1. Социальный аспект реформы межбюджетных отношений в Российской Федерации г. Москва 8 декабря 2005 г. О.В. Воронцова

2. ЦЕНТР ФИСКАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ www.fpcenter.ru Тел.: (095) 205-3536 2 Проблемы в области межбюджетных отношений  Неоднозначность содержания вопросов местного значения  Нестабильность и несбалансированность разграничения расходов и доходов  Необеспеченные федеральные мандаты

3. ЦЕНТР ФИСКАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ www.fpcenter.ru Тел.: (095) 205-3536 3 Расходы

4. ЦЕНТР ФИСКАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ www.fpcenter.ru Тел.: (095) 205-3536 4 Структура расходов субфедеральных бюджетов РФ

5. ЦЕНТР ФИСКАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ www.fpcenter.ru Тел.: (095) 205-3536 5 Структура расходов региональных и местных бюджетов (без Москвы и Санкт-Петербурга) Региональные бюджетыМестные бюджеты

6. ЦЕНТР ФИСКАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ www.fpcenter.ru Тел.: (095) 205-3536 6 Состав полномочий в сфере расходов Полномочия Нормативное правовое регулирование Установление: общие цели, принципы и механизмы Регламентация: объем, структура, порядок исполнения Финансовое обеспечение Исполнение Предоставление бюджетных услуг, выплата трансфертов населению и т.п.

7. ЦЕНТР ФИСКАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ www.fpcenter.ru Тел.: (095) 205-3536 7 Централизация расходных обязательств ФРМ Высшее образование (с 2008 г.) Переподготовка и повышение квалификации Воинский учет и призыв Льготы ветеранам войны Льготы чернобыльцам Льготы для военнослужащих и федеральных служащих

8. ЦЕНТР ФИСКАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ www.fpcenter.ru Тел.: (095) 205-3536 8 Централизация расходных обязательств ФРМ Финансовое обеспечение школ- интернатов, детских домов, домов ребенка Школьное образование (финансовое обеспечение учебного процесса) Предоставление услуг образования в учреждениях социальной политики

9. ЦЕНТР ФИСКАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ www.fpcenter.ru Тел.: (095) 205-3536 9 Децентрализация расходных обязательств Ф РМ Детские сады, школы, поликлиники, финансируемые федеральными министерствами Льготы инвалидам, ветеранам труда, труженикам тыла, репрессированным Пособия гражданам, имеющим детей Пособия на погребение Экологический контроль Дошкольное образование Школьное образование (за исключением финансового обеспечения учебного процесса)

10. ЦЕНТР ФИСКАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ www.fpcenter.ru Тел.: (095) 205-3536 10 Прочее перераспределение расходных обязательств ФРМ Адресные жилищные субсидии Начальное и среднее профессионально- техническое образование Милиция (с 2006 г.) Первичная пожарная безопасность Субсидирование сельхозпроизводства Платежи за неработающее население в систему ОМС

11. ЦЕНТР ФИСКАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ www.fpcenter.ru Тел.: (095) 205-3536 11 Расходные обязательства муниципальных образований* Вопросы местного значения МРП Муниципальная милиция + Охрана окружающей среды + Утилизация отходов+ Образование (дошкольное, общее без финансового обеспечения учебного процесса) + Здравоохранение (скорая и первичная неспециализированная медицинская помощь) + Опека и попечительство+ * Расходные обязательства городских округов включают расходные обязательства как муниципальных районов, так и поселений

12. ЦЕНТР ФИСКАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ www.fpcenter.ru Тел.: (095) 205-3536 12 Расходные обязательства муниципальных образований Вопросы местного значения МРП Дороги и транспорт ++ Ритуальные услуги++ Гражданская оборона++ Обеспечение безопасности на водных объектах ++ Лечебно-оздоровительные местности и курорты ++ Жилищно-коммунальное хозяйство + Первичная пожарная безопасность (с 2006 г.) + Муниципальное строительство, обеспечение жильем + Сбор и вывоз отходов+ Культура+ Аварийно-спасательные службы+ Мобилизационная подг. учрежд. на терр. поселения+

13. ЦЕНТР ФИСКАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ www.fpcenter.ru Тел.: (095) 205-3536 13 Доходы

14. ЦЕНТР ФИСКАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ www.fpcenter.ru Тел.: (095) 205-3536 14 Структура налоговых доходов субфедерального бюджета РФ

15. ЦЕНТР ФИСКАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ www.fpcenter.ru Тел.: (095) 205-3536 15 Структура налоговых доходов региональных и местных бюджетов (без Москвы и Санкт-Петербурга) Региональные бюджетыМестные бюджеты

16. ЦЕНТР ФИСКАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ www.fpcenter.ru Тел.: (095) 205-3536 16 Доля налогов разного уровня в субфедеральных бюджетах РФ Федеральные налоги Региональные налоги Местные налоги

17. ЦЕНТР ФИСКАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ www.fpcenter.ru Тел.: (095) 205-3536 17 Нормативы закрепления налоговых доходов с 2005-2006 годов (1) Вид налога КБСФМБв т.ч. ГОМРП Налог на прибыль (по ставке)17,5---- Налог на игорный бизнес100 Акцизы на спирт этил., спиртосодержащую продукцию 50---- Акцизы на бензин, диз.топливо60---- Акцизы на алкогольную продукцию, на пиво100---- НДПИ (углеводороды, за искл. газа горючего)5---- НДПИ (общераспространенные)100---- НДПИ (прочие)60---- Сбор за пользование объектами водных биологических ресурсов 30---- Сбор за пользование объектами жив. мира100----

18. ЦЕНТР ФИСКАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ www.fpcenter.ru Тел.: (095) 205-3536 18 Нормативы закрепления налоговых доходов с 2005-2006 годов (2) Вид налога КБСФМБв т.ч. ГОМРП Транспортный налог100--- Налог на имущество организаций100---- Налог с имущества, переходящего в порядке наследования и дарения 100---- Налог на имущество физических лиц100 - Налог на доходы физических лиц10030 + 10302010 Земельный налог100 0 Единый налог на вмененный доход90 - Единый налог (по упрощенной системе)90---- Единый сельскохозяйственный налог9060 30

19. ЦЕНТР ФИСКАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ www.fpcenter.ru Тел.: (095) 205-3536 19 Расчетные потери налоговых доходов субфедеральных бюджетов РФ

20. ЦЕНТР ФИСКАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ www.fpcenter.ru Тел.: (095) 205-3536 20 Баланс доходов и расходов субфедеральных бюджетов РФ до и после реформы

21. ЦЕНТР ФИСКАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ www.fpcenter.ru Тел.: (095) 205-3536 21 Финансовая помощь

22. ЦЕНТР ФИСКАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ www.fpcenter.ru Тел.: (095) 205-3536 22 Обеспечение финансовых возможностей ОМСУ (обеспечение вертикальной сбалансированности) Собственные доходы бюджета субъекта Доходы местных бюджетов Доходы Расходные обязательства Расходные обязательства субъекта Расходные обязательства ОМСУ Финансовая помощь

23. ЦЕНТР ФИСКАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ www.fpcenter.ru Тел.: (095) 205-3536 23 Федеральная финансовая помощь (по основным фондам) 2005 год, млн.руб.Общая сумма, 2005 Общая сумма, 2006 Фонд финансовой поддержки (ФФФПР) 189 976228 167 Фонд софинансирования социальных расходов 22 99826 181 Фонд реформирования региональных и муниципальных финансов 6001 412 Дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности 14 500 + 5 00020 000 + 5 000 Фонд компенсаций33 38672 791 Фонд регионального развития2 5042 679

24. ЦЕНТР ФИСКАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ www.fpcenter.ru Тел.: (095) 205-3536 24 Упорядочивание регионов по уровню бюджетной обеспеченности Трансферт получают все регионы ниже среднероссийского уровня БО

25. ЦЕНТР ФИСКАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ www.fpcenter.ru Тел.: (095) 205-3536 25 Общая картина распределения трансфертов из ФФПР

26. ЦЕНТР ФИСКАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ www.fpcenter.ru Тел.: (095) 205-3536 26 Межбюджетные отношения на региональном уровне в 2006 году (без переходного периода) Параметры межбюджетного регулирования  четкое разграничение полномочий в соответствии с законодательством  осуществление отдельных государственных полномочий только за счет субвенций  формализация всех элементов межбюджетного регулирования  отказ от использования фактических и прогнозных данных по доходам и расходам отдельных муниципальных образований в методиках межбюджетного регулирования  законодательное закрепление всех процедур межбюджетного регулирования Инструменты межбюджетного регулирования  Установление нормативов отчислений от налогов в местные бюджеты  Предоставление межбюджетных трансфертов

27. ЦЕНТР ФИСКАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ www.fpcenter.ru Тел.: (095) 205-3536 27 Фонды в 2006 году  Региональные  Региональный фонд финансовой поддержки поселений  Региональный фонд финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов)  Региональный фонд муниципального развития  Региональный фонд софинансирования социальных расходов  Прочие (в пределах 10% объема финансовой помощи)  Региональный фонд компенсаций  Районные  Районные фонды финансовой поддержки поселений

28. ЦЕНТР ФИСКАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ www.fpcenter.ru Тел.: (095) 205-3536 28 Общая схема предоставления финансовой помощи в 2006 году ПоселенияГОМР Региональный ФФПМР/ГО Региональный ФФПП Районные ФФПП (Отрицательный трансферт) Дотации