1. Информационные системы Росреестра в 2015 году: основные направления эволюции
Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр)
Сергей Сапельников

2. Концептуальная основа Единой федеральной системы недвижимости (ЕФИСН)
Права на недвижимое имущество
Объекты капитального строительства
Кадастровый учет
Инфраструктура пространственных данных 2

3. Ситуация «Как было». Проблемы и ограничения 2009 года
3 не интегрированные ведомственные сети схожей топологии с единственным соединением на федеральном уровне.
9 различных учетных систем ведения ГКН и ЕГРП
Отсутствие инфраструктуры предоставления электронных услуг, включая оборудование ЦОД, широкополосное Интернет-соединение, прикладное ПО, средства защиты и пр.
Проблемы качества данных в информационных ресурсах Росреестра, включая ошибки в семантике и пространственных данных, а также ошибки связывания данных ГКН и ГРП.
Отсутствие поддержки интеграции в текущих системах ГРП и ГКН, системы построены по принципу черного ящика.
Отсутствие федерального информационного ресурса с актуальной информации ГКН И ГРП.
Устаревшие и несовместимые технологии, использующиеся в системах ГРП и ГКН (Oracle Forms, Visual FoxPro и др.). 3

4. Принципы новой ИТ-архитектуры.
Интеграция и переиспользование. Ключевые цели Росреестра зависят от способности ИТ интегрировать наследованные приложения и обеспечить их бесшовную интеграцию с универсальными офисами приема граждан, порталом услуг и системами электронного правительства.
Поддержка организационных изменений. Архитектура ИТ должна обеспечить поддержку различных сценариев реформирования организационной структуры Росреестра и не служить препятствием для проведения изменений.
Обеспечение электронных услуг и «Электронного Правительства». Новая архитектура должна обеспечить единые и надежные базовые сервисы для электронных услуг ГКН и ГРП: обработка и хранение электронных документов, использование электронно-цифровой подписи, электронные платежи через платежные системы, биллинг услуг, средства публикации в Интернет и др.
Сервисно-ориентированная Архитектура. Новая архитектура основана на принципах сервисно-ориентированного подхода: многократное использование компонент, унификация операционных процессов, интеграция и оркестровка сервисов и др.
Централизация и консолидация ресурсов. Принцип централизации решений и ресурсов, где это возможно и эффективно. 4

5. Основные компоненты ЕФИСН
Системы автоматизации работы с заявителями (front-office)
Система приема заявителей
Портал электронных услуг
Официальный web-сайт
ВЦТО (Ведомственный центр телефонного обслуживания)
Единая электронная очередь
Корпоративные системы подготовки данных
Биллинг
Среда интегрированного взаимодействия ИС
Единая шина данных
Единая среда гарантированной доставки информации
Система диспетчеризации
Системы учета и регистрации прав(back-office)
АИС ГКН – кадастровый учет
АИС ЕГРП – регистрация прав
Системы архивирования
Оперативный электронный архив
Архивы долгосрочного хранения
Служебные ведомственные системы
Электронный документооборот
Бюджетное планирование
Финансовый учет
Планирование и учет реализации проектов и программ
Система контроля ключевых показателей и отчетности
Федеральные информационные ресурсы
Территориальные хранилища данных
Федеральное хранилище данных 5

6. Новые компоненты архитектуры приложений Росреестра
Интеграционная платформа состоящая из Сервисной шины предприятия (Enterprise Service Bus), Брокера сообщений (Message Broker), Маршрутизатора сообщений (Message Router) используется для интеграции систем и сервисов, маршрутизации запросов, консолидации данных и пр.
Платформа управления информационными ресурсами (Enterprise Content Management) будет использоваться для архивного хранения, поиска и представления электронных документов разных форматов – скан-образов, XML-документов, сообщений почты и др.
Портал уровня предприятия (Enterprise Portal) используется для предоставления публичных и межведомственных услуг.
Кадастровый узел пространственных данных используется для публикации кадастровых карт, предоставления пространственных веб-сервисов, будет использоваться для отображения космоснимков и ортофото.
Платформа IP Центра Обработки Вызовов используется для телефонного обслуживания заявителей на федеральном и региональном уровне. 6

7. Федеральный уровень. 7

8. Уровень субъекта РФ. 8

9. Межрайонный уровень. 9

10. Районный уровень. 10

11. Проверка зрения. 11

12. 2011 год – запуск системы «Мониторинг рынка недвижимости»
Полный переход к электронным формам оказания услуг и межведомственного взаимодействия ( гг.)
2011 год – запуск системы «Мониторинг рынка недвижимости»
2012 год – запуск онлайн доступа к информационному ресурсу ЕГРП и ГКН
2012 год - подача заявлений на регистрацию прав в электронном виде
регистрация сделок с недвижимостью в электронном виде
отказ от неэлектронного взаимодействия при Государственном кадастровом учете
переход к электронному учету объектов капительного строительства и проведение массовой оценки ОКС; «электронизация» имеющихся архивов
Объединение систем кадастрового учета и регистрации прав 12

13. Устойчивого планирования и ускоренного развития экономики страны
Стратегический проект: Российская инфраструктура пространственных данных ( гг.)
Инфраструктура пространственных данных (ИПД) – это ключевой государственный информационный ресурс, объединяющий информацию из множества разрозненных источников и связывающий ее с конкретным географическим положением, моментом или периодом времени.
Российская ИПД на федеральном, региональном и местном уровнях необходима для:
Устойчивого планирования и ускоренного развития экономики страны
Комплексного информационного обеспечения решения задач национальной безопасности
Контроля над важнейшими процессами в государстве
Четкого реагирования в чрезвычайных ситуациях
Охраны окружающей среды
Эффективной реализации социальных программ 13

14. Национальная инфраструктура пространственных данных включает в себя:
Состав Российской ИПД
Национальная инфраструктура пространственных данных включает в себя:
Базовые электронные карты (топографические и навигационные)
Данные дистанционного зондирования земли (высокоточные космические и аэрофотоснимки)
Тематические карты и данные, создаваемые различными ведомствами, коммерческими организациями и др.
Информационные веб-сервисы
Стандарты и регламенты создания, публикации и доступа к данным и сервисам
Основным способом создания, представления и анализа пространственных данных являются геоинформационные системы (ГИС) и сервисы 14

15. Примеры использования ИПД
Природные ресурсы и экология
Государственный кадастр
И землепользование
Социальная политика
Управление ЖКХ и инфраструктурой
Бюджетный мониторинг
Оборона и безопасность 15

16. 3D кадастр: многоуровневое здание (г. Роттердам)16

17. Участие граждан: “Citizen as a sensor”
Исправление данных в базовых информационных реестрах ГКН и ЕГРП
Применение ГИС-технологий для сбора данных от граждан в целях локализации информации для правительства о событиях в городе. Это позволяет:
принимать более взвешенные решения,
быстро решать текущие проблемы и предотвращать будущие,
улучшить качество госуслуг,
получить общую картину оперативной обстановки реального времени в случае ЧС,
выявлять тенденции и закономерности возникновения проблем
Граждане могут сообщать о возникновении и местоположении широкого круга инцидентов, например:
нарушение правил землепользования,
выбоины на дорогах, открытые крышки люков,
появление граффити,
ДТП,
неправильно припаркованные автомобили,
свалки мусора и др.
Данные от граждан поступают с помощью мобильных устройств и вэб-сайтов, анализируются с помощью ГИС, что позволяет выявить причину инцидента (пример- данные о месте затопления позволяют определить неисправный водопровод или канализацию) 17

18. Основные приоритеты эволюции 2012-2015 г.г.
Создание единой учетно-регистрационной системы :
Поддержка различных форматов офисов приема и обработки транзакций, в том числе внешних (МФЦ, порталы услуг…)
Повышение гарантий прав
Создание систем контроля качества данных на всех этапах процедур и исправление накопленных ошибок
Расширение состава информации имеющихся систем до учета объектов капитального строительства
Перевод архивов в электронный вид
Реализация end-to-end электронного цикла взаимодействия при учетно-регистрационных процедурах
Создание инфраструктуры пространственных данных и формирование базовых слоев
Использование краудсорсинга для повышения эффективности 18