1. Radionica Standardised European Rules of the Air (SERA) HACZ 01. 12

2. Upoznavanje zainteresiranih subjekata sa procesom donošenja novog Pravilnika o letenju zrakoplova
Mogući utjecaji na gore navedene subjekte (operatore zrakoplova, generalnu avijaciju, Hrvatsku kontrolu zračne plovidbe i MORH) s obzirom na najnovije regulatorne promjene
Ciljevi radionice

3. Sadržaj ove prezentacije
Općenito o donošenju PLZ/SERA
Regulatorni aspekt PLZ/SERA
Proces donošenja PLZ – Analiza PLZ/SERA
Utjecaj PLZ/SERA na operatore zrakoplova
Utjecaj PLZ/SERA uredbe na Gen. avijaciju
Utjecaj PLZ/SERA na HKZP
Izmjene u odnosu na ICAO Aneks 3
Sadržaj ove prezentacije

4. Općenito o donošenju PLZ/SERA
• EUROCONTROL počeo sa radom s analizom razlika u odnosu na ICAO, EC SERA mandate 2009
• SERA obuhvaća sljedeću regulativu: Aneksi 2, 6, 10, 11 i Doc 4444, Doc 7030 i Doc 8168
Ustanovljeno je preko 1700 službenih razlika (363 za Annex 2)
• Više od 760 razlika za jednu državu + razlike koje nisu prijavljene (untold unofficial differences)
• “Rules of Air” material spread over many ICAO annexes / Docs
Općenito o donošenju PLZ/SERA

5. Općenito o donošenju PLZ/SERA
Što se željelo postići sa SERA-om?
Općenito o donošenju PLZ/SERA
Izvor: Eurocontrol

6. Općenito o donošenju PLZ/SERA

7. Općenito o donošenju PLZ/SERA

8. Općenito o donošenju PLZ/SERA
PROVEDBENA UREDBA KOMISIJE (EU) br. 923/2012 od 26. rujna o utvrđivanju zajedničkih pravila zračnog prometa i operativnih odredaba u vezi s uslugama i postupcima u zračnoj plovidbi
Primjenjuje se od 4. prosinca 2012.
Odstupajući od navedenog datuma primjene, države članice mogu odlučiti da neće primjenjivati odredbe ove Uredbe do 4. prosinca 2014.
Općenito o donošenju PLZ/SERA

9. Općenito o donošenju PLZ/SERA
Nalog za izradu propisa za implementaciju SERA uredbe je potpisan godine (HACZ)
Svibanj i lipanj 2014, napravljena je prva inačica nacrta novog PLZ
Konzultacije sa zainteresiranom javnošću, (1 mjesec +10 dana ekstra za HKZP)
Konzultacije: mali broj komentara (svega 8), (3 od građana i 5 od HKZP-a, od toga prihvaćeno 5, osvrt na Konzultacije na razini Eurocontrola
prijedlog novog PLZ-a upućen u MPPI
Objava u NN 128/2014
Stupanje na snagu
Općenito o donošenju PLZ/SERA

10. Regulatorni aspekt PLZ/SERA

11. Regulatorni aspekt PLZ/SERA

12. Regulatorni aspekt PLZ/SERA
Nacionalno zakonodavstvo
Sekundarno zakonodavstvo EU
Primarno zakonodavstvo EU
LISABONSKI UGOVOR
UREDBE
DIREKTIVE
ZAKONI,
PRAVILNICI
ODLUKE
ODNOS EU I NACIONALNOG PRAVA:
Regulatorni aspekt PLZ/SERA
izravno obvezujuće i neposredno se primjenjuju u svim državama članicama

13. Regulatorni aspekt PLZ/SERA

14. Regulatorni aspekt PLZ/SERA
Lisabonski
ugovor
Uredba 216/2008
(Basic Regulation)
Provedbena Uredba 923/2012
(SERA Uredba)
Pravilnik o letenju zrakoplova (NN 128/14)
Acceptable Means of Compliance and Guidance Material to the rules of the air, Annex to ED Decision R
Regulatorni aspekt PLZ/SERA

15. Proces donošenja PLZ-a Analiza PLZ/SERA
Plan implementacije
a) Iniciranje izrade propisa
b) Analiza PLZ-a i SERA-e (uz analiziranje ICAO Annex 2 i 11)
c) Analiza čl. 2. SERA-e (def.) u odnosu na PLZ, te ostalih podzakonskih propisa koje bi mogle biti u koliziji sa SERA-om
d) Koordinacija s HKZP-om i MORH-om
e) Izrada prvog nacrta
f) Analiza utjecaja prvog nacrta
g) Javna rasprava o nacrtu propisa
h) Izrada završnog prijedloga propisa
i) Analiza utjecaja završnog nacrta propisa
j) Plan izrade ostalih propisa (pravilnici, ASO-i) u kojima se trebaju implementirati odredbe koje su brisane iz PLZ-a
Proces donošenja PLZ-a Analiza PLZ/SERA

16. Proces donošenja PLZ-a Analiza PLZ/SERA
Usporednom analizom PLZ-a i SERA-e razrađena je metodologija i određeni su statusi članaka na slijedeći način:
Proces donošenja PLZ-a Analiza PLZ/SERA
Status
Objašnjenje / primjenjivi propis
BRISATI
Odredba se briše jer Uredba SERA u potpunosti propisuje i definira pitanje uređeno navedenim člankom
II dio SERA
SERA II dio – odredbe kojima se utvrđuje provedbeni okvir tj. razrada i uređivanje pitanja od strane nadležnog tijela, kada je to određeno odgovarajućim člankom u SERA-i
III dio SERA
SERA III dio – pravila letenja koja ne ulaze u djelokrug uredbe tj. nacionalni propisi i pitanja koja nisu uređena SERA-om
Prijenos u druge propise
Odredbe koje se prenose u ostale propise

17. Proces donošenja PLZ-a Analiza PLZ/SERA
Članci
U razradi - DIO II 9
Nacionalni - DIO III 83
Obrisani - Sadržani SERA-om 87
Prijenos u druge propise 11
Proces donošenja PLZ-a Analiza PLZ/SERA

18. Proces donošenja PLZ-a Analiza PLZ/SERA
Prijenos - Organizacija i provedba zrakoplovnih priredbi ASO
Naredba o zrakoplovnoj sigurnosti ASO Revizija ASO-a.
Čl. 165
Prijenos - Izvanaerodromsko slijetanje i uzlijetanje zrakoplova na kopnenim i vodenim površinama
Prijenos u ASO za izvanaerodromska slijetanja i uzlijetanja. Iz ASO-a napraviti Pravilnik.
Čl. 9
Prijenos - Pravilnik o AFIS-u - novi
Uredit će se posebnim propisom za AFIS
Čl. 113
Čl ) – SERA.9001 Čl ) - Odredbe o AFIS-u će biti regulirane u predviđenom posebnom pravilniku.
Čl. 36
Prijenos - Pravilnik o bespilotnim letjelicama - novi
36 (1) definirano u SERA-i Čl. 2. točka (2) prijenos u pravilnik o bespilotnim letjelicama Čl
 Prijenos u novi pravilnik
Čl. 26
Prijenos - Pravilnik o uvjetima i načinu uporabe ovjesne jedrilice i parajedrilice NN 58/11; Prijenos - Pravilnik o padobranstvu NN 11/12
Izmjena pravilnika o padobranstvu i o ovjesnim i parajedrilicama
Proces donošenja PLZ-a Analiza PLZ/SERA

19. Proces donošenja PLZ-a Analiza PLZ/SERA
DEFINICIJE
Opći dio
PRILOZI
ODJELJAK 1
Letenje iznad otvorenog mora
ODJELJAK 2
Primjenjivost i usklađenost
ODJELJAK 3
Opća pravila i izbjegavanje sudara
ODJELJAK 4
Planovi leta
ODJELJAK 5
VMC, VFR, spec. VFR i IFR
ODJELJAK 6
Klasifikacija zračnog prostora
ODJELJAK 7
Usluge zračnog prometa
ODJELJAK 8
Usluge kontrole zračnog prometa
ODJELJAK 9
Usluge letnih informacija
ODJELJAK 10
Usluge uzbunjivanja
ODJELJAK 11
Ometanje, izvanredne situacije i presretanje
ODJELJAK 12
Usluge povezane s meteorologijom
DODACI
DODATAK 1
Signali
DODATAK 2
Slobodni baloni bez posade
DODATAK 3
Tablica putnih razina
DODATAK 4
Klase zračnog prostora ATS
DODATAK 5
Zahtjevi za usluge u zračnoj plovidbi
Dopuna prilogu
SERA 923/2012
Proces donošenja PLZ-a Analiza PLZ/SERA

20. Proces donošenja PLZ-a Analiza PLZ/SERA
Upute o korištenju SERA i PLZ (NN 128/14)
Proces donošenja PLZ-a Analiza PLZ/SERA
Analizom je zaključeno da bi moglo doći do problema u korištenju SERA-e i PLZ-a. U tu svrhu je ova radionica, a kao dodatna mjera ublažavanja tog rizika je izdrađea

21. Utjecaj PLZ/SERA na operatore zrakoplova

22. Utjecaj PLZ/SERA na operatore zrakoplova

23. Utjecaj PLZ/SERA na operatore zrakoplova
Plan leta
SERA.4001 Predavanje plana leta SERA.4005 Sadržaj plana leta SERA.4010 Popunjavanje plana leta SERA.4015 Promjene plana leta SERA.4020 Zaključivanje plana leta SERA.8020 Pridržavanje plana leta Članak 11. Sadržaj plana leta Članak 12. Zaključivanje plana leta Članak 55. Predavanje pojedinih vrsta planova leta Članak 56. Predavanje plana leta i odgovornost
EU 923/2012 (SERA)
Utjecaj PLZ/SERA na operatore zrakoplova
PLZ 128/14

24. Utjecaj PLZ/SERA na operatore zrakoplova
SERA.4020 Zaključivanje plana leta
Za svaki let, s predanim planom leta koji obuhvaća cijeli let ili preostali dio leta do aerodroma odredišta, prvom prilikom nakon slijetanja, odgovarajućoj jedinici za usluge zračnog prometa na aerodromu dolaska treba podnijeti izvješće o dolasku osobno, radiotelefonskom vezom, podatkovnom vezom ili drugim sredstvima, kako propisuje nadležno tijelo.
……. ……
Članak 12. Zaključivanje plana leta
U smislu provedbe odredbe SERA.4020 a) pod drugim sredstvima zaključivanja plana leta smatra se najbrže raspoloživo sredstvo komuniciranja (npr. telefon).
Utjecaj PLZ/SERA na operatore zrakoplova

25. Utjecaj PLZ/SERA na operatore zrakoplova
SERA.4001 Predavanje plana leta SERA.4005 Sadržaj plana leta SERA.4010 Popunjavanje plana leta SERA.4015 Promjene plana leta SERA.4020 Zaključivanje plana leta SERA.8020 Pridržavanje plana leta Članak 11. Sadržaj plana leta Članak 12. Zaključivanje plana leta Članak 55. Predavanje pojedinih vrsta planova leta Članak 56. Predavanje plana leta i odgovornost
EU 923/2012 (SERA)
Utjecaj PLZ/SERA na operatore zrakoplova
PLZ 128/14

26. Utjecaj PLZ/SERA na operatore zrakoplova
SERA.4001 Predavanje plana leta
(a) Informacije u vezi s predviđenim letom ili dijelom leta, koje treba osigurati jedinicama za usluge zračnog prometa, moraju biti u obliku plana leta. Pojam „plan leta” ima više značenja: potpune informacije o svim točkama sadržanima u opisu plana leta, koje obuhvaćaju cijelu rutu leta, ili ograničene informacije koje se između ostalog zahtijevaju radi dobivanja odobrenja za manji dio leta, kao što je prijelaz zračnog puta, uzlijetanje s kontroliranog aerodroma ili slijetanje na kontrolirani aerodrom.
(b) Plan leta predaje se prije početka:
svakog leta ili dijela leta za koji se osigurava usluga kontrole zračnog prometa;
svakog IFR leta unutar savjetodavnih usluga u zračnom prostoru;
svakog leta unutar područja i u područja ili duž ruta koje određuje nadležno tijelo, kako bi se olakšalo osiguravanje usluga letnih informacija, uzbunjivanja te traganja i spašavanja;
svakog leta unutar područja i u područja ili duž ruta koje određuje nadležno tijelo, kako bi se olakšala koordinacija s odgovarajućim vojnim jedinicama ili jedinicama za usluge zračnog prometa u susjednim državama, te izbjegla moguća potreba za zadržavanjem radi identifikacije;
svakog leta preko međunarodnih granica, ako dotične države ne propisuju drukčije;
svakog leta koji je planiran kao noćni let ako nije u blizini aerodroma.
(c) ……………
Utjecaj PLZ/SERA na operatore zrakoplova

27. Utjecaj PLZ/SERA na operatore zrakoplova
Članak 55. Predavanje pojedinih vrsta planova leta
(1) Pojedinačni plan leta (individual flight plan-FPL) mora se predati za svaki pojedini let za koji je predavanje plana leta propisano. Pojedinim letom u smislu ovoga Pravilnika smatra se i grupni let više zrakoplova, kao i svaki dio leta kad se radi o letu koji uključuje međuslijetanja.
(2) Ponavljajući plan leta (repetitive flight plan-RPL) može se predati za najmanje 10 IFR letova koje planira isti operator zrakoplova, ako su ti letovi planirani kao redoviti, istovrsni i najmanje jednom tjedno, odnosno svakodnevno tijekom najmanje deset dana u slijedu.
Članak 56. Predavanje plana leta i odgovornost
(1) Operator zrakoplova, zapovjednik zrakoplova ili druga ovlaštena osoba mora predati plan leta u skladu s uvjetima koje utvrđuje pružatelj usluga u zračnoj plovidbi.
(2) Predavatelj plana leta odgovoran je za:
1. potpunost i točnost podataka,
2. pribavljanje prijeletnih informacija i po potrebi odobrenja kontrole zračnog prometa,
3. provjeru provedivosti leta, između ostalog i na temelju pribavljenih prijeletnih informacija, te
4. potpuno adresiranje i prosljeđivanje.
Utjecaj PLZ/SERA na operatore zrakoplova

28. Utjecaj PLZ/SERA uredbe na Generalnu avijaciju
(Čl.18) Odobrenja Agencije
Izvanaerodromsko slijetanje i uzlijetanje zrakoplova,
Letovi ispod minimalne sigurne visine ako je to potrebno radi obavljanja poslova i zadaća i ako se pritom ne ugrožavaju osobe i stvari na tlu,
Letovi ispod mostova i sličnih građevina, te dalekovoda i antena,
Utjecaj PLZ/SERA uredbe na Generalnu avijaciju

29. Utjecaj PLZ/SERA uredbe na Generalnu avijaciju
Izbacivanje ili raspršivanje predmeta ili drugih tvari,
Letenje bespilotnih zrakoplova u skladu s odredbama Pravilnika o bespilotnim letjelicama,
Letenje neupravljivih letećih objekata s vlastitim pogonom,
Zrakoplovne priredbe, i
Korištenje vezanih balona bez posade.
Utjecaj PLZ/SERA uredbe na Generalnu avijaciju

30. Utjecaj PLZ/SERA uredbe na Generalnu avijaciju
(Čl.20) Odobrenje Agencije nije potrebno za:
Korištenje zmajeva,
Vučenih padobrana,
Puštanje svjetlećih objekata sličnih balonima s otvorenim plamenom, i
Grupno i masovno puštanje dječjih balona u kontroliranom zračnom prostoru.
Utjecaj PLZ/SERA uredbe na Generalnu avijaciju

31. Utjecaj PLZ/SERA uredbe na Generalnu avijaciju
IASU Izvanaerodromska slijetanja i uzlijetanja zrakoplova (aviona, zračnih brodova, motornih jedrilica, sportsko rekreativnih zrakoplova, jedrilica, balona) propisana su ASO-om ASO
Utjecaj PLZ/SERA uredbe na Generalnu avijaciju

32. Utjecaj PLZ/SERA uredbe na Generalnu avijaciju
(Čl. 38) Posebno korištenje kontroliranog zračnog prostora
Stari PLZ Članak 29.:
Prilikom posebnog korištenja kontroliranog zračnog prostora, od nadležne kontrole zračnog prometa se prethodno mora pribaviti odobrenje za:
letenje mikrolakih aviona, parajedrilica i ovjesnih jedrilica.
Novi PLZ Članak 38.:
4. letenje parajedrilica, ovjesnih jedrilica, jedrilica mase do 80/100kg i padobrana s pogonom.
Utjecaj PLZ/SERA uredbe na Generalnu avijaciju

33. Utjecaj PLZ/SERA na HKZP
Uvjete, načine, pravila i postupke letenja zrakoplova, utvrđene odredbama PLZ-a, pružatelj usluga u zračnoj plovidbi objavljuje na način uobičajen u zračnom prometu
Utjecaj PLZ/SERA na HKZP

34. Utjecaj PLZ/SERA na HKZP
Rješenja / postupci za implementaciju SERA odredbi:
HKZP će revidirati svoje operativne priručnike i procedure
HKZP će ishoditi odobrenje za minimum separacije prije objave u AIP-u
U AIP-u će se objaviti razlike RH u odnosu na ICAO Annex 11
U AIP-u će biti objavljene razlike SERA Uredbe u odnosu na ICAO Annex 11 (A11-01 do A11-06)
Utjecaj PLZ/SERA na HKZP

35. Izmjene u odnosu na Aneks 3 ICAO (Meteo)
SECTION 12
Services related to meteorology — Aircraft observations and reports by voice communications
SERA Types of aircraft observations
(a) The following aircraft observations shall be made during any phase of the flight:
(1) special aircraft observations; and
(2) other non-routine aircraft observations. EN Official Journal of the European Union L 281/39
Izmjene u odnosu na Aneks 3 ICAO (Meteo)

36. Izmjene u odnosu na Aneks 3 ICAO (Meteo)
SERA Special aircraft observations
(a) Special observations shall be made and reported by all aircraft whenever the following conditions are encountered or observed:
(1) moderate or severe turbulence; or
(2) moderate or severe icing; or
(3) severe mountain wave; or
(4) thunderstorms, without hail, that are obscured, embedded, widespread or in squall lines; or
(5) thunderstorms, with hail, that are obscured, embedded, widespread or in squall lines; or
(6) heavy dust storm or heavy sandstorm; or
(7) volcanic ash cloud; or
(8) pre-eruption volcanic activity or a volcanic eruption.
(b) Competent authorities shall prescribe as necessary other conditions which shall be reported by all aircraft when encountered or observed.
Izmjene u odnosu na Aneks 3 ICAO (Meteo)

37. Izmjene u odnosu na Aneks 3 ICAO (Meteo)
SERA Other non-routine aircraft observations
When other meteorological conditions not listed under SERA (a), e.g. wind shear, are encountered and which, in the opinion of the pilot-in-command, may affect the safety or markedly affect the efficiency of other aircraft operations, the pilot-in-command shall advise the appropriate air traffic services unit as soon as practicable.
Izmjene u odnosu na Aneks 3 ICAO (Meteo)

38. Izmjene u odnosu na Aneks 3 ICAO (Meteo)
Pravilnik o izvješćivanju događaja povezanih sa sigurnošću u zračnom prometu
Izmjene u odnosu na Aneks 3 ICAO (Meteo)

39. Početak primjene Uredbe SERA 04. prosinca 2014. Izravno se primjenjuje
Pravilnik o letenju zrakoplova (NN 128/14) je provedbeni propis za pojedine odredbe Uredbe SERA, koji uključuje i nacionalne odredbe za sva pitanja koja nisu uređena Uredbom. Također se primjenjuje od 04. prosinca 2014.
Smisao provedbe Aneksa 2 i 11 kroz EU uredbu jest maksimalna harmonizacija pravila letenja u svim državama članicama EU.
SAŽETAK

40. Novi zahtjevi koje donosi SERA: SERA.7005 – SLA HKZP-a/c operator SERA.8005 propisuje manji opseg clearance-a radi separacije. (biti će riješeno kroz razlike na ICAO Annex 11) Izmjena: razdvajanje u VMC do 10000ft SERA.8010 Obveza ishođenja odobrenja od strane HACZ-a za minimalnu separaciju SERA.5005 (c) Noćni VFR letovi - novi standard
SAŽETAK

41. PITANJA I KOMENTARI? HVALA NA PAŽNJI!