
Korištenje OIE
44,9
Održiva gradnja
85,6
Čistiji transport
13,6
Energetski pregledi i demonstracijske aktivnosti
24,9
Obrazovne, istraživačke i razvojne studije
17,0
Ostali programi i projekti
4,9
Provedba aktivnosti EnU
13,0
Provedba energetske politike RH
8,3
Međunarodna suradnja
4,5
Program obnove višestambenih zgrada - provedba
65,0
Program obnove javnih zgrada - provedba
134,0
Program obnove višestambenih zgrada – EP, EC i projektna dokumentacija
15,0
Program obnove javnih zgrada – energetski pregledi i certifikati
7,5
Poticanje edukativnih i informacijskih aktivnosti u području EnU
10,2
Ukupno:
541,4

13. Aktivnosti FZOEU u području energetske učinkovitosti u 2014. godini
Maja Rajčić, FZOEU
Aktivnosti FZOEU u području energetske učinkovitosti u godini
JAVNI POZIV za neposredno financiranje izrade projektne dokumentacije za projekte povećanja energetske učinkovitosti u višestambenim zgradama
JAVNI POZIV za neposredno financiranje energetskih pregleda i energetskog certificiranja postojećih višestambenih zgrada
JAVNI NATJEČAJ za sufinanciranje energetske obnove višestambenih zgrada
JAVNI NATJEČAJ za sufinanciranja projekata energetske učinkovitosti u zgradarstvu (nestambene zgrade)
JAVNI POZIV za prikupljanje ponuda jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave za neposredno sufinanciranje programa povećanja energetske učinkovitosti obiteljskih kuća (IZMJENE I DOPUNE JAVNOG POZIVA za prikupljanje ponuda jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave za neposredno sufinanciranje programa povećanja energetske učinkovitosti obiteljskih kuća)
JAVNI POZIV za prikupljanje ponuda jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave za neposredno sufinanciranje programa korištenja obnovljivih izvora energije u obiteljskim kućama (IZMJENE I DOPUNE JAVNOG POZIVA za prikupljanje ponuda jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave za neposredno sufinanciranje programa korištenja obnovljivih izvora energije u obiteljskim kućama)
JAVNI POZIV za neposredno sufinanciranje izrade projektne dokumentacije za projekte energetski učinkovite i ekološke javne ili vanjske rasvjete
JAVNI POZIV za neposredno sufinanciranje energetskih pregleda javne rasvjete
JAVNI POZIV za neposredno sufinanciranje izrade projektne dokumentacije za projekte energetske učinkovitosti u industriji
JAVNI POZIV za neposredno sufinanciranje projekata racionalnog gospodarenja energijom, energetske učinkovitosti i korištenja obnovljivih izvora energije sufinanciranih u okviru programa Europske unije
JAVNI NATJEČAJ za sufinanciranje projekata organizacija civilnog društva (udruga) u području energetske učinkovitosti i korištenja obnovljivih izvora energije
JAVNI POZIV za neposredno sufinanciranje građana dodjelom donacija za kupnju električnih i hibridnih vozila (kategorije M1 i N1)
JAVNI POZIV za neposredno sufinanciranje trgovačkih društva i obrta dodjelom subvencija za kupnju električnih i hibridnih vozila (kategorije M1 i N1)
JAVNI POZIV za neposredno sufinanciranje energetskih pregleda građevina i energetskog certificiranja zgrada za ustanove, institucije, organizacije civilnog društva i druge pravne osobe
Planirano 22 ciljana natječaja za područje poticanja energetske učinkovitosti u godini
prema objavljenom Planu.
Osigurano za financiranje projekata energetske učinkovitosti 200 milijuna kuna.

14. Maja Rajčić, FZOEU
Trenutne informativno-edukativne aktivnosti Fonda u području energetske učinkovitosti:
Regionalni informativno-edukativni skupovi - glavni cilj je potaknuti predstavnike jedinica lokalne i regionalne samouprave na aktivnije planiranje i provedbu različitih programa energetske učinkovitosti i obnovljivih izvora energije u suradnji s Fondom te ih dodatno informirati o Programu obnove zgrada javnog sektora (održano ih je 4).
Zeleni ured - aktivnosti Zelenog ureda usmjerene su na podizanje svijesti o potrošnji energije uz ostvarivanje ušteda na razini do 10%. Usvajanje energetski učinkovitih uredskih praksi ne samo što ima utjecaja na smanjenje troškova energije i posredno troškova poslovanja, nego doprinosi i nastojanjima institucije/poduzeća da umanji negativan utjecaj svojih aktivnosti na okoliš.
Besplatna info-linija ( ) – informiranje građana o svim pitanjima vezanim za EnU i obnovljive izvore energije kao i aktualnim javnim pozivima/natječajima Fonda.
Facebook profil Gašpar Energetić - nastavlja s dosadašnjom komunikacijom, s naglaskom na aktivnosti Fonda i objavljene natječaje (nastao za provedbe EE projekta, UNDP Hrvatska).
Informativno-edukativna kampanja o podizanju svijesti vezano za mjere EnU i OIE
Informativno-edukativni materijali i publikacije (brošure, plakati, letci…)
Sudjelovanje predstavnika Fonda na raznim drugim događanjima s ciljem informiranja o trenutnim aktivnostima Fonda

15. Grad Koprivnica, Grad Križevci i Grad Varaždin
Ivan Šimić, REA-Sjever
PRIMES projekt
Cilj: uvođenje zelenih kriterija u postupke javne nabave na razini JLP(R)S; nabava roba i usluga koje omogućuju uštedu energije i smanjenje emisija CO2
Podizanje svijesti, informiranje ostalih institucija i širenje informacija o ZJN na temelju primjera dobra prakse (Case Studies)
PRIMES u Hrvatskoj:
Grad Koprivnica, Grad Križevci i Grad Varaždin
Ukupno 15 postupaka „zelene” javne nabave
GPP2020
• Izrada tehničkih specifikacija i kriterija
• Izrada LCC kalkulatora
• Case studyies za odabrane predmete nabave
• Vodič kroz zelenu javnu nabavu
• Online help-desk
• Povezivanje sa drugim javnim upravama diljem Europe
Državni ured za središnju javnu nabavu,
Fond za zaštitu okoliša i energetsku učinkovitost,
Odjel za stručne studije Sveučilišta u Splitu,
HEP d.d.,
Zagrebački holding d.o.o.,
Općina Tkon, Općina Medulin,
Općina Župa Dubrovačka,
Općina Mali Bukovec, Općina Bilje
Ministarstvo zaštite okoliša i prirode, Hrvatska gospodarska komora, Udruga općina u Republici Hrvatskoj, Udruga specijalista i trenera u javnoj nabavi – JAV.NA, Regionalna energetska agencija Sjever.