1. Green Procurement in Sweden
Peter Nohrstedt

2. The Swedish Environmental Management Council, SEMCo is a company owned jointly by the Swedish Government and the Swedish Association of Local Municipalities and Regions
Competent Body for EMAS in Sweden
Competent Body for the International EPD®system
The Swedish Government´s expert organisation on Green and Sustainable Public Procurement
Vad Miljöstyrningsrådet kan hjälpa till med Baskrav: tillhandahåller tjänster/produkter som uppfyller en basnivå av miljöprestanda.
Avancerade krav: tillhandahåller tjänster/produkter i bästa miljöprestandakvartil (ca 25%).
Spjutspetskriterier: tillhandahåller tjänster/produkter i frontlinjen av befintlig miljöanpassning, dvs. bygger på BAT (bästa tillgängliga teknik).
Tjänster: Miljökriterier: 60-talet kriteriedokument och 100-tals produkter
Utbildningar/föredrag: Webutbildningar,
Vägledningar/ informationsmaterial: LCC-verktyg, länkar, telefonrådgivning,

3. National action plan on GPP 2007 Voluntary approach
GPP in Sweden
National action plan on GPP 2007
Voluntary approach
Targets to increase the amount of GPP and more well defined requirements
Volume of public procurement is approx. € bn
Legislation on green cars bought or leased by Governmental Agencies since 2006

4. SEMCO’s GPP-tool in Sweden
Internet based
74 criteria documents
Three levels: base, advanced and spearhead
Environmental criteria
LCC criteria and tools when relevant
Social criteria when relevant
Guidelines, motives
Interactive web training-tools
Training and support (helpdesk)
SEMCo web adress

5. Advantage with a National consolidated approach
Organizations have limited resources to develop and to keep criteria documents up-dated
Scientific, technical and legal ground through broad stakeholder consultation  Acceptance
Need for harmonized criteria  predictability for suppliers (supply chain)
Many users = big impact on the market

6. 2010 - Qualitative study of 270 tender documents
22 % no environmental criteria
78 % environmental criteria

7. Sustainable procurement process sweden
Procurement Directives, LOU
Political
decisions
and
policys
Analysis of
needs
Market
analysis
Technical
specification
Award
criteria
Contract
Performance
clauses
Verification/ follow-up
Selection
criteria
Procurement tool of the
Swedish Environmental Management Council
Säga tt detta måste fungera i enlighet med LOU där de grundläggande principerna för offentlig upphandling är:
proportionalitetsprincipen,
-innebär att upphandlande myndigheter inte får ställa andra eller högre krav än vad som är nödvändigt för att uppnå syftet. Det ska finnas ett naturligt samband mellan kraven och det eftersträvade målet. Orimligt höga krav får en negativ effekt på konkurrensen eftersom de kan utesluta företag på orimliga grunder. I fallet Concordia bus ansågs det däremot inte strida mot proportionalitetsprincipen med långtgående krav. Inte ens när konkurrensen blev starkt begränsad. Detta har lett till att det går att ställa långtgående miljökrav. Inom ramen för Miljöstyringsrådets verksamhet kallas dessa långtgående miljökrav för spjutspetskriterier.
likabehandlingsprincipen,
Alla lev. ska ges samma förutsättningar, lika information om frågor som rör upphandlingen, samt vid samma tidpunkt. Detta gäller även vid förtydliganden av krav i förfrågningsunderlaget eller svar på frågor från leverantörer under upphandlingsförfarandet.
icke-diskrimineringsprincipen,
Artikel 10 EUF. - innebär att det är förbjudet att direkt eller indirekt diskriminera leverantörer på grund av nationalitet (medborgarskap, etablerings- eller verksamhetsland). Den upphandlande myndigheten får inte ställa sådana krav som endast svenska företag känner till eller kan klara av, även om man inte förväntar sig några utländska anbud. Exempelvis får inte lokala företag gynnas på grund av deras geografiska läge.
Indirekt diskriminering är inte heller tillåten, t.ex. oproportionerligt höga krav på kort leveranstid eller krav på närproducerad mat.
principen om transparens,
EN UPPHANDLING SKA PRÄGLAS AV ÖPPENHET OCH FÖRUTSEBARHET (SE ARTIKEL 15 EUF). Principen innebär också att förfrågningsunderlaget ska vara tydligt och innehålla specifika krav på föremålet för upphandlingen.
Det ska gå att lämna anbud utifrån de villkor och den information som framgår av förfrågningsunderlaget vilket gör att hänvisningar till information som inte framgår av upphandlingens underlag kan strida mot principen.
principen om ömsesidigt erkännande.
BETYG, INTYG OCH CERTIFIKAT, SOM ÄR UTFÄRDADE AV BEHÖRIGA MYNDIGHETER INOM UNIONEN, SKA ERKÄNNAS AV SAMTLIGA MEDLEMSSTATER. DEN ÅTERFINNS I ARTIKEL 53 EUF.
Principerna framgår av samt 1 kap. 9 § LOU, 1 kap. 24 § LUF, 1 kap. 2 § LOV.
Before
During
After

8. GPP criteria in three levels
Basic
Advanced
Spearhead

9. Product groups covered by SEMCO
Vehicles and transport
IT and telecom
Cleaning and laundry services
Street and property
Office
Food
Furnishing and textiles
Energy
Nursing and care
Services

11. Example from household appliances

13. Good examples from Sweden
Within the construction area a county in Sweden saved € by doing LCC when procuring ventilation.

14. Outdoor lighting
New outdoor lighting can save >50% of the anual operating cost
The payback time is often only a few years

15. Experiences
Important to consider the whole chain from investment decision to the actual purchase
Engage politicians / decision makers
Purchasers need help to validate evidence and to follow up contracts
Prioritize the most important product groups for Green Procurement
Use LCC when relevant
Be pragmatic
Follow-up

16. Thank you for listening
Peter Nohrstedt
The Swedish Environmental Management Council Ph