Hazardous Waste Management in Jordan Dr. Mohammed Khashashneh Ministry of environment-Amman 2008

Contents المحتويات رؤية ورسالة وزارة البيئة 1-Vision and mission of the ministry 2. Organizational structure for the ministry and directorate 3. Legislations related to wastes 4.Draft Hazardous Waste policy - General - Awareness - collecting and sorting waste - Treatment and Disposal - -household hazardous waste and special - -the economics of solid waste management and private sector participation - Information 5-. Insitive of waste management through the national agenda 6- . Strategic plan of the directorate ongoing projects رؤية ورسالة وزارة البيئة التنظيم الهيكلي للوزارة والمديرية التشريعات ذات الصلة بالتفايات سياسة ادارة النفايات الخطرة هرم اولويات ادارة النفايات الخطرة جمع ونقل النفايات الخطرة البنية التحتية / المعالجة والتخلص النهائي النفايات الخطرة المنزلة والنفايات الخاصة المعلومات التوعية 5)تحليل الاجندة الوطنية لواقع النفايات الخطرة ومبادراتها 6)خطة العمل الاستراتيجية للوزارة ذات الصلة بالنفايات الخطرة

رؤيا وزارة البيئة Vision The Ministry of Environment’s vision is to be a model Ministry on national and regional level, capable of protecting and sustaining Jordan’s environmental resources and contributing to a better quality of life. وزارة نموذجية على المستوى الوطني والإقليمي قادرة على حماية عناصر البيئة واستدامتها والمساهمة في تحسين نوعية الحياة

مهمة وزارة البيئةMission The Ministry of Environment seeks to maintain and improve the quality of Jordan’s environment, conserve natural resources and contribute to sustainable development through effective policies, legislation, strategies, monitoring and enforcement and by mainstreaming environmental concepts into all national development plans. تسعى وزارة البيئة إلى تحسين وصون نوعية البيئة الأردنية والمحافظة على الموارد الطبيعية والمساهمة في تحقيق التنمية المستدامة من خلال إعداد وتطوير سياسات وتشريعات واستراتيجيات وبرامج مراقبة قابلة للتنفيذ وإدخال المفاهيم البيئية في خطط التنمية الوطنية.

Minister SG ASG Minister Office Directorate Policy & Development Secretarial Minister’s Public Relations Secretariat Advisory Committee Secretary General Office Liaison Governorates Directorate Inspection & Enforcement Outreach Monitoring & Assessm. Licensing & Guidance SG Minister Directorate Policy & Development Policy Development Strategic Planning Capacity Development (Institutional and HR) Monitoring & Evaluation (PMDS, KPIs, VFM) Strategic Environmental Assessment Alternative Environmental Instruments Quality Assurance Admin Services Nature Protection Managem. Waste & HZ. Subst. Internal Control Advisor(s) Directorates in Governorates Section Awareness Mail Financial Services HR & Training Legislative Affairs Environment Fund(s) Information Technology Land Use & Desertification Biodiversity Monitoring Sampling State of Environment & Indicators Emergency Management Registration - Permitting & Licensing Integrated Permitting EIA CP & BAT Inspection Auditing & Enforcement Remediation of sites Classification Guidance Policy Planning & Supervision Expenditures Salaries Cashier Deposits Project accounting Supply Transport Coordination with Environmental Police Environmental Research Environmental Complaints Information & Communication Directorate Project Management

الوزير مديرية التفتيش وتطبيق القانون الأمين العام مديرية مديرية السياسات والتطوير - تطوير السياسات - التخطيط الاستراتيجي - تطوير القدرات (المؤسسية والموارد البشرية) - المتابعة والتقييم - التقييم البيئي الاستراتيجي - الأدوات البيئية البديلة - ضبط الجودة مكتب الوزير سكرتارية العلاقات العامة سكرتارية اللجنة الاستشارية للوزير مساعد الأمين العام مديرية الرقابة الداخلية المستشارون مديرية إدارة المشاريع قسم التدقيق والتفتيش وتطبيق القانون قسم إعادة تأهيل المواقع مكتب الأمين العام نقطة ارتباط مديريات المحافظات قسم التنسيق مع الشرطة البيئية مديرية التراخيص والإرشاد قسم التراخيص المتكاملة قسم تقييم الأثر البيئي قسم الإنتاج الأنظف وأفضل التقنيات المتاحة مديرية إدارة النفايات والمواد الخطرة قسم إدارة الطوارئ قسم السياسات والتخطيط والإشراف قسم التسجيل والترخيص قسم التصنيف والإرشاد الرصد والتقييم قسم أخذ العينات والتحليل قسم تقارير حالة البيئة والمؤشرات قسم المعلومات البيئية مديرية حماية الطبيعة قسم استعمالات الأراضي والتصحر قسم التنوع الحيوي والبيئة البحرية مديرية الخدمات المالية قسم النفقات قسم الرواتب والتأديات الصندوق قسم صندوق حماية البيئة قسم محاسبة المشاريع قسم الأمانات والسلف مديرية الخدمات الادارية قسم الديوان قسم اللوازم قسم إدارة الموارد البشرية والتدريب قسم التشريعات والشؤون القانونية قسم تكنولوجيا المعلومات قسم الحركة مديرية الاتصال قسم التوعية قسم المعلومات والاتصال مديريات البيئة في المحافظات قسم الشكاوي البيئية

Short term staff needed (11) long term staff needed (8) Draft legislations, policies and strategies on (hazardous wastes, solid wastes, chemicals and hazardous substances) Draft national plans related to (hazardous wastes, solid wastes, chemicals and hazardous substances) Follow up the International Agreements (Basel, POPs, PIC, SAICM…etc.) as follows: Identify obligations Reporting Guidance Coordination Database NIPs Ensure implementation of agreements Study and recommend to government ratification of new conventions, Agreements, protocols, …etc. Register of chemicals (export, import, handling, manufacturing, consumers, inventory, distribution, ID No., …etc.) Register, permit for handler, transporters, collector, and disposal facilities Set the Requirements for establishment and development of wastes and hazardous chemicals facilities. Follow up and maintain, registration and licensing, and coordinate with licensing and guidance directorate. Ensure proper classification of all types of wastes and implement it according to EU catalogue. Prepare and implement guidelines related to waste chemical management (guide for import of chemicals, G.L for treatments, landfilling, incineration, medical waste treatment, G.L for cleaner production, BAT, BEP… etc.) cooperate with Cleaner Production section and information section. Identify and prioritize guidelines developed by international agencies related to chemical waste management. e.g. (Basel convention, PIC, POPs, METAP, EU, WHO) Ensure that necessary G.L are in place and understood from the stockholders and properly implemented. Ensure that all wastes and chemicals management steps are implemented properly according to related requirements and guidelines (import, manufacture, transport, collect, handle and disposal) Ensure that Swaqa and other landfill sites are functioned properly according to per-set guidelines Develop and sustain necessary data base for monitoring of chemicals and waste management e.g. (Jordan chemical safety webpage, Jordan hazardous substances management system, Jordan POPs Webpage, Expert database) in cooperation with awareness directorate . Develop of national emergency plan for environmental protection and pollution control in emergency cases in cooperation with national emergency committees for environmental protection. Ensure that the national emergency committee are properly function according to their responsibilities mentioned in the by law 26/2005. Ensure that the local emergency committees for environment in the all governates are properly function according to the by law 25/2005. Ensure that all necessary equipments and tools are available for the function of the committee mentioned in (2, 3). Establish and equip the emergency room cooperation with civil defense Directorate. Operate Swaqa disposal site. Cooperate with other directorates in MOEnv. to ensure that all emergency stations are included in the emergency plane Available staff (8) Short term staff needed (11) long term staff needed (8)

Goals of the Directorate اهداف المديرية Prepare national plans and policies of wastes and hazardous materials . Registration and licensing of production, transport and processing and classification of waste and hazardous materials . control of Classification and treatment of all types of waste from household and industrial, agricultural, medical and hazardous chemicals and pesticides vital and control in accordance with the legal requirements as well as international best practices تهدف مديرية المواد الخطرة والنفايات الى: اعداد الخطط والسياسات الوطنية للنفايات والنفايات الخطرة والمواد الخطرة والكيماويات الخطرة والمبيدات الحيوية تسجيل وترخيص عمليات انتاج ونقل ومعالجة وتصنيف النفايات والمواد الخطرة والكيماويات الخطرة والمبيدات الحشرية والتخلص منها بموجب القوانين والتشريعات البيئية تصنيف ومعالجة كل انواع النفايات من منزلية وصناعية وزراعية وطبية ومواد كيميائية خطرة والمبيدات الحيوية والسيطرة عليها طبقا للمتطلبات القانونية الى جانب افضل الممارسات الدولية

Goals of the Directorate اهداف المديرية Ensure the availability of appropriate manuals relevant waste and hazardous materials for stakeholders Providing emergency planning tools to enable the Ministry to prepare a plan for the Emergency accidents and the negative effects on environmental cases resulting from environmental emergency implement the obligations of the ministry and the government as mentioned in multilateral conventions related to waste and interaction with their initiatives Providing and operating information management systems Establishment of a centre for treatment of hazardous waste in collaboration with the private sector ضمان توفر الادلة الارشادية المناسبة ذات الصلة بالنفايات والمواد الخطرة لاصحاب العلاقة توفير ادوات تخطيط الطوارى لتمكين الوزارة من اعداد خطة للطوارى والحوادث والاثار السلبية على البيئية الناتجة من الحالات البيئية الطارئة الوفاء بالتزامات الوزارة والحكومة تجاهة الاتفاقيات البيئية الدولية ذات الصلة بالمواد الخطرة والنفايات والتفاعل مع مبادراتها توفير انظمة معلومات ورقابة فعالة خاصة بالمواد الخطرة انشاء مركز لمعالجة النفايات الخطرة بالتعاون مع القطاع الخاص

Legislations related to wastes التشريعات ذات الصلة بالنفايات Environmental low 52/2006 - Regulations No. (24) of 2005 - -Management, Transportation and Handling of Harmful and Hazardous Substances -Solid waste by low -Medical waste management regulation -Management, Transportation and Handling of Harmful and Hazardous Substances Regulation -Used oil regulation -liquid Acid Batteries requirement قانون حماية البيئة 52/2006 نظام ادارة المواد الضارة والخطرة 24/2005 نظام النفايات الصلبة 2005 تعليمات ادارة النفايات الخطرة تعليمات ادارة النفايات الطبية تعليمات ادارة الزيوت المستهلكة اشترطات تداول البطاريات السائلة

Hazardous waste management policy- General مسودة سياسة ادارة النفايات الخطرة- عام - Reduce the production of H/W to reduce the impact on the environment through: - use of Less toxic materials in production. use recycled materials . and reduce use of raw materials. - use BAT&BEP - Produce and import materials can be reuse and recycled. التقليل من انتاج النفايات الخطرة للحد من تأثيرها على البيئة من خلال: استخدام المواد الاقل سمية في عمليات الانتاج استخدام المواد المعاد تدويرها في عمليات الانتاج وتقليل استخدام المواد الخام الاولية حسب المسموح به للمنتجات المختلفة. استخدام افضل التكنولوجيات المتوفرة (BAT) وافضل الممارسات البيئية (BEP) انتاج واستيراد منتجات قابلة لإعادة الاستخدام والتدوير.

2- Awareness 2- التوعية Greater sense of responsibility to protect the environment and maintaining awareness programmes and comprehensive education for all concern parties (Industry, Agriculture, Academia, students, citizens, waste producers and the private sector). Change the practices of Generators (Industry, medical sector, individuals and communities) to reducing generation amount of waste. Educate all sectors ,How classify ,segregate, labeled generated H/W where is generated. زيادة الحس بالمسؤولية تجاه البيئة الاردنية والمحافظة على نظافتها من خلال برامج توعية وتعليم شاملة لكافة شرائح المجتمع ( الصناعة ,القطاع الزراعي ,مؤسسات البحث العلمي ,الجامعات ,الطلاب, ربات البيوت , منتجي النفايات والقطاع الخاص). تغيير ممارسات المولدين( الصناعة , القطاع الطبيي , الزراعي , الافراد والمجتمعات ومختلف النشاطات الحيوية بحيث يتم التعامل مع النفايات الخطرة حسب المعايير المححدة لذلك. توعية القطاعات المولدة للنفايات بمجال تصنيف و فرز النفايات في اماكن تولدها والفوائد المرجوة من ذلك.

3- collecting and sorting waste 3- جمع وفرز النفايات Establish collection System for H/w to cover all regions of the Kingdom. Increase the efficiency of the collection and transport system through deliberate plan prepared by the responsible party. Start sorting , classification, labeling of waste where is generated. Documentation Quality &Quantity generated &transported waste توفير نظام نقل متخصص يتم من خلالة تغطية جميع مناطق المملكة. زيادة فعالية جمع ونقل النفايات من خلال خطة مدروسة تقوم الجهة المسؤولة بإعدادها. البدء بعمليات تفعيل عمليات التصنيف والفرز في اماكن تولدها . توثيق كميات وانواع النفايات المولدة والمنقولة

4- waste treatment and disposal 4- معالجة النفايات والتخلص منها used Treatment methods universally adopted locally, which is suitable to protect the environment. Establish comprehensive facility to treat all H/W streams generated in JORDAN . Avoid dumping untreated waste in the landfills. Identify materials & waste that can be consider as H/W (Waste catalogue ). Treat and Rehabilitate Hot Spots Contaminated with H/w إتباع طرق المعالجة المستخدمة عالمياً والمعتمدة محليا والتي ثبت ملاءمتها بشكل يحافظ على عناصر البيئة. توفير نظام معالجة شامل لكافة انواع النفايات المولدة. تجنب طمر النفايات غير المعالجة في المكبات. تحديد المواد التي تصنف كنفايات خطرة وطرق واماكن معالجتها. معالجة البؤر الساخنة الملوثة بالنفايات الخطرة واعادة يأهيلها

4-waste treatment and disposal 4- معالجة النفايات والتخلص منها Identify and licensed and certain facility according to International standard . encourage use high technology on treatment of H/W Specially energy generation technology and prevention of GHG Emission . العمل على اعتماد مراكز محددة لمعالجة النفايات الخطرة وفقا للمعايير الدولية المعتمدة وان كافية لمعالجة النفايات المولدة في المملكة . تشجيع الوسائل التكنولوجية المستحدثة وخاصة وسائل توليد الطاقة والحد من انبعاثات غازات الدفيئة .

5-household hazardous waste and special 5- النفايات الخطرة المنزلية و النفايات الخاصة Prevent a hazardous household waste in solid waste landfills & develop mechanisms for collection and it is treatment soundly. Manage the special waste (EE-Waste ,olive presses, and used tiers,…..) Separately from domestic waste. منع طرح النفايات الخطرة المنزلية في مكاب النفايات الصلبة وضع اليات لجمعها ومعالجتها والتخلص منها. التعامل مع النفايات الخاصة (الالكترونية,مخلفات معاصر الزيتون,الاطارات التالفة وغيرها) بمعزل عن النفايات المنزلية ومعالجتها بالطرق المناسبة.

6-the economics of solid waste management and private sector participation اقتصاديات ادارة النفايات الخطرة ومشاركة القطاع الخاص Encourage the private sector to invest in the field of H/W collection, transfer and recycling where is possible and treatment the waste and final disposal (PPP-BOOT). Benefit from the Clean Development Mechanism-Kyoto protocol using technology can reduced emission of the GHG. تشجيع القطاع الخاص للاستثمار في مجال النفايات الصناعية والخطرة من جمع ونقل وإعادة تدوير النفايات والتخلص النهائي منها. مشروع معالجة النفايات الصناعية والطبية على مبدأ (PPP-BOOT)),مشاريع اعادة تدوير الزيوت المستهلكة ,البطاريات السائلة , الاستفادة من عوائد الكربون لمعالجة النفايات معالجة سليمه بيئياً حسب برتوكول كيوتو

7-Information 7- المعلومات Annual reporting about the amount of waste generated and disposed soundly for concern authority . Establish national database for H/W. Establish a system for Registration, permitting, Monitoring, Environmental Auditing for the Generators of H/W. Approved and implement Manifest (Tracking System) Find the correct and accurate information on Provide necessary information to any one wishing to invest or to conduct studies and research. العمل على ان تقوم الجهات المولدة والمعالجة للنفايات بارسال التقارير الدورية حول كميات النفايات الخطرة المولدة والمعالجة بالفعل الى الجهات المسؤلة والمعنية انشاء قاعدة بيانات وطنية خاصة بالنفايات الخطرة . اعتماد نظام خاص بالتسجيل والموافقة على التشغيل والمراقبة والتدقيق البيئي على المنشات المولدة للنفايات الخطرة اعتماد نضام تتبع النفايات الخطرة توفير المعلومات اللازمة لأي جهة ترغب بالاستثمار او اجراء الدراسات والأبحاث .

6-المبادرات المقترحة في إطار الأجندة الوطنية ـ إدارة النفايات الصلبة المبادرات المقترحة في إطار الأجندة الوطنيّة لإدارة النفايات معالجة واستخدام النفايات الصلبة التقليل من إنتاج النفايات الصلبة التخلص ومعالجة النفايات بطريقة سليمة بيئياً توسيع نطاق ادارة النفايات وضع وتطبيق برامج للفرز الفعّال لأنواع النفايات الصلبة المختلفة في مرحلة الإنتاج لتسهيل معالجتها واستخدامها وضع برامج وطنيّة لإعادة معالجة واستخدام النفايات الصلبة توفير الحوافز اللازمة لتشجيع عملية إعادة التدوير الحثّ على إجراء تغييرات في أنماط الحياة وأنماط الانتاج والاستهلاك خفض إنتاج واستهلاك العلب وموادّ التغليف، خاصة الغير قابلة للتحلل إشراك القطاع الخاصّ عن طريق زيادة وعي الجمهور والبرامج التعليميّة تشجيع آليات النتاج الأنظف في القطاع الخاص بما فيه الخدماتي والصناعي التخلّص من النفايات الصلبة بطريقة سليمة بيئيّاً إجراء تدقيق بيئي لمكبات النفايات القائمة تطبيق نظام أدارة النفايات الصلبة تحفيز وتشجيع القطاع الخاص لإعادة التدوير توفير القدرات المالية والتقنيّة والبشريّة لتمكين الجهات المختصة من توسيع عملية جمع النفايات وخدمات التخلّص منها لتشمل كافّة السكّان في المناطق الحضريّة والريفيّة إعطاء الأولويّة والحوافز التي تشجع التغطية الكاملة لإجراءات جمع المواد التي يمكن تدويرها في المناطق الحضريّة إعطاء الأولويّة لتقنيّات جمع النفايات بطرق صحيّة وذات مردود عالٍ تشجيع مشاركة القطاع الخاصّ في توفير معدّات جمع النفايات، وجمع النفايات الصلبة، ونقلها لضمان مستويات خدمة أفضل أجندة الأردن للقرن الحادي والعشرين المصدر: مقابلات؛ تحليل فريق إدارة مراقبة الأداء الحكوميّ؛

6-Proposed National Agenda Initiatives – Solid Waste Management Proposed National Agenda Waste Management Initiatives Extend Waste Service Coverage Promote Environmentally Sound Solid Waste Disposal and Treatment Minimize Generation of Solid Waste Maximize Sound Solid Waste Reuse and Recycling Provide financial, technical and human resource capacity-building to empower authorities to extend waste collection and disposal services to all people in urban and rural areas Prioritize full coverage of recyclables collection measures in urban areas Prioritize hygienic and cost effective collection technologies Encourage private sector participation in the supply of equipment for collection, collection of solid waste, and transfer of waste, in order to ensure better service levels Dispose of a gradually increasing proportion of solid waste in an environmentally sound way Establish a program to prevent/ mitigate the environmental impact of existing disposal sites Establish environmental and health quality guidelines and standards governing solid waste disposal Induce beneficial changes in lifestyles, production and consumption patterns, through economic or other instruments Reduce the production and consumption of containers and packaging materials, especially for non- biodegradable Involve the private sector by increasing public awareness and education programs Establish and implement programs for efficient separation of different types of solid waste at the point of generation to facilitate recycling and reuse Establish and implement a national program for solid waste recycling and reuse Source: Agenda 21; GPD Analysis; Interviews

Proposed National Agenda Initiatives – Hazardous Waste Management Proposed National Agenda Initiatives for Management of Hazardous Waste Storage Use collection and transfer stations as storage facilities for hazardous waste Collection Collection of industrial hazardous waste should be made at source by a collection vehicle combined with the establishment of waste depots and transfer stations Local waste depots are also suitable for collection of hazardous waste from small-scale industries and households Disposal A central treatment facility should be established, including: Temporary and long term hazardous waste storage facilities Pre-treatment plant for oil waste Wet chemical treatment plant for inorganic liquid waste Source: Industrial Pollution Control Project in Jordan, RSS Jordan

Proposed National Agenda Initiatives – Hazardous Waste Management Proposed National Agenda Initiatives for Regulatory Support for Management of Hazardous Waste Regulation Establish and strengthen national legislation for the sound management of hazardous waste including adequate legislation and capacity for rehabilitation of contaminated sites and for responding to emergencies Promote the development of control procedures for the trans-boundary movement of hazardous wastes Adopt appropriate coordinating, legislative and regulatory measures at the national level for the sound management of hazardous wastes Enforcement Develop clear guidelines for the identification of hazardous waste Modify standards in order to promote the use of recycled materials that are environmentally sound Develop institutional capacity for implementation and enforcement of regulations Source: Industrial Pollution Control Project in Jordan, RSS Jordan

6- مجموعة من الأهداف في إطار الأجندة الوطنية لأجل قياس النجاح في تعزيز الإطار المؤسّسيّ وتحسين إدارة النفايات مؤشرات الاداء الرئيسية حاليا الهدف(2012) الهدف(2017) النسبة المؤية من النفايات الصلبة التي يتم التخلص منهافي المطامر 100% 90% 75% النسبة المؤية من النفايات الصلبة التي يعاد معالجتها واستخدامها 0-5% 10% 25% النسبة المئويّة من النفايات الخطرة التي تعالج بشكل فعّال لإزالة خصائصها الخطرة النسبة المئوية من النفايات الطبية المعالجة 53%

Several National Agenda Targets are proposed to measure the success of enhancing the institutional framework and improving waste management Target (2012) Target (2017) Key Performance Indicators Current Waste Management Percentage of Solid Waste Disposed to Landfills 100% 90% 75% Percentage of Solid Waste Recycled or Reused 0-5% 10% 25% Percentage of Hazardous Waste Being Effectively Treated to Remove Its Hazardous Characteristics 0-5% 100% 53% 100% Percentage of Medical Waste Treated Percentage of Factories Connected to Sewage 14% 50% 75% Percentage of Houses Plugged to The Sewage Network 60% 80% 90% Wastewater Treatment Plants Utilization Rate 153% 125% 90%

Treatment and Disposal Sites Refinery Ghabawi Combined medical and hazardous waste rotary kiln incinerator, physical chemical plant. GAM MSW Landfill Swaqa: Landfill for ultimate, inert waste and low level radioactive waste

Liquid Inorganic Waste To Environmental Impact Assessment Tuba Hazardous Waste Treatment, Storage & Disposal Central Facility: Process Overview Solid Organic Waste Waste Bunker Incineration Flue Gas Treat’ Monitoring Solid Inorganic Waste Solidification Landfill I Short Term Storage Liquid Organic Waste Centrifugation Ultra-Filtration Evaporation Pond Long Term Storage Short Term Storage PCT Acid/Alkali Liquid Inorganic Waste PCT Chromium Landfill I Long Term Storage PCT Cyanide To Environmental Impact Assessment

Waste Volumes, Treatment and Disposal Waste Type Tonnes Treatment other Disposal Organic Liquid Waste 4200 Incineration at Ghabawi  Slag landfilled at Swaqa 1097 No treatment Oil Emulsions   Waste Oils From Transport Refinery waste oils Organic Sludge Waste 4400 Power Plant Refinery Organic Liquid Chemical Waste 600 Halogenated Chemical Waste 10 500 Oil contaminated waste Residues solidified & landfilled at Swaqa 960 Solidification Paints others Sludge from wastewater plant Solid Incineration Waste 4000 Medical Waste (2400) Other solid Waste Packaging Pesticides Paint cans / other waste containers TOTAL INCINERATION 13710 Inorganic Liquids 2000 Phys-chem at Ghabawi Filter cake landfilled at Swaqa 400 Acids and alkalis Heavy metal Cyanides Inorganic Solids 1500 Landfill at Swaqa Ashes from oil fired plants and Refinery Asbestos  - Soluble salts Soluble filter cake Inorganic Solids (cinder ash) Metal Hydroxides Total tonnes to Landfill 12416

Thank you