1. هل ستلتحق جامعاتنا بركب الجامعات العالمية في القرن الواحد والعشرين؟
محمد الربيعي جامعة دبلن – ايرلندة
مستشار (فخري) لرئيس الجمهورية العراقية للشؤون العلمية
شبكة العلماء العراقيين في الخارج

2. اسباب اخفاق منظومات العلوم والتعليم العالي
اسباب سياسية
اهمال الاقتصاد المبني على المعرفة
انعدام الاستقرار السياسي
تجاهل التغيرات العالمية
اسباب اقتصادية
ضعف المخصصات للتعليم العالي والبحث
اسباب بشرية
ضعف الموارد البشرية المدربة
خطاب الاكاديمين والباحثين : “ينبغيات” و“يجبات” و “توصيات” غير مدروسة
اسباب تنظيمية ادارية
هيكلية ادارية بيروقراطية
الفساد الاداري
الاقل كفاءة هو المسؤول عن الادارة والتخطيط
انظمة ادارية جامدة تعامل الجميع بنفس المقياس ولا تعطي للمتميز ما يشجعه على مزيد من البذل والعطاء
قادة
مبدعين
باحثين
مفسرين وتقنين

3. حصيلة النموذج السلطوي
التدني المريع في مستويات النتاج البشري العلمية والفكرية والثقافية
انعدام القابلية على التفكير العلمي المستقل ومواجهة التحديات
كل شئ يقرر ويتقنن من اعلى، ومن اعلى لا يعني حتى الوزارة
الاستطراد في وتيرة ازدياد الاعداد بالترافق مع الانخفاض المستمر في النوعية
هامشية البحث العلمي وهشاشة مستوياته
الهبوط المستمر في الكفاءة والمستوى العلمي لاعضاء الهيئة الاكاديمية في الجامعات
بؤس التجهيزات والابنية والمعدات
بؤس الاستثمارات والتمويل
الفساد الاداري والمالي ومعاملة الجامعة من قبل الدولة وكأنها مثل اية مؤسسة خدمية اخرى
انعدام الحياة الثقافية وتفشي ظواهر مرضية داخل الجامعة
انعدام اهمية التفوق العلمي واعتبار الشهادة مجرد مظهر اجتماعي واصبحت الشهادات تمنح لمن يدفع ثمنها
عدم الاهتمام بترسيخ ثقافة معاصرة متجددة تستند على العلم والتكنولوجيا
عدم ترسيخ مقومات الثقة والانتماء والاعتزاز من خلال القيم الاخلاقية للعلم والشوق الدائم للمعرفة والتعلم الذاتي والبحث العلمي.
اعطاء الصفة السياسية للمناصب الاكاديمية والالغاء الكامل للحريات الاكاديمية.

4. التحديات الداخلية التي تواجه المؤسسات العلمية العراقية
Terrorism
Instability as a result of assaults on staffs and students
State supervision and “interference” by political parties and militias
Precarious state of academic ethics, quality and standards
Implementation of a wide-scale “de-baathification” policy and devastation of infrastructures
Increasing students numbers
Lack of suitable buildings and basic teaching resources
Quality of higher education and research
Brain drain
العنف والقتل والتهديد والخطف وعدم الاستقرار
استقلالية الجامعة
الفساد الاداري
فقر الامكانيات البشرية
ازدياد عدد الطلبة
الابنية والاجهزة الملائمة
نوعية وجودة التعليم
هجرة الكفاءات

5. هجرة العقول العربية تكلف الدول العربية خسائر لا تقل عن 200 مليار دولار
‏الدول الغربية تعد الرابح الأكبر من هجرة ما لا يقل عن 450 ألفا من ‏ ‏هذه العقول
45 بالمائة من الطلاب العرب الذين يدرسون في الخارج لا يعودون الى ‏ ‏بلدانهم
34 بالمائة من الأطباء الأكفاء في بريطانيا هم من العرب
75 بالمائة من الكفاءات العلمية العربية مهاجرة بالفعل الى ثلاث دول ‏ ‏تحديدا هي أمريكا وبريطانيا وكندا
الوطن العربي يساهم بـ31 بالمائة من هجرة الكفاءات من الدول النامية ‏ ‏الى الغرب بنحو 50 بالمائة من الأطباء و 23 بالمائة من المهندسين و 15 ‏ ‏بالمائة من العلماء النابهين من العالم الثالث
الانفاق السنوي للدول العربية على البحث العلمي لا يتجاوز 0.2 ‏بالمائة من اجمالي الموازنات العربية في حين تبلغ في اسرائيل 2.6 بالمائة وامريكا 3.6 بالمائة والسويد 3.8 بالمائة ‏ ‏وسويسرا واليابان 2.7 بالمائة وفرنسا والدنمارك 2 بالمائة
دراسة لمركز الخليج للدارسات الاستراتيجية

6. سياسة جذب العقول: عوامل الجذب والمغريات
الامان والاستقرار
الغاء الطائفية
توفير الدرجات الوظيفية
الرجل المناسب في المكان المناسب
زيادة امكانات البحث العلمي وتشجيع الاستثمار والتطوير
تحسين مستويات الدخل والمعيشة
ابعاد الصراعات السياسية عن الجامعة ومنع تدخل الطلبة في العمل الاكاديمي للتدريسي
التشريعات والقوانين والامتيازات الاقتصادية
تعديل قانون الخدمة الجامعية الجديد

7. التحديات العالمية التي تواجه المؤسسات العلمية العراقية
Globalisation
Exponential growth of knowledge
Knowledge-based society
Increasing diversity of demands on universities
Life long learning
العولمة وسوق التعليم العالي
النمو السريع للمعلومات
التعليم والبحث صنوان لا يمكن فصلهما
دور الجامعة في المجتمع
التعليم والتعلم وجهان لعملة واحدة

8. اولويات التغيير والتحديث
تطبيق مفهوم استقلالية الجامعة
اعادة انشاء نظام التعليم الجامعي على اساس المرونة والكفاءة
زيادة واستقرار مصادر التمويل
تأكيد التنافسية بين الجامعات والمؤسسات العلمية وبين العلماء انفسهم
مرونة الانظمة التربوية والبحثية
منع التدخل السياسي في شؤون الجامعات
تطوير العلاقات بين الجامعات الوطنية وبينها وبين الجامعات العالمية
التنمية المستمرة لقدرات اعضاء الهيئات التدريسية
ادخال المعلوماتية في كل مفاصل الجامعة
زيادة التفاعل بين التخصصات

9. مؤشرات النوعية للجامعات العراقية
سمعة محلية وعربية وعالمية للشهادات وبرامج التأهيل ،
بنية تحتية شاملة تتضمن بنايات وقاعات ومختبرات مجهزة تجهيزا عاليا ،
سمعة عربية وعالمية للبحوث العلمية،
وجود علماء ومربين في الجامعة متميزين عالميا ،
بيئة جامعية حرة وجو مفعم بالحرية والتقدير واحترام الرأي وبدون تدخل او ضغوط خارجية ،
إمكانيات مالية ملائمة وقوة أكاديمية مؤهلة تستمر في التعلم مدى الحياة،
طموح لا متناهي لتحقيق الجودة الشاملة وتبوأ مستوى عالمي في سلم الجامعات العالمية.

10. استقلالية الجامعة
كفاءة المؤسسات الجامعية
انعدام الديمقراطية والحريات الاكاديمية والفصل بين المصلحة الوطنية والمصالح العالمية
سيطرة المركزية وبيروقراطية الدولة على مجريات العمل الجامعي
الحرية الاكاديمية
حرية التفكير التحليلي - النقدي والمبادرة والتجديد
حق طرح الرأي والرأي المعارض
الجمع بين ضرورات التدريس والمساهمة العلمية في تجديد المعارف
الادارة الذاتية
ضمانة رئيسية لاداء الاستاذ لمهماته الاكاديمية وكذلك للتخلص من قبضة الثقافة البيروقراطية والقناعات الجاهزة
تشجيع الاختلاف في المناهج الدراسية بين الجامعات المختلفة
قيادات الجامعات لها حقوق كاملة في ادارة الجامعات
نظام عالمي لادارة الجامعات يضمن استقلاليتها
حرية العمل الاكاديمي
ادارة نوعية مرنة
تقليل الاعتماد المالي على الدولة
ارتباط اكبر بالمجتمع المحيط
مسؤولية ومطالبية اكثر
مستوى اعلى من العطاء الاكاديمي
Universities to establish an “Association of University Presidents”
Universities have to be “business minded”

11. استقلالية الجامعة
تطوير مستوى الجامعات في العراق لابد ان يكون من خلال تحقيق عدد من المعالم المعيارية :
اعادة انشاء نظام التعليم الجامعي على اساس المرونة والكفاءة
زيادة واستقرار مصادر التمويل
تأكيد التنافسية بين الجامعات والمؤسسات العلمية وبين العلماء
مرونة الانظمة التربوية والبحثية
منع التدخل السياسي في شؤون الجامعات
تطوير العلاقات بين الجامعات الوطنية والعالمية
التنمية المستمرة لقدرات اعضاء الهيئات التدريسية
ادخال المعلوماتية في كل مفاصل الجامعة
زيادة التفاعل بين التخصصات
تطبيق مفهوم استقلالية الجامعة
المرونة التنظيمية والهيكلية لمختلف مؤسسات الجامعة
الارتباط بين الجامعات على مستوى التنظيم المؤسساتي
التمويل، الموارد البشرية، المناهج وطرق التدريس، مقايس الجودة والتنافس
ربط الجامعة بحاجة السوق
تحول جذري في مفهوم القيادة والادارة والتخطيط والعمل بمستوياته المختلفة
العلاقة مع جامعات العالم والاكاديمين العراقيين في المهجر

12. مؤشرات الاستقلالية Staff Students Curriculum and teaching
Appointment and dismissal of president and VP
Appointment and dismissal of professors and other academic staff
Academic pay and conditions
Students
Methods of selection and admission of students
Pass and failure rates
Discipline of students
Curriculum and teaching
Methods of teaching
Methods of examination
Language of instruction
Introduction of new teaching fields

13. الطريق نحو تحقيق الاستقلالية
مجلس الامناء
رئيس الجامعة
الامين العام
نواب الرئيس
العمداء
مجلس الجامعة
الرئيس، نواب الرئيس، العمداء
المجلس الاكاديمي
اساتذة منتخبون

14. الجامعات العراقية واحتياجات سوق العمل
عدم التكيف مع احتياجات سوق العمل يعود الى أن الجامعة لازالت أسيرة الاختصاصات التدريسية التقليدية المتوفرة بكثرة
لابد من استراتيجية جديدة بالتعامل لزوما ووجوبا مع الوظائف الموجودة في الواقع والإسهام بإصرار ونفس طويلة في تأهيل كوادر لشغل هذه الوظائف
إخضاع الجامعة لمتطلبات سوق العمل وذلك بالتحكم في نوعية الاختصاصات والمناهج وعدد الطلبة في كل اختصاص، والتنظيم والإدارة الجامعية في ضوء هذا المبدأ
ضرورة التخلي عن سياسة إنشاء جامعات عامة جديدة فيما عدا تلك من الطراز العالمي واستبدالها بسياسة تقوم على أنشاء جامعات تكنولوجية وكليات التعليم المهني وجامعات اختصاص كالجامعات الطبية والمعلوماتية

15. الجامعة والسوق وقانون الخدمة الجامعية
هل يمكن للجامعة ان تتحرر من القيود التي وضعها قانون الخدمة الجامعية وتدخل السوق الوطني والعالمي في البحث عن افضل الاساتذة وتقدم لهم عروضا تتناسب مع خبرتهم ورواتبهم في الدول الغربية؟
لا يمكن زيادة الراتب
لا يمكن تقديم عروض مغرية
ليس هناك استثناءات
لا يمكن تعين تدريسي بدرجة استاذ
لا توجد منافسة بين الجامعات
لا توجد اعلانات عن الوظائف الشاغرة
University says market forces course cuts Matthew Taylor, education correspondent Tuesday November 23, 2004 The Guardian

16. قانون الخدمة الجامعية: غموض الانظمة والتعليمات
للوزير أن يوافق على التفرغ العلمي لمدة سنة واحدة لمن هو برتبة أستاذ أو أستاذ مساعد خارج العراق إذا أمضى سنتين في خدمة فعلية بعد تفرغه داخل العراق مع مراعاة الحاجة الفعلية لخدماته داخل العراق.
فترة التفرغ العلمي: انعدام المرونة ولا تتناسب مع اساليب التعلم النشط والمستمر
انعدام الاستمرارية: سنتين مقابل 5-8 في الجامعات العربية والعالمية
البيروقراطية: موافقة الوزير مرهونة بموافقة رئيس الجامعة التي تعتمد على موافقة عميد الكلية والتي بدورها مرهونة بموافقة القسم
غموض الفقرة: الحاجة الفعلية موجودة دائما فالموافقة ستكون وفقا لامزجة الافراد والادارات

17. ما يجب على قانون الخدمة الجامعية تضمنه بما يخص الاستاذ الجامعي
الواجبات
الراتب والمخصصات المالية
الاجازة المرضية
اجازة الولادة واجازة الاسباب القاهره
التقاعد
انهاء الخدمة
الحقوق الوظيفية والادارية للاستاذ
تقييم الاداء والمحاسبية والعقوبات والفصل
الفعاليات الخارجية والعمل خارج اطار الجامعة
السرية Confidentiality
الملكية الفكرية وبراءات الاختراع
الصحة والسلامة
الكرامة والاحترام داخل الجامعة
التطوير والنمو المهني
التنظيم الاداري والتطوير الاداري والاكاديمي
الحرية الاكاديمية

18. ايجابيات القانون تحسين المستوى المعيشي للأستاذ الجامعي
منح رئيس الجامعة صلاحية تعيين أو إعادة تعيين من تتوفر فيه شروط التعيين في الخدمة الجامعية
إلغاء العقوبات الإنضباطية القاسية

19. لكي يكون للعراق جامعات بحثية متطورة:
استحداث منظومة مالية متوازنة ومستقرة لتمويل البحث العلمي
تدريب وتأهيل قيادات فاعلة لتسيير وادارة المؤسسات الجامعية
خلق اجواء علمية ايجابية لتنمية القابليات الابتكارية للاكاديميين
تركيز مصادر البحث العلمي والامكانات من بنيات تحتية و تجهيزات و موارد بشرية في عدد اقل من المؤسسات العلمية
تشجيع البحث العلمي المشترك الداخلي والتعاون العالمي
وضع منظومة تقييم بالاستناد الى المعاييرالعالمية
مراجعة وتقييم ستراتيجية البحث العلمي بصورة دورية
تنسيق
مشاركة
قيادة
متابعة
ومراجعة
تنفيذ
تخطيط

20. Aim 1: Establish a stable and sustainable financial base استحداث منظومة مالية متوازنة ومستقرة لتمويل البحث العلمي
تخصيص ميزانية منفصلة للبحث والابتكار وعلى اساسها يتم تمويل المشاريع العلمية الفائزة ضمن مسابقات وطنية لاختيار افضل مشاريع البحث .
ايجاد مصادر اخرى لتمويل البحث العلمي ومنها مصادر صناعية وخدمية وعالمية
لجان على صعيد الوزارة والمراكز البحثية والجامعة والكلية والقسم تشرف على ادارة وتنظيم ومراجعة سياسة البحث العلمي وتقييم مواضيع البحث العلمي والاشراف
وضع خطط عمل وبرامج لدعم البحث العلمي في كل وزارة ومركز واعتباره جزأ لا ينفصم من مهمات الادارة الرئيسة
وضع الية عمل جديدة لتقديم الحوافز الملائمة للباحث والمؤسسة بحيث تعتمد على مبادئ التقييم العلمي العالمي
مكافأة المبدعين والعلماء وتوفير فرص حقيقية لهم لتحقيق الرفاهية والتميز في المكانة الاجتماعية
تمويل البحث العلمي في الجامعات وغيرها يتم على اساس المفاضلة من حيث مستوى مشروع البحث واهميته وتوفر البنى التحتية ومستوى الباحث.. الخ
Government should allocate a separate budget for research, innovation and development.
In addition to grant-funded research, activities that will contribute to the portfolio include; business/industrial-funded research and internationally-funded research.
Establish Research Committees at the level of Ministry, University, College and Department to review and monitor the action plans.
Each Research Institute, Centre, Department, Unit will develop an action plan for developing a balanced and sustainable portfolio of activities to support their fundamental research.
New mechanisms for providing incentives for individuals and research centre to increase quality of research should be introduced.

21. Aim 2: Ensure that there is effective leadership and management in place at all levels of the Ministry تدريب وتأهيل قيادات فاعلة لتسيير وادارة المؤسسات الوزارية والجامعية
وضع برنامج للتدريب الاداري والقيادي للكوادر والقيادات العلمية ورؤساء الوحدات الادارية
تطويرالقابليات واساليب تحقيق الاهداف ومراقبة الاداء كجزء من عملية التدريب المستمر والاتصال الدائم بين الهيئات العليا للجامعة والمركز وبين الاستاذ والباحث ولتطوير الخبرة الادارية والمالية للهيئات المختصة بالبحث العلمي
تحسين وتطوير سرعة وتأثير طرق صناعة القرار بحيث تصبح القرارات اكثر شفافية وصانعي القرار اكثر تعرضا للمساءلة والمسؤولية
وضع خطة لمراجعة وتقييم الفعاليات الاكاديمية والاداء البحثي للاستاذ بصورة مستقلة عن التقييم لغرض الترقية
The Ministry should embed a programme of leadership and management training for the universities’ senior academic, research and professional managers. Training programmes for research managers cover skills training, performance targets, and individual performance management.
The speed and effectiveness of decision-making should be improved to ensure that the authority and responsibility for decision-making is clarified.
The Ministry must apply rigorous staff review procedures to promote individual performance.
Establish research chairs.

22. Aim 3: Create a positive research environment to maximise the potential of staff خلق اجواء علمية ايجابية لتنمية القابليات الابتكارية للاكاديميين
البحث العلمي حق من حقوق الاستاذ والباحث الا ان الامكانيات لا تتوفر له الا عند وجود الفكرة والقابلية والتصور والتخطيط الملائم عند الاستاذ والامكانيات المالية عند الجامعة
البحث العلمي لابد ان يكون بمستوى عالمي ملائم او ان يتطرق الى مشكلة انية مهمة من مشاكل الاقتصاد الوطني لا يمكن حلها بطريقة اسرع او ابسط او اقل تكلفة
توفير وسائل الاتصال المعرفي واليكتروني بالعالم وتشجيع السفر لغرض الاشتراك في المؤتمرات الدولية او لعقد الاجتماعات مع العلماء في العالم وذلك بتوفير ميزانية مستقلة لتمويل السفرات العلمية
To include an advantageous entitlement to research, relative freedom from unnecessary bureaucracy and administration and good scientific and administrative support.
Academic staff are expected to deliver teaching and undertake research. World-class research (including applied research!) and/or high quality development programme is a pre-condition for the entitlement of Professorship.
Access to essential published material not held locally and not available electronically should be facilitated by a travel fund.
Universities should ensure that travel funds are available for staff to attend international conferences.

23. Aim 4: Focus investment in the strongest research and into a relatively small number of key themes تركيز مصادر البحث العلمي والامكانات من بنيات تحتية و تجهيزات و موارد بشرية في عدد اقل من المؤسسات العلمية
لابد من تحديد الاولويات ومنها بالضرورة بناء وادامة مشاريع البحث في المواضيع الرائدة والمهمة للبلد واقتصاده وما يساعد العلم العراقي بالوصول الى مستواه العالمي
المفاضلة هي اساس التمويل حتى ولو اقتضى ذلك تحديد عدد معين من الجامعات كجامعات بحث وتشجيع الاخرى على الاهتمام بالتدريس بصورة رئيسة وهذا سيتطلب وضع اسس جديدة للترقية العلمية
اعتماد دراسة الدكتوراه على المعايير التالية: اساتذه اكفاء للاشراف، مشكلة لم تحل ولا يوجد حل راهن لها، مستلزمات مختبرية لانجاز البحث، مراجع علمية، مراقبة علمية صارمة وارتباط علمي بجامعات غربية
In setting budgets, priority should be given to building up and maintaining capacity in areas of research that have or will have significant national economic impact and/or have or will have world class potential.
The Research Commission/ international advisors should develop schedules of key research themes, which will become priorities in terms of resource.

24. Aim 5: Work collaboratively both internally and internationally تشجيع البحث العلمي المشترك الداخلي والتعاون العالمي
فرض مبدا التعاون المشترك كاساس للبحث العلمي وعلى اساسها يفضل البحث المشترك بين الكليات والاقسام والمراكز لغرض التمويل
اعتبارالتعاون العلمي العالمي ومع الجامعات الاوربية والامريكبة هدفا اساسيا لتطوير مستوى البحوث الوطنية
اعتبار التعاون والاشراف المشترك مع العلماء العراقيين الموجودين في خارج البلاد اساسا للنظر في امكانية تمويل البحث
Collaboration between scientists (two or more scientists are better than one) and among Ministries, Colleges, Departments and Centres are to be encouraged.
International collaboration is essential for all research grant applications to succeed.
Funds to be available for recognised Iraqi scientists abroad to supervise research programme inside the country.
Establish the position of adjunct professor.
Create/ activate the post of Post-Doctoral Research Fellow.

25. Aim 6: Measure performance and benchmark against international standards on an ongoing basis وضع منظومة تقييم بالاستناد الى المعاييرالعالمية
تقوم الوزارة بمراقبة اداءات البحث العلمي من خلال مؤشرات خاصة بكل موضوع تستند إلى قياس عوامل التأثير (Impact factors) للبحوث وهو مقياس عالمي عام لقياس اهمية البحث ودرجة تأثيره في تطور البحث والابتكار في ذلك الاختصاص
الاستناد إلى المعايير العالمية الاخرى لاهمية البحوث وعلى درجة التعاون العلمي مع جامعات او معاهد بحثية مهمة
مدى شمولية البحث من ناحية عدد الجوانب والمواضيع التي تدخل في صلب التقنيات التي استخدمها
الاخذ بنظر الاعتبار التقنيات التي طورها او استوطنها البحث وعدد البحوث التي نشرت في المجلات العالمية كنواتج لمشروع البحث
The Ministry should monitor research performance on an ongoing basis using discipline-specific indicators such as:
Impact factors
International indicators of esteem.
Collaboration with institutions considered as internationally excellent
Interdisciplinarity
Knowledge transfer
Publication profiles

26. Aim 7: Regularly review the effectiveness of the Research Strategy مراجعة وتقييم ستراتيجية البحث العلمي بصورة دورية
تقوم هيئات متخصصة بمهام الاشراف على تطبيق هذه الستراتيجية (Review Board). وتقوم دائرة البحوث والتطوير بمهام مراقبة تطبيق هذه الستراتيجية واهدافها وتقديم تقرير مفصل للهيئة كل ستة اشهر
A Research and Development Committee should act as the Review Board of this strategy. On behalf of the Committee, the Director of Research and Development should monitor progress in implementing the strategy and achieving the overall objectives, on a six-monthly basis

27. But Most Importantly!
Co-ordinate and fund partnership schemes between Iraqi and foreign countries & universities.
لازالت معظم الاتفاقيات والمعاهدات ومذكرات التفاهم حبرا على الورق. لابد من تفعيلها

28. النظام الجامعي الجديد يجب ان يعتمد على:
المنافسة خصوصا بين الاقسام داخل الجامعة الواحدة وبين الجامعات المختلفة
الإدارة اللامركزية للجامعات والمرونة التنظيمية والهيكلية لمختلف مؤسساتها
إدخال أنظمة إدارية وأكاديمية جديدة ملائمة لقبول التغيير السريع والمستمر
التعاون الأكاديمي والعلمي بين الجامعات العراقية اولا، وبينها وبين الجامعات الاجنبية ثانيا
إيجاد مصادر اخرى لتمويل الجامعات
تنمية مستوى كفاءات ومؤهلات الموارد البشرية
تطوير المناهج وطرائق التدريس

29. اخيرا..
الاصلاح الشامل لنظام التعليم العالي والبحث العلمي اصبح ضروريا للولوج في القرن الواحد والعشرين
مسألة العلاقة بين التدريب وسوق العمل هي المسألة الأساس في أي مشروع للإصلاح الجامعي واستقلالية الجامعة
عملية الاصلاح والتطوير وتغيير القوانين غدت حتمية لا مناص منها، ونتطلع من خلال هذه العملية لمستقبل باهر للتعليم العالي والبحث العلمي في العراق