1. Pengenalan kepada Malaysian Public Sector Accounting Standards (MPSAS) dan Kerangka Kerja Konsep Perakaunan Akruan – Persediaan ke Arah Implementasinya
6 Julai 2017
Pasukan Pelaksanaan Perakaunan Akruan
Jabatan Akauntan Negra Malaysia

2. Objektif Pengenalan kepada MPSAS Perlembagaan Persekutuan
Konsep Baharu Kumpulanwang Disatukan
Arahan Perbendaharaan
Pindaan Akta
Konsep Kerangka - GPFR
Proses Penggubalan MPSAS
Pemakaian MPSAS
Polisi Perakaunan
Dokumen Lain
Pasukan Pelaksanaan Perakaunan Akruan (PPPA)
Jabatan Akauntan Negara Malaysia

3. Strategi Pelaksanaan Perakaunan Akruan
NKEAs
SRIs
Public Finance Reforms
Adopt accrual accounting for prudent fiscal management
Sumber:
Pasukan Pelaksanaan Perakaunan Akruan (PPPA)
Jabatan Akauntan Negara Malaysia

4. Strategi Pelaksanaan Perakaunan Akruan
Undang-undang dan Peraturan
Polisi dan Piawaian
Sumber Manusia
Proses dan Teknologi
Analisis Perbezaan Sistem
Reka & membangun sistem perakaunan – Sistem berpusat dengan satu pangkalan data
Berintegrasi sepenuhnya dengan Outcome Base Budgeting (OBB) dan sistem yang lain
Penggubalan Polisi Perakaunan
PENGGUBALAN PIAWAIAN PERAKAUNAN SEKTOR AWAM MALAYSIA (MPSAS)
Pindaan kepada Akta Tatacara Kewangan 1957 dan lain Akta yang berkaitan
Bekerjasama dengan Jabatan Peguam Negara untuk mendapatkan nasihat
Pengurusan Perubahan, buy-in semua pihak yang berkenaan
Penglibatan semua kakitangan awam perkhidmatan kewangan & perakaunan
Pembangunan sumber manusia
Pasukan Pelaksanaan Perakaunan Akruan (PPPA)
Jabatan Akauntan Negara Malaysia

5. Financial Procedure Act 1957
LAWS, RULES AND REGULATIONS
The Relevant Laws
Federal Constitution 1957
Financial Procedure Act 1957
Domestic Loan Acts
External Loan Acts
Legacy Acts
Development Funds Act 1966
As of April 1, 2011

6. Konsep Semasa (Asas Tunai) Konsep Baharu (Asas Akruan)
Semakan Akta Tatacara Kewangan 1957 KONSEP BAHARU KUMPULAN WANG DISATUKAN
Konsep Semasa (Asas Tunai)
Kump. Wang Disatukan :
Konsep Baharu (Asas Akruan)
Kump. Wang Disatukan :
1. Akaun Hasil Disatukan
Aset
(-)
2. Akaun Pinjaman Disatukan
3. Akaun Amanah Disatukan
Liabiliti
(=)
- Akaun Amanah Awam – S9
- Akaun Amanah Kerajaan- Seksyen 10
Aset Bersih/Ekuiti
- Deposit
- Dana Am
- Dana Amanah Kerajaan
Seksyen 3, 7 Akta Tatacara Kewangan 1957
Pasukan Pelaksanaan Perakaunan Akruan (PPPA)
Jabatan Akauntan Negara Malaysia

7. Penyata Akaun Tahunan Kerajaan Penyata Kewangan Tahunan Kerajaan
KONSEP BAHARU KUMPULAN WANG DISATUKAN
Arahan Perbendaharaan
Penyata Akaun Tahunan Kerajaan
Penyata Kewangan Tahunan Kerajaan
Asas Tunai
Asas Akruan
Penyata Kedudukan Kewangan
Penyata Prestasi Kewangan
Penyata Terimaan dan Bayaran Tunai
Nota Kepada Akaun
Penyata Akaun Memorandum
Penyata Kedudukan Kewangan
Penyata Prestasi Kewangan
Penyata Aliran Tunai
Penyata Prestasi Belanjawan
Nota Kepada Akaun
Penyata Lain Yang Bersesuaian
Implikasi:
Perubahan dalam komponen Penyata Kewangan Kerajaan
Perubahan dalam persembahan Penyata Kewangan Kerajaan
Pada masa yang sama, istilah “public stores” turut dipinda kepada “public assets” bagi memberi tafsiran yang merangkumi semua jenis aset secara lebih menyeluruh. Seksyen yang terlibat adalah Seksyen 11, 12, 13 14A ,15A , 17,18 dan 36
Pindaan ketara yang terakhir adalah istilah baru Penyata Kewangan Tahunan seperti yang terdapat di Seksyen 16 Akta Ini, iaitu Istilah “Penyata Akaun Tahunan Kerajaan” dipinda kepada “Penyata Kewangan Tahunan”, yang merangkumi penyata-penyata berikut:
Seksyen 16 Akta Tatacara Kewangan 1957
Pasukan Pelaksanaan Perakaunan Akruan (PPPA)
Jabatan Akauntan Negara Malaysia

8. Arahan Perbendaharaan
Pengeluaran Arahan Perbendaharaan (s.4)
Arahan Perbendaharaan;
Surat Pekeliling Perbendaharaan;
1PP.
Pasukan Pelaksanaan Perakaunan Akruan (PPPA)
Jabatan Akauntan Negara Malaysia

9. Pindaan Akta PINDAAN RUU TATACARA KEWANGAN
Akta berikut turut dipinda berikutan Pindaan Akta Tatacara Kewangan 1957:
Pindaan dibuat atas seksyen yang relevan bagi tujuan pelaksanaan Perakaunan Akruan Kerajaan Persekutuan/ Negeri
RUU WANG TAK DITUNTUT (PINDAAN 2017)
RUU KUMPULAN WANG AMANAH NEGARA (PINDAAN 2017)
PINDAAN RUU TATACARA KEWANGAN
RUU PEMEGANG PAJAK GADAI (PINDAAN 2017)

10. Objektif Entiti Awam
Untuk menyedia dan memberi perkhidmatan kepada awam berbanding untuk mendapatkan keuntungan dan menjana pulangan ekuiti kepada pelabur.
Pasukan Pelaksanaan Perakaunan Akruan (PPPA)
Jabatan Akauntan Negara Malaysia

11. Konsep Kerangka – GPFR oleh Entiti Sektor Awam (IPSASB)
Memberikan maklumat kepada pengguna untuk tujuan mengenai kebertanggungjawaban dan pembuatan keputusan
Perkara yang diambilkira dalam merangka Konsep Kerangka:-
Tahap signifikan / kepentingan urusniaga bukan pertukaran dari segi jumlah (volume) dan nilai kewangan
Kepentingan bajet yang diluluskan
Jenis program sektor awam dan jangkahayat sektor awam.
Jenis serta tujuan aset dan liabiliti sektor awam
Peranan entiti sektor awam sebagai pengawal selia
Hubungkait dengan pelaporan statistik
Pasukan Pelaksanaan Perakaunan Akruan (PPPA)
Jabatan Akauntan Negara Malaysia

12. Konsep Kerangka Laporan Kewangan Kegunaan Umum (GPFR) oleh Entiti Sektor Awam
Maklumat yang diperlukan oleh pengguna bagi menilai perkara mengenai:-
Samada entiti memberikan perkhidmatan kepada rakyat dengan cekap dan berkesan
Sumber semasa yang ada untuk perbelanjaan masa hadapan, dan sejauh mana terdapatnya had, syarat dan sekatan terhadap penggunaannya.
Sejauh mana bebanan pembayar cukai masa hadapan untuk membayar disebabkan perkhidmatan semasa berubah.
Samada kebolehan entiti untuk menyedia dan memberi perkhidmatan telah bertambah baik atau melencong/ berbeza berbanding dengan tahun lalu.
Pasukan Pelaksanaan Perakaunan Akruan (PPPA)
Jabatan Akauntan Negara Malaysia

13. MPSAS
MPSAS adalah piawaian perakaunan yang perlu dipatuhi oleh entiti perakaunan sektor awam di Malaysia selain daripada Perusahaan Perniagaan Kerajaan (Government Business Enterprise, GBE).
Sektor awam termasuk Kerajaan Persekutuan, Kerajaan Negeri dan Kerajaan Tempatan
MPSAS dikeluarkan oleh Jabatan Akauntan Negara melalui proses urustadbir seperti mana yang dinyatakan dalam Ministerial Function Acts 1969 di mana salah satu fungsi Jabatan Akauntan Negara adalah menentukan polisi, sistem dan kawalan perakaunan awam selaras dengan Akta Tatacara Kewangan 1957.
MPSAS adalah digubal berasaskan International Public Sector Accounting Standard (IPSAS) yang dikeluarkan oleh International Federation of Accountant (IFAC).
MPSAS akan berkuatkuasa mulai 1 Januari 2017, walau bagaimanapun penggunaan lebih awal adalah digalakkan.
Pasukan Pelaksanaan Perakaunan Akruan (PPPA)
Jabatan Akauntan Negara Malaysia

14. Proses penggubalan MPSAS
JKP
GASAC
PPPA
Draf
Draf Dedahan
MPSAS
Kebenaran untuk penerbitan
Terjemahan
Cetakan
Edaran
MPSAS diterbitkan
PPPA – Pasukan Pelaksanaan Perakaunan Akruan
GASAC – Government Accounting Standards Advisory Committee
JKP – Jawatankuasa Pemandu Perakaunan Akruan
IFAC – International Federation of Accountants
Pasukan Pelaksanaan Perakaunan Akruan (PPPA)
Jabatan Akauntan Negara Malaysia

15. Government Accounting Standards Advisory Committee (GASAC)
Proses penggubalan MPSAS (Samb.)
Government Accounting Standards Advisory Committee (GASAC)
KEAHLIAN GASAC
Timbalan Akauntan Negara (Operasi)
PBT
Catatan:
2 wakil daripada Jabatan Audit Negara.
5 wakil daripada Jabatan Akauntan Negara (PPPA, BPOPA, BPTM, SKP, JANM Negeri Selangor).
Urusetia mesyuarat adalah Unit Polisi & Piawaian, PPPA.

16. Malaysian Public Sector Accounting Standards
Status MPSAS
38 IPSAS
32 MPSAS
KERAJAAN MALAYSIA
PIAWAIAN PERAKAUNAN SEKTOR AWAM MALAYSIA
Malaysian Public Sector Accounting Standards
MPSAS 12
INVENTORI
MAC 2013
Lapan (8) MPSAS Terjemahan Bahasa Melayu
Enam (6) IPSAS Tidak Diterima Pakai
IPSAS 10 Financial Reporting in Hyperinflationary Economies
IPSAS 15  Financial Instruments: Disclosure & Presentation
(IPSAS 28, 29 & 30 supersede IPSAS 15)
IPSAS 18  Segment Reporting
IPSAS 6 Consolidated & Separate Financial Statements
IPSAS 7 Investments in Associates
IPSAS 8 Interest in Joint Ventures
(IPSAS 34, 35, 36, 37 & 38 supersede IPSAS 6, 7, 8)

17. Senarai MPSAS yang diguna pakai
MPSAS diluluskan
MPSAS 1: Presentation of Financial Statements
MPSAS 2: Cash Flow Statement
MPSAS 3: Accounting Policies, Changes in Accounting Estimates and Errors
MPSAS 4: The Effect of Changes in Foreign Exchange Rate
MPSAS 5: Borrowing Cost
MPSAS 6: Consolidated and Separate Financial Statements
MPSAS 7: Accounting for Investment in Associates
MPSAS 8: Interest in Joint Ventures
MPSAS 9: Revenue from Exchange Transaction
MPSAS 11: Construction Contract
MPSAS 12: Inventories
MPSAS 13: Leases
MPSAS 14: Event After the Reporting Date
MPSAS 16: Investment Property
MPSAS 17: Property, Plant and Equipment
MPSAS 19: Provision, Contingent Liabilities and Contingent Assets
MPSAS 20: Related Party Disclosures
MPSAS 21: Impairment of Non-Cash-Generating Assets
MPSAS diluluskan
MPSAS 22: Disclosure of Financial Information About the General Government Sector
MPSAS 23: Revenue from Non-Exchange Transactions (Taxes and Transfers)
MPSAS 24: Presentation of Budget Information in Financial Statements
MPSAS 25: Employee Benefits
MPSAS 26: Impairment of Cash-Generating Assets
MPSAS 27: Agriculture
MPSAS 28: Financial Instrument: Presentation
MPSAS 31: Intangible Assets
MPSAS 29: Financial Instrument: Recognition and Measurement
MPSAS 30: Financial Instrument: Disclosures
MPSAS 32: Service Concession Arrangements: Grantor
MPSAS 33: First Time Adoption of Accrual Basis MPSASs
MPSAS 34: Separate Financial statements
MPSAS 35: Consolidated Financial Statements
MPSAS 36: Investments in Associates and Joint Ventures
MPSA 37: Joint Arrangements
MPSAS 38: Disclosure of Interests in Other Entities 35
Pasukan Pelaksanaan Perakaunan Akruan (PPPA)
Jabatan Akauntan Negara Malaysia

18. Entiti Kerajaan Persekutuan
Semua Kementerian Persekutuan
Semua Jabatan Persekutuan
Termasuk suruhanjaya di bawah kementerian dan jabatan persekutuan
Setiap Pegawai Pengawal perlu menyediakan penyata kewangan masing-masing.
Jika sesuatu kementerian mempunyai lebih dari satu Pegawai Pengawal, satu penyata kewangan peringkat kementerian perlu disediakan.
Setiap kementerian dikehendaki menyerahkan Penyata Kewangan Kementerian masing-masing kepada JANM bagi tujuan penyediaan Penyata Kewangan Kerajaan Persekutuan.

19. PEMAKAIAN MPSAS Kerajaan Persekutuan Dilaksanakan pada 1.1 .2018
Badan Berkanun Persekutuan
Badan Berkanun Persekutuan yang mana pelaporan kewangannya tidak tertakluk di bawah Akta Syarikat 1965 dan juga mana-mana undang-undang seliaan BNM, Suruhanjaya Sekuriti atau Suruhanjaya Syarikat dicadang menggunakan MPSAS sebagai rangka kerja pelaporan kewangan mulai tahun 2020.
Ekoran pemansuhan PERS yang digantikan dengan MPERS mulai 1 Januari 2016, pemakaian lebih awal (mulai 2016) adalah digalakkan, dengan kelulusan dan latihan yang bersesuaian oleh JANM.
(Surat MOF, 15 Sept 2016 & 9 Disember 2016)
Kerajaan Persekutuan
Dilaksanakan pada
Pasukan Pelaksanaan Perakaunan Akruan (PPPA)
Jabatan Akauntan Negara Malaysia

20. PEMAKAIAN MPSAS Perluasan skop pemakaian MPSAS Kerajaan Negeri:
Pelaksanaan perakaunan akruan secara perintis di negeri Johor dan Perlis pada tahun 2017
Pelaksanaan di semua negeri lain mulai 2018
(Tertakluk keputusan Pihak Berkuasa Negeri)
Badan Berkanun Negeri:
Tertakluk kepada penerimaan pemakaian oleh Pihak Berkuasa Negeri.
Pihak Berkuasa Tempatan:
Engagement dengan wakil PBT telah diadakan.
Akauntan PBT memainkan peranan mendapatkan buy-in Full Board dan bawa untuk kelulusan Pihak Berkuasa Negeri masing-masing
Pasukan Pelaksanaan Perakaunan Akruan (PPPA)
Jabatan Akauntan Negara Malaysia

21. PELUASAN PEMAKAIAN MPSAS
Justifikasi
MPSAS lebih sesuai kerana digubal berdasarkan IPSAS yang mempunyai tatacara pengiktirafan, pengukuran dan pendedahan terhadap isu-isu spesifik sektor awam yang tidak terdapat dalam mana-mana piawaian perakaunan yang lain, sama ada MFRS, PERS atau MPERS.
Memudahkan penyatuan (consolidation)
Memudahkan kebolehbandingan
Menyeragamkan pematuhan kepada piawaian perakaunan bagi entiti perakaunan sektor awam kerajaan termasuk agensi dan badan berkanun kerajaan
Pasukan Pelaksanaan Perakaunan Akruan (PPPA)
Jabatan Akauntan Negara Malaysia

22. Polisi Perakaunan Akruan
Polisi Perakaunan adalah prinsip khusus, asas, konvensyen, peraturan dan paktis yang digunakan oleh sesuatu entiti dan digunakan untuk penyediaan dan persembahan penyata kewangan.
Polisi perakaunan Kerajaan Malaysia menggariskan polisi kerajaan Persekutuan Malaysia yang perlu dipatuhi oleh semua kementerian dan jabatan persekutuan.

23. Status Polisi Perakaunan Akruan
Pindaan Polisi dan Interpretasi Perakaunan Akruan (Pindaan Julai 2017) akan dibawa untuk perakuan oleh Mesyuarat GASAC Bulan Julai 2017 dan kelulusan oleh Jawatankuasa Pemandu Perakaunan Akruan.
Pindaan Polisi Peralihan Perakaunan Akruan (Pindaan Julai 2017) akan dibawa untuk perakuan oleh Mesyuarat GASAC Bulan Julai 2017 dan kelulusan oleh Jawatankuasa Pemandu Perakaunan Akruan.

24. Dokumen Perakaunan Akruan
Garis Panduan Pelaksanaan Perakaunan Akruan
Manual Perakaunan Kerajaan
Manual Proses Kerja
SOP Day 2
Pasukan Pelaksanaan Perakaunan Akruan (PPPA)
Jabatan Akauntan Negara Malaysia

25. 1. Website Akruan (MPSAS, polisi, sumber rujukan) www2. anm. gov. my 2
1. Website Akruan (MPSAS, polisi, sumber rujukan) www2.anm.gov.my 2. Helpdesk
Pasukan Pelaksanaan Perakaunan Akruan (PPPA)
Jabatan Akauntan Negara Malaysia

26. Sekian, terima kasih