执法规范化与现代化 国家行政学院法学部副主任、教授、博导杨小军

一、执法的问题：执法不作为 1 、拒绝 2 、不予答复 3 、未作为 4 、迟作为 5 、弱作为 6 、假作为。

二、执法的问题：选择性执法 1 、时间选择 2 、地点选择 3 、对象选择等 4 、选择性执法的负面效果 公平问题，规则问题，权威与公信力问题等。

三、执法的问题：执法乱作为 1 、越权执法：主体越权、主管越权、幅度越权、 手段越权等 2 、错误适用法律执法 3 、程序违法执法 4 、证据不足执法 5 、滥用裁量权执法与执法牟利。

四、执法的问题：执法无能 1 、不能执法 权大于法 以权谋私 2 、执法无力、弱效 积重难返、法不责众 违法成本低，惩处力度不够、措施单一。

五、执法的问题：执法不衔接 1 、行政之间、行政与刑事之间执法不衔接 2 、执法标准不衔接 3 、执法证据不衔接 4 、涉案财物处理不衔接 5 、程序（单向衔接问题）与措施不衔接。

六、执法规范化与治理现代化基本要求 1 、十八届三中全会对行政执法的基本要求： 严格规范公正文明执法 建设法治政府与服务型政府（规范化与服务不可偏废） 2 、十八届三中全会对治理现代化的基本要求 系统治理、依法治理，综合治理，源头治理 治理现代化的核心：有效－结果，法治－规则。

七、规范执法，有效治理 1 、增强执法力量 增强执法力量 —— 做加法 下移执法重心，强化重点领域执法 —— 调结构 2 、确保和规范执法经费，防止和减少执法牟利 3 、严肃执法，增强执法公信力和权威。

七、规范执法，有效治理 勤查与严处 落实责任，正确用人导向（心律大于法律） 4 、增强执法有效性 防微杜渐，执法前移 综合治理，增强执法手段威慑力和有效性，发 挥法律、市场、社会积极作用。

七、规范执法，有效治理 5 、服务与监管并重，减少违法 标准与指导 6 、提高监管科技化水平 7 、集中和规范管理投诉举报检举信息 8 、推行执法标准化，规范执法裁量权。

七、规范执法，有效治理 9 、增强执法透明度，监督和规范执法 10 、健全执法信息共享机制、衔接协调机制 11 、探索执法和解，提高执法效率 12 、精细化监管，精细化执法。