Green Procurement in Sweden Peter Nohrstedt

The Swedish Environmental Management Council, SEMCo is a company owned jointly by the Swedish Government and the Swedish Association of Local Municipalities and Regions Competent Body for EMAS in Sweden Competent Body for the International EPD®system The Swedish Government´s expert organisation on Green and Sustainable Public Procurement Vad Miljöstyrningsrådet kan hjälpa till med Baskrav: tillhandahåller tjänster/produkter som uppfyller en basnivå av miljöprestanda. Avancerade krav: tillhandahåller tjänster/produkter i bästa miljöprestandakvartil (ca 25%). Spjutspetskriterier: tillhandahåller tjänster/produkter i frontlinjen av befintlig miljöanpassning, dvs. bygger på BAT (bästa tillgängliga teknik). Tjänster: Miljökriterier: 60-talet kriteriedokument och 100-tals produkter Utbildningar/föredrag: Webutbildningar, Vägledningar/ informationsmaterial: LCC-verktyg, länkar, telefonrådgivning,

National action plan on GPP 2007 Voluntary approach GPP in Sweden National action plan on GPP 2007 Voluntary approach Targets to increase the amount of GPP and more well defined requirements Volume of public procurement is approx. € 50-60 bn Legislation on green cars bought or leased by Governmental Agencies since 2006

SEMCO’s GPP-tool in Sweden Internet based 74 criteria documents Three levels: base, advanced and spearhead Environmental criteria LCC criteria and tools when relevant Social criteria when relevant Guidelines, motives Interactive web training-tools Training and support (helpdesk) SEMCo web adress www.msr.se/en

Advantage with a National consolidated approach Organizations have limited resources to develop and to keep criteria documents up-dated Scientific, technical and legal ground through broad stakeholder consultation  Acceptance Need for harmonized criteria  predictability for suppliers (supply chain) Many users = big impact on the market

2010 - Qualitative study of 270 tender documents 22 % no environmental criteria 78 % environmental criteria

Sustainable procurement process sweden Procurement Directives, LOU Political decisions and policys Analysis of needs Market analysis Technical specification Award criteria Contract Performance clauses Verification/ follow-up Selection criteria Procurement tool of the Swedish Environmental Management Council Säga tt detta måste fungera i enlighet med LOU där de grundläggande principerna för offentlig upphandling är: proportionalitetsprincipen, -innebär att upphandlande myndigheter inte får ställa andra eller högre krav än vad som är nödvändigt för att uppnå syftet. Det ska finnas ett naturligt samband mellan kraven och det eftersträvade målet. Orimligt höga krav får en negativ effekt på konkurrensen eftersom de kan utesluta företag på orimliga grunder. I fallet Concordia bus ansågs det däremot inte strida mot proportionalitetsprincipen med långtgående krav. Inte ens när konkurrensen blev starkt begränsad. Detta har lett till att det går att ställa långtgående miljökrav. Inom ramen för Miljöstyringsrådets verksamhet kallas dessa långtgående miljökrav för spjutspetskriterier. likabehandlingsprincipen, Alla lev. ska ges samma förutsättningar, lika information om frågor som rör upphandlingen, samt vid samma tidpunkt. Detta gäller även vid förtydliganden av krav i förfrågningsunderlaget eller svar på frågor från leverantörer under upphandlingsförfarandet. icke-diskrimineringsprincipen, Artikel 10 EUF. - innebär att det är förbjudet att direkt eller indirekt diskriminera leverantörer på grund av nationalitet (medborgarskap, etablerings- eller verksamhetsland). Den upphandlande myndigheten får inte ställa sådana krav som endast svenska företag känner till eller kan klara av, även om man inte förväntar sig några utländska anbud. Exempelvis får inte lokala företag gynnas på grund av deras geografiska läge. Indirekt diskriminering är inte heller tillåten, t.ex. oproportionerligt höga krav på kort leveranstid eller krav på närproducerad mat. principen om transparens, EN UPPHANDLING SKA PRÄGLAS AV ÖPPENHET OCH FÖRUTSEBARHET (SE ARTIKEL 15 EUF). Principen innebär också att förfrågningsunderlaget ska vara tydligt och innehålla specifika krav på föremålet för upphandlingen. Det ska gå att lämna anbud utifrån de villkor och den information som framgår av förfrågningsunderlaget vilket gör att hänvisningar till information som inte framgår av upphandlingens underlag kan strida mot principen. principen om ömsesidigt erkännande. BETYG, INTYG OCH CERTIFIKAT, SOM ÄR UTFÄRDADE AV BEHÖRIGA MYNDIGHETER INOM UNIONEN, SKA ERKÄNNAS AV SAMTLIGA MEDLEMSSTATER. DEN ÅTERFINNS I ARTIKEL 53 EUF. Principerna framgår av samt 1 kap. 9 § LOU, 1 kap. 24 § LUF, 1 kap. 2 § LOV. Before During After

GPP criteria in three levels Basic Advanced Spearhead

Product groups covered by SEMCO Vehicles and transport IT and telecom Cleaning and laundry services Street and property Office Food Furnishing and textiles Energy Nursing and care Services

Example from household appliances

Good examples from Sweden Within the construction area a county in Sweden saved € 1.200.000 by doing LCC when procuring ventilation.

Outdoor lighting New outdoor lighting can save >50% of the anual operating cost The payback time is often only a few years

Experiences Important to consider the whole chain from investment decision to the actual purchase Engage politicians / decision makers Purchasers need help to validate evidence and to follow up contracts Prioritize the most important product groups for Green Procurement Use LCC when relevant Be pragmatic Follow-up

Thank you for listening Peter Nohrstedt The Swedish Environmental Management Council www.msr.se peter@msr.se Ph. +46 8 700 66 93