1. Бюджетная политика в период кризиса Е.Т.Гурвич Экономическая экспертная группа Гайдаровские чтения ноябрь 2010

2. Докризисный период

8. Цены обеспечивающие сбалансированный бюджет в бюджетном 2008/2009 году (долл./барр.) Страна Равновесная цена на нефть Страна Равновесная цена на нефть Алжир 56 Кувейт 33 Азербайджан 40 Ливия 47 Иран 90 ОАЭ 23 Казахстан 59 Саудовская Аравия 49 Катар 24 В среднем по выборке 47

10. Расходы расширенного бюджета (% ВВП) 200420052006200720082009 Национальная оборона2.1%2.7%2.6%2.5% 3.0% Нац. безопасность и правоохранительная деятельность2.1%2.7% 2.6% 3.2% Национальная экономика4.5%3.5% 4.7%5.4%7.1% Образование2.9%3.7%3.8%4.0% 4.6%

11. Период кризиса

12. Недобор доходов фед. бюджета в 2009 г. % ВВП % от плановых доходов Доходы всего-9.2%-32.9% Нефтегазовые-4.4%-15.6% Общие доходы-4.8%-17.2% за счет сокращения налоговых баз и снижения собираемости -3.7%-13.2% за счет снижения ставок-1.1%-4.0%

13. Адаптация федерального бюджета к кризису Млрд. руб. % ВВП, 2009 год (факт) Автоматические стабилизаторы в рамках нефтегазовых доходов 1 7094,4% Компенсация снижения налоговой нагрузки 4401,1% Компенсация остального снижения ненефтегазовых доходов 1 4423,7% Увеличение расходов (чистое) 6121,6% ВСЕГО 4 20310,8%

14. Расходы расширенного бюджета (% ВВП) 2007200820092010 Образование 4,0% 4,6%4,1% Здравоохранение 4,2%3,7%4,2%3,7% Оборона и безопасность 5,1%5,2%6,2%5,8% Нац. экономика 4,7%5,4%7,1%5,2% Соц. политика 8,6%8,7%11,6%13,8% ВСЕГО 34,2%33,8%40,6%39,3%

15. 200720082009201020112012 Трудовые пенсии: Пенсионные взносы (налоги)4,3%4,2%4,5%4,6%5,5% на базовую и страховую часть3,9%3,6%3,8%3,7%4,6% на накопительную часть0,4%0,6%0,7%0,9% Трансферт за счет общих доходов федерального бюджета 0,6%1,3%2,2%4,2%3,2% в т.ч. на валоризацию пенсионных прав 1,2%1,3% Источники финансирования пенсий (% ВВП)

16. Изменение бюджетных балансов (% ВВП) 20072010 Изменение (п.п.) Развитые страны -1.1-8.1-7.0 США -2.7-11.1-8.4 Зона евро -0.6-6.7-6.1 Германия 0.2-4.5-4.7 Франция -2.7-8.0-5.3 Япония -2.4-9.6-7.2 Великобритания -2.7-10.2-7.5

17. Изменение бюджетных балансов (% ВВП) 20072010 Изменение (п.п.) Развивающиеся рынки0.0-4.2 Китай0.9-2.9-3.8 Индия-4.2-9.6-5.4 Россия6.0-4.8-10.8 Бразилия-2.6-1.70.9 Нефтедобываю- щие страны2.2-3.2-5.4

18. Дискреционные антикризисные налогово-бюджетные меры (% ВВП) 200920102011 Бразилия0.70.60.0 Китай3.12.7 Франция1.21.10.6 Германия1.72.21.7 Япония2.82.21.0 Россия4.55.34.7 США1.82.91.7 G-20 - среднее2.1 1.1

19. Страны с максимальным негативным эффектом кризиса Среднийрост в 2008-2009 № Страна Факти- ческий Прогнози- руемыйОтклонение 1 Латвия-11.53.5-15.0 2 Эстония-95.7-14.6 3 Литва-6.55.6-12.1 4 Украина-6.94-10.9 5 Армения-4.46.4-10.8

20. Страны с максимальным негативным эффектом кризиса Среднийрост в 2008- 2009 № Страна Факти- ческий Прогнози- руемый Отклоне- ние 6Азербайджан10.019.4-9.3 7Грузия-0.97.7-8.6 8Ирландия-5.13.3-8.4 9Ангола6.214.4-8.2 10Россия-1.45.9-7.2

21. ПОСЛЕ КРИЗИСА

23. Планируемые расходы бюджеты 2010201120122013 Изм. (%) ВСЕГО (без условно утвержденных) 10 21210 38510 57411 162 9.3% Национальная оборона1 2641 4341 5732 026 60.2% Национальная безопасность и правоохранительная деятельность 1 0961 1921 1871 171 6.8% Национальная экономика 1 5831 6121 6161 555 -1.8% Образование433493492 13.6% Здравоохранение341376396356 4.5% Социальная политика3 3713 0603 2653 516 4.3%

24. «Цена кризиса» (расчетное снижение доходов в %) 201020152020 Расширенный-15.4%-14.6%-15.5% Федеральный-17.3%-12.2%-15.7% Регионы-10.3%-7.8%-8.1%

25. Долгосрочный прогноз расходов