全球化 : 工会观点 阿如恩. 库玛 工人活动项目国际劳工组织都灵培训中心

何谓全球化？ 学员的观点

经济全球化是指通过贸易、（集团和国际 跨国公司的）直接外国投资、短期资本流 动、工人和人口的国际流动以及技术流动， 使国家经济与国际经济融为一体 。 - 选自贾格迪什. 巴格沃蒂 2004 年著《捍卫全球化》

为何会出现全球化 ? 资本需要市场 … 扩大 / 提高利润、获得更多的 自然资源也需要新市场 ; 资本需要市场 … 扩大 / 提高利润、获得更多的 自然资源也需要新市场 ; 发展中国家需要进一步的发展，因此需要资 本、新技术、产品和服务 ; 发展中国家需要进一步的发展，因此需要资 本、新技术、产品和服务 ; 投资者需要自由贸易、需要最低或无资本限 制，同时还需要保护其投资 ; 投资者需要自由贸易、需要最低或无资本限 制，同时还需要保护其投资 ;  因此需要经济改革、自由贸易和全球化！

全球化背后的势力 7 国集团（反映商业 / 金融资本利益） - 美国财政 部起主要作用 7 国集团（反映商业 / 金融资本利益） - 美国财政 部起主要作用 国际货币基金组织 国际货币基金组织 世界银行 – 成立于 1944 年二战以后 世界银行 – 成立于 1944 年二战以后 世界贸易组织 – 成立于 1995 年 1 月 1 日 世界贸易组织 – 成立于 1995 年 1 月 1 日 以及如亚洲发展银行这样的地区银行、私有跨国 银行、全球规模的投资基金组织、跨国公司、联 合国组织 以及如亚洲发展银行这样的地区银行、私有跨国 银行、全球规模的投资基金组织、跨国公司、联 合国组织

全球背景 (2002 年按百分比计 ) 世界收入 / 国民生产 总值比例 世界收入 / 国民生产 总值比例 国际贸易比例 国际贸易比例 国外直接投资比例 国外直接投资比例 投资比例 投资比例  高收入国家 (80.5), 中等收入国家 (11.5), 低收 入国家 (2), 中国和印度 (6)  高收入国家 (72.9), 中等收入国家 (15.6), 低收 入国家 (2.7), 中国和印度 (8.7)  高收入国家 (76.6), 中等收入国家 (12.5), 低收 入国家 (1.1), 中国和印度 (9.8) 资料来源 : 国际劳工报告, 2004/1-2, 143 卷, 国际劳工组织, 日内瓦

全球化促进了什么？ 经济信仰 – 华盛顿共识 市场至上，政府 – 是问题吗 ! 市场至上，政府 – 是问题吗 ! 适合各种政策 : 适合各种政策 : 贸易、投资和资本流动市场开放、外国直接投资而非 外国援助、对外国直接投资无额外要求、促进就业灵 活性，减少政府赤字，促进私有化等。 就业灵活性 就业灵活性

新政策的影响 从发展合作转向自由贸易 ; 从发展合作转向自由贸易 ; 越来越多的不同等实力者之间的竞争 ; 越来越多的不同等实力者之间的竞争 ; 对经合组织国家和发展中国家的发展和就业的 负面影响 ; 对经合组织国家和发展中国家的发展和就业的 负面影响 ; 加入世界贸易的同等权利并不等于同等机会 ; 加入世界贸易的同等权利并不等于同等机会 ; [ 不同的能力 = 不同的结果 ]

全球化的得利者 经济收入来源 – 利润、租金、报酬和工资 美国、日本、英国和其他欧盟国家的国内生 产总值利润比例上升 美国、日本、英国和其他欧盟国家的国内生 产总值利润比例上升原因？ 劳动成本结余 ; 劳动成本结余 ; 低利率 ( 公司债务成本降低 ); 低利率 ( 公司债务成本降低 ); 公司税收减少. 公司税收减少. [ 资料来源 : Goldman Sachs, HSBC, UBS research, 2006 quoted in FT, Europe July 2006 by Phillip Coggan] Europe July 2006 by Phillip Coggan]

对劳动力的影响 裁员、工作量加大、工作无保障 ; 裁员、工作量加大、工作无保障 ; 外包以及雇主对临时工的优先选择 ; 外包以及雇主对临时工的优先选择 ; 劳动标准和社会保护标准降低 ; 劳动标准和社会保护标准降低 ; 由于政府开支和政府作用的削减造成公共交 通、医疗、基础教育体系衰弱 ; 由于政府开支和政府作用的削减造成公共交 通、医疗、基础教育体系衰弱 ;

对劳动力的影响 新的人力资源政策使工会势力减弱 ; 新的人力资源政策使工会势力减弱 ; 非正规经济部门增长 – 劳动力从农村向城市 转移 ; 非正规经济部门增长 – 劳动力从农村向城市 转移 ; 工会会员人数下降 ; 工会会员人数下降 ; 会员范围 3% - 19%; 在大多数国家呈下降趋势，且在以农业和非 正规经济部门为主导的国家工会覆盖面最低。

全球劳动力市场概况（ 2006 年） 全球劳动力 : 30 亿以上 ( 到 2015 年还将会有四 亿三千万人口加入世界劳动力大军，其中大部 分来自发展中国家 ) 全球劳动力 : 30 亿以上 ( 到 2015 年还将会有四 亿三千万人口加入世界劳动力大军，其中大部 分来自发展中国家 ) 妇女占劳动力的 40% (12.2 亿 ) 妇女占劳动力的 40% (12.2 亿 ) 大约有 13.7 亿劳动人口每天收入不到 2 美金 （工作的穷人） ; 5.22 亿劳动人口每天收入不 到 1 美金 大约有 13.7 亿劳动人口每天收入不到 2 美金 （工作的穷人） ; 5.22 亿劳动人口每天收入不 到 1 美金

全球劳动力市场概况（ 2006 年） 全球失业人口为 : 1 亿 9 千 5 百 20 万 ; 全球失业人口为 : 1 亿 9 千 5 百 20 万 ; 妇女占全球失业人口的 42% （大约为 8200 万） ; 妇女占全球失业人口的 42% （大约为 8200 万） ; 青年占全球失业人口的 44% (8630 万 ) [ 其中 48% 以上分布于亚太地区 ]; 青年占全球失业人口的 44% (8630 万 ) [ 其中 48% 以上分布于亚太地区 ]; 据国际劳工组织统计，全球每年至少要增加 4300 万工作岗位才能降低全球失业率 据国际劳工组织统计，全球每年至少要增加 4300 万工作岗位才能降低全球失业率

因此，工会有何主张 ? 答案并不在于保护主义  工会提倡在新的全球秩序中确保正义、公平和民主 的价值 ;  在商业和国际贸易中需要政府作用和国家规定 ;  需要重新评估自由贸易协定 – 侧重于发展、就业和 减少贫困等目标 – 发展多边主义而非双边主义 … 待续

因此，工会有何主张 ?  尊重基本国际劳动标准，促进体面工作 ;  发挥工会在经济和社会政策中的代表和参与作 用 ;  需要全面的雇主 / 雇员法来制定基本的劳动标 准，并适用于全国经济领域的所有工人.

全球化社会影响世界委员会 全球市场需要 « 管理 » ， 如：促进平等运 作的整套法制法规 : 避免市场 « 失败 » ( 如经济危机 ); 避免市场 « 失败 » ( 如经济危机 ); 重新调整国家之间和各国内部的巨大不平等 ; 重新调整国家之间和各国内部的巨大不平等 ; 加强社会保护机制 – 管理变革. 加强社会保护机制 – 管理变革.

支持体面工作 工会支持国际劳工组织关注全球化社会影响的一 体化方法 : 因为体面工作这一概念 - 注重基本权利，面向各经济领域（正规和非正规 部门）的所有工人 ; 注重基本权利，面向各经济领域（正规和非正规 部门）的所有工人 ; 具有参与特征，促进社会对话，力求包括所有的 社会伙伴 具有参与特征，促进社会对话，力求包括所有的 社会伙伴 有能动性 – 随经济变革而发展 有能动性 – 随经济变革而发展

国际劳工组织 1998 年宣言 这一宣言是体面工作的开端 : 是全球经济最基本的社会平台 是全球经济最基本的社会平台 是普遍权利和发展日程的推广工具 是普遍权利和发展日程的推广工具 是国际社会的共同目标 是国际社会的共同目标

工会的回应 工会之间的合并 – 各种全球工会联盟 ; 工会之间的合并 – 各种全球工会联盟 ; 国际工会同盟 – 由国际自由工会联盟、世界劳动联盟和其他 工会于 2006 年 11 月 1 日在维也纳合并组成 ; 国际工会同盟 – 由国际自由工会联盟、世界劳动联盟和其他 工会于 2006 年 11 月 1 日在维也纳合并组成 ; 国际工会同盟目前已有来自 154 个国家和地区的 306 个国家级 工会组织加入，会员达一亿六千八百万人. 组织起来 ! 组织起来 !

工会的回应 参加国际劳工组织核心劳动标准的推广运动 - 特别是第 87 条公约和第 98 条公约 ; 参加国际劳工组织核心劳动标准的推广运动 - 特别是第 87 条公约和第 98 条公约 ; 全球集体争议 ( 国际框架协议 ); 全球集体争议 ( 国际框架协议 ); 利用工人的资金来推广组织和结盟的权利及其他劳动标准 ; 利用工人的资金来推广组织和结盟的权利及其他劳动标准 ; 和其他社会伙伴建立联盟 – 与世界工会团体、非政府组织、 妇女运动团体、消费者运动团体建立联系 – 发挥国际劳动团 结的作用. 和其他社会伙伴建立联盟 – 与世界工会团体、非政府组织、 妇女运动团体、消费者运动团体建立联系 – 发挥国际劳动团 结的作用.

国家层面的谈判变革 … 采纳适用于所有工人的政策，预防劳动力市场 工人的分歧，将所有工人团结在一起。 采纳适用于所有工人的政策，预防劳动力市场 工人的分歧，将所有工人团结在一起。 在国家范围内制定适用于所有雇主和工人的最 低劳动标准（并使劳动标准的应用不受就业合 同长短的影响） ; 在国家范围内制定适用于所有雇主和工人的最 低劳动标准（并使劳动标准的应用不受就业合 同长短的影响） ; 通过集体谈判最大限度的获得法律规定的权力 通过集体谈判最大限度的获得法律规定的权力

谈判变革 … 雇主需遵守的最低标准 ? 雇主需遵守的最低标准 ? 国际劳工组织的核心劳动标准 国际劳工组织的核心劳动标准  结社自由 – 结盟的权利，认可的权利  集体谈判的权利  获得基本社会保障缴费的权利  获得技能培训的权利  消除歧视和童工

为何要推广国际劳动标准 ? 劳动标准不只是工人权利的问题，同时也是 一种促进经济发展的手段 – 到目前为止，劳 动标准为国内市场的增长创造了条件，因其 保证了增长收入的分配和购买力的分布 – 这 使得国内经济增长更趋稳定。

回到基本要素 回到基本要素 工会必须加强其组织和谈判的能力 如何做到？ 挑战 1: 为工会活动 创造有利环境 挑战 2: 加强工会 组织和集体谈判 的能力

小组讨论 全球化对中国工人和工会有何影响 ? 全球化对中国工人和工会有何影响 ? [ 列出经济和劳动政策领域影响就业和工会的（正面的和负面 的）主要变革 ] 中华全国总工会已经采取了或能够采取哪些行动来对应全球 化挑战 ? 中华全国总工会已经采取了或能够采取哪些行动来对应全球 化挑战 ? 国际工会运动团体在中华全国总工会应对全球化挑战过程中 可以起到哪些帮助作用 ? 国际工会运动团体在中华全国总工会应对全球化挑战过程中 可以起到哪些帮助作用 ?