BORDER GUARD HQ ALIENS DEPARTMENT Szymon Grygiel, Senior Specialist Aliens Department, Identification and Return Unit Border Guard HQ The project is co-financed by European Return Fund and Estonian Ministry of Interior

Illegal migration – main flows Air border, Warsaw-Okęcie airport Western Europe Russia/ Belarus Poland is rather a transit country than a destination one. Illegal migrants treat Poland as a stop on their way westwards. Ukraine

Border Guard as a service supervised by the Ministry of Interior MIA Police Firefighters Office of Government’s Security Border Guard

Border Guard in ministerial structure Prime Minister Central state authorities Minister of Interior Central authorities of state administration Commander-in-chief of Border Guard Regional BG divisions commanders (10 divisions) Territorial authorities of state administration BG posts commanders

Komenda Główna SG oraz 10 Oddziałów terenowych

Law of 12 October 1990 on Border Guard - ochrona granicy państwowej; - organizowanie i dokonywanie kontroli ruchu granicznego; - wydawanie zezwoleń na przekraczanie granicy państwowej (w tym wiz); - rozpoznawanie, zapobieganie i wykrywanie przestępstw i wykroczeń oraz ściganie ich sprawców, w zakresie właściwości Straży Granicznej; - zapewnienie bezpieczeństwa w komunikacji międzynarodowej i porządku publicznego w zasięgu terytorialnym przejścia granicznego; - przeprowadzanie kontroli bezpieczeństwa w zasięgu terytorialnym przejścia granicznego oraz w środkach transportu w komunikacji międzynarodowej; - zapewnienie bezpieczeństwa na pokładzie statków powietrznych wykonujących przewóz lotniczy pasażerów; - ochrona szlaków komunikacyjnych o szczególnym znaczeniu międzynarodowym przed przestępczością, której zwalczanie należy do właściwości Straży Granicznej; - prowadzenie czynności w celu rozpoznawania i przeciwdziałania zagrożeniom terroryzmem; - osadzanie i utrzymywanie znaków granicznych na lądzie oraz sporządzanie, aktualizacja i przechowywanie granicznej dokumentacji geodezyjnej i kartograficznej; - gromadzenie i przetwarzanie informacji z zakresu ochrony granicy państwowej i kontroli ruchu granicznego oraz udostępnianie ich właściwym organom państwowym; - nadzór nad eksploatacją polskich obszarów morskich oraz przestrzeganiem przez statki przepisów obowiązujących na tych obszarach; - ochrona granicy państwowej w przestrzeni powietrznej Rzeczypospolitej Polskiej przez prowadzenie obserwacji statków powietrznych i obiektów latających, przelatujących przez granicę państwową na małych wysokościach, oraz informowanie o tych przelotach właściwych jednostek Sił Powietrznych Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej;  

Border Guard competencies in interior performing control of third country nationals in respect of legality of the stay, employment and business activity, combating illegal migration regarding the resident permits of foreigners on the territory of Poland, combating illegal work and employment of foreigners, protection of international communication routes. a.d. 2 – it includes performing control of flats of migrants

Other Border Guard competencies protection of the state border fighting border crimes and pursuing perpetrators organization and performance of border traffic control ensuring security and public order within the border crossing points area and in the border zone preventing transportation of drugs, psychotropic substances, harmful wastes, weapons, ammunition and explosives without a proper permit

Legal measures concerning illegal immigrants decision on return, readmission, apprehension, detention. decision on return: of expulsion of an alien of obligating an alien to leave the territory of Poland readmission apprehension (48 hours): - if it’s necessary to efficient expulsion proceeding - there is a justified threat that alien will not fulfill the statements of the decision - alien crossed or was trying to cross state border illegally and was not transferred to the border immediately detention (on basis of court decision)

Kętrzyn 131 Białystok 151 (136/15) Krosno Odrzańskie 60 Lesznowola 23 Biała Podlaska 152 Detention Center Przemyśl 173 (138/35) Arrest

Border Guard in asylum procedure Foreigner’s Office Straż Graniczna przyjmuje wniosek o nadaniu uchodźcy, dokonuje wstępnej kontroli wnioskodawcy a następnie przekazuje do Urzędu do Spraw Cudzoziemców do kontroli merytorycznej. Kontrola wstępna obejmuje: Ustalenie tożsamości wnioskującego, Sfotografowanie i pobranie odcisków palców, Sprawdzenie wiz i zezwoleń pobytowych wydanych wnioskującemu przez inne państwa, Przeprowadzenie niezbędnych badań medycznych, Poinformowanie wnioskującego o jego prawach i obowiązkach, Ew. kontrola bagażu osobistego.

Refugee application – seats of placement. granica zewnętrzna (w przejściach granicznych) w ośrodkach strzeżonych dla cudzoziemców / aresztach w celu wydalenia dla osób przebywających legalnie – w siedzibie terenowego oddziału Straży Granicznej w Warszawie

Assisted Voluntary Returns (IOM) Return categories Voluntary returns Forced returnes Assisted Voluntary Returns (IOM) Dobrowolne powroty we współpracy z IOM Dobrowolne powroty (realizowane samodzielnie przezcudzoziemców, na własny koszt) Powroty siłowe (jeżeli zachodzi taka konieczność, pod eskortą funkcjonariuszy Straży Granicznej)

Types of removals 1. By air Commercial flights Charter flights Joint charter flights JOINT RETURN OPERATIONS 2. By land Loty komercyjne Krajowe loty czarterowe (porozumienie pomiędzy MSW a MON) Wspólne loty czarterowe (we współpracy z innymi krajami UE) JOINT RETURN OPERATIONS (koordynowane i finansowane przez Agencję FRONTEX)

Types of return decisions Decision on removal Decision on removal, with the term of voluntary departure Decision on refusal of granting of the refugee status with the obligation to leave Decision on removal issued by another EU State Dyrektywę Rady 2001/40/WE z dnia 28 maja 2001 r. w sprawie wzajemnego uznawania decyzji o wydalaniu obywateli państw trzecich PODSTAWY WYDANIA DECYZJI POWROTOWEJ 1a) nie opuścił terytorium RP po wykorzystaniu dopuszczalnego czasu pobytu na terytorium państw obszaru Schengen przez 3 miesiące w okresie 6 miesięcy liczonych od dnia pierwszego wjazdu; 1) przebywa na tym terytorium bez ważnej wizy lub innego ważnego dokumentu uprawniającego do wjazdu i pobytu 4) jego dane są wpisane do wykazu cudzoziemców, których pobyt na terytorium RP jest niepożądany, 3) nie posiada środków finansowych niezbędnych do pokrycia kosztów pobytu na terytorium R P 2) wykonywał pracę niezgodnie z ustawą o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy 6) niezgodnie z przepisami przekroczył lub usiłował przekroczyć granicę; 5) jego dalszy pobyt stanowiłby zagrożenie dla obronności lub bezpieczeństwa państwa lub ochrony bezpieczeństwa i porządku publicznego albo naruszałby interes RP, 4a) jego dane znajdują się w S IS do celów odmowy wjazdu, 7) dobrowolnie nie opuścił terytorium RP w terminie określonym w decyzji: c) o cofnięciu zezwolenia na zamieszkanie na czas oznaczony; b) o odmowie udzielenia zezwolenia na zamieszkanie na czas oznaczony, a) o zobowiązaniu do opuszczenia tego terytorium, 9) zakończył odbywanie kary pozbawienia wolności orzeczonej w R P za orzeczonej za umyślne przestępstwo lub przestępstwo skarbowe; 8) nie wywiązuje się z zobowiązań podatkowych wobec Skarbu Państwa; 10) został skazany w R P prawomocnym orzeczeniem na karę pozbawienia wolności podlegającą wykonaniu i istnieją podstawy do przeprowadzenia postępowania o przekazanie go za granicę w celu wykonania orzeczonej wobec niego kary; 12) przebywa na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej po upływie okresu pobytu przebywa na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej po upływie okresu pobytu, do którego był uprawniony na podstawie zezwolenia na przekraczanie granicy w ramach małego ruchu granicznego. 11) przebywa poza strefą przygraniczną, w której zgodnie z zezwoleniem na przekraczanie granicy w ramach małego ruchu granicznego może przebywać; ORGANY UPRAWNIONE DO WYDAWANIA I SANKCJE Wojewoda (z urzędu lub na wniosek), - Decyzja o wydaleniu z wskazanym terminem do dobrowolnego opuszczenie terytorium RP, Decyzja o wydaleniu podlegająca przymusowemu wykonaniu, Organ, który wydał decyzję o wydaleniu, na wniosek cudzoziemca, dokonuje, w języku zrozumiałym dla cudzoziemca, pisemnego tłumaczenia podstawy prawnej decyzji, rozstrzygnięcia oraz pouczenia, czy i w jakim trybie służy od niej odwołanie. wykonania decyzji o wydaleniu, w przypadku pokrycia w całości kosztów wydalenia – 3 lata Wpis do wykazu krajowego oraz SIS do odmów wjazdu : wykonania decyzji o wydaleniu, w przypadku pokrycia kosztów wydalenia w całości lub części przez Skarb Państwa – 5 lat Organy uprawione do występowania z wnioskiem o wydanie decyzji o wydaleniu: Ministra Obrony Narodowej, Szefa Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego, Szefa Agencji Wywiadu, Komendanta Głównego Straży Granicznej, Komendanta Głównego Policji, komendanta oddziału Straży Granicznej, komendanta wojewódzkiego Policji, komendanta placówki Straży Granicznej lub organu Służby Celnej, Decyzja o wydaleniu cudzoziemca małoletniego do kraju jego pochodzenia- , gdy małoletni będzie miał tam zapewnioną opiekę rodziców, instytucji opiekuńczych, zgodnie ze standardami określonymi przez Konwencję o prawach dziecka, Cudzoziemca małoletniego można wydalić tylko pod opieką przedstawiciela ustawowego, chyba że decyzja o wydaleniu jest wykonywana w taki sposób, że małoletniego przekazuje się przedstawicielowi ustawowemu albo przedstawicielowi właściwych władz państwa, do którego następuje wydalenie. DECYZJE DOBROWOLNE termin dobrowolnego opuszczenia przez cudzoziemca terytorium RP (od 7 do 30 dni) - można określić trasę przejazdu do granicy i miejsce przekroczenia granicy; - orzeka się o zakazie ponownego wjazdu na terytorium RP lub na terytorium RP i państw obszaru Schengen, i określa okres tego zakazu. - można wyznaczyć cudzoziemcowi miejsce zamieszkania do czasu wykonania decyzji i zobowiązać go do zgłaszania się w określonych odstępach czasu do organu wskazanego w decyzji; Termin dobrowolnego opuszczenia PL, może być przedłużony jednorazowo do 1 roku, jeżeli przepisy polskiego prawa wymagają od cudzoziemca osobistego stawiennictwa przed polskim organem władzy publicznej lub obecności cudzoziemca na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej wymaga jego wyjątkowa sytuacja osobista lub interes Rzeczypospolitej Polskiej. DECYZJA PODLEGA PRZYMUSOWEMU WYKONANIU GDY 2) cudzoziemiec nie opuścił terytorium RP w terminie określonym w decyzji o wydaleniu lub w decyzji zawierającej orzeczenie o wydaleniu; 1) cudzoziemiec przebywa w SOC lub ACW; 3) wymagają tego względy obronności lub bezpieczeństwa państwa albo ochrony bezpieczeństwa i porządku publicznego albo interes RP; Decyzji o wydaleniu można nadać rygor natychmiastowej wykonalności, jeżeli dalszy pobyt cudzoziemca stanowiłby zagrożenie dla obronności lub bezpieczeństwa państwa lub ochrony bezpieczeństwa i porządku publicznego albo naruszałby interes RP doprowadzenia cudzoziemca od granicy do portu lotniczego albo morskiego państwa, do którego następuje wydalenie, wykonuje Komendant Główny Straży Granicznej lub komendant oddziału Straży Granicznej właściwy ze względu na miejsce, w którym cudzoziemiec przekracza granicę. doprowadzenia cudzoziemca do granicy - komendant oddziału Straży Granicznej właściwy ze względu na miejsce pobytu cudzoziemca. 4) została wydana w związku z faktem, że cudzoziemiec dobrowolnie nie opuścił terytorium RP w terminie określonym w decyzji: c) o cofnięciu zezwolenia na zamieszkanie na czas oznaczony DECYZJA O NIEUDZIELENIU STATUSU UCHODŹCY NA TERYTORIUM RP ORAZ INNEJ FORMY OCHRONY NA TERYTORIUM RP ZAWIERAJĄCA NAKAZ OPUSZCZENIA TERYTORIUM RP wykonania decyzji zawierającej nakaz, w przypadku pokrycia w całości kosztów wydalenia – 3 lata Wpis do wykazu krajowego oraz SIS do odmów wjazdu Organ wydający – Urząd ds. Cudzoziemców wykonania decyzji zawierającej nakaz, w przypadku pokrycia kosztów wydalenia w całości lub części przez Skarb Państwa – 5 lat

Persons removed by air in 2012 - 363 Commercial flights - 293 Charter flights - 18 Joint charter flights - 52

2012– return operations organised by Poland 3 operations to Georgia, including 1 joint operation to Georgia and Afghanistan 59 persons removed Poland – 42 to Georgia, 10 to Afghanistan Lithuania – 7 to Georgia

2013 – return operations organised by Poland (I-VIII) 7 operations to Georgia 137 persons removed (Poland – 128, Lithuania – 9)

BORDER GUARD HQ Commander-in-chief Borders Department Aliens Department Investigative – Operational Department Staff International Cooperation Bureau Human Resources and Trainings Bureau Legal Bureau Internal Affairs Department Supervision and Control Inspectorate Communication and IT Bureau Technology and Supplies Bureau Data Protection Bureau

Aliens Department DIRECTOR DEPUTY DIRECTOR VISA CONSULTATIONS AND IT PROJECTS UNIT IDENTIFICATION AND RETURN UNIT VOLUNTARY RETURNS UNIT COORDINATION AND ADMINISTRATIVE PROCEEDINGS UNIT MIGRATION INFORMATION UNIT SECTION OF EUROPEAN FUNDS COUNSELLOR LEGISLATOR Aliens Department

Databases „Pobyt” („The Stay”) Map of aliens Odprawa („The Departure” „Pobyt” („stay”) –hosted by foreigners office, accessible by main services, covers all legal data of foreigners ZSE4 – Border Guard internal system, contains „entry-exit” module. Map of aliens – text based document, elaborated by Aliens Department, containing detailed description of migrants’ Odprawa („The Departure”

Thank you for attention Thank you for attention. : +48 513 53 02, : + 48 22 500 47 77 @: szymon.grygiel@strazgraniczna.pl