1. 1 Управление водными ресурсами во Франции Принцип и задачи Французско-российский форум Государственно-частное партнерство в развитии региональной и муниципальной инфраструктуры Арно Куртквисс – Агентство по водным ресурсам Артуа-Пикардии

2. Содержание презентации 1.Основные принципы управления водными ресурсами во Франции 2.От предоставления услуги до счета за воду 3.Инструменты управления услугами водоснабжения и канализации

3. 1. Основные принципы управления водными ресурсами во Франции  Лица, принимающие решения на местах (органы территориального самоуправления, сельскохозяйственные, промышленные предприятия)  инвестиции  платежи агентствам по водным ресурсам  Бассейновые организации  политика управления водными ресурсами  прием и распределение платежей (финансирование инвестиций и функционирования)  Государство (Управление по водным ресурсам Министерства окружающей среды)  регламентация и контроль (водная полиция)  Национальное бюро водных ресурсов и водных сред (ONEMA) Национальное бюро водных ресурсов и водных сред (ONEMA

4. 1. Основные принципы управления водными ресурсами во Франции Артуа Пикардия: 20 000 км2 4 700 000 жит. Рейн Маас: 37 700 км2 4 000 000 жит. Рона Средиземноморье и Корсика: 130 000 км2 14 000 000 жит. Луара Бретань: 155 000 км2 11 000 000 жит. Адур Гаронна: 116 000 км2 6 500 000 жит. Сена Нормандия: 100 000 км2 17 000 000 жит.

5. Все 6 агентств по водным ресурсам были созданы в рамках исполнения Закона о воде от 1966 года ( и их деятельность была скорректирована в рамках законов от 1992 и 2006 годов ). Агентства по водным ресурсам проводят в жизнь национальную политику в области водных ресурсов в своем гидрографическом бассейна, опираясь на : принцип « загрязнил-заплатил » через « платежи », взимаемые с различных секторов экономики ( население, промышленность и сельское хозяйство ) финансирование инвестиций ( очистные сооружения, канализационные сети,…), необходимых для защиты окружающей среды, за счет собираемых платежей всеобъемлющее и согласованное управление через бассейновые комитеты 1. Основные принципы управления водными ресурсами во Франции

6. Каждый бассейновый комитет состоит из трех коллегий : Государство : префект, представители государственных служб, связанных с водными ресурсами Муниципалитеты и органы местного самоуправления Пользователи ( промышленность, сельское хозяйство, объединения потребителей, общества защиты окружающей среды, общества рыбалки и досуга …) Бассейновый комитет голосованием устанавливает размер платежей, принимает программы действий и план управления (SDAGE) 1. Основные принципы управления водными ресурсами во Франции

8. (в рамках действующих законов и стандартов) МУНИЦИПАЛИТЕТЫ ИЛИ ИХ ОБЪЕДИНЕНИЯ: непосредственно сооружения в порядке прямого управления – в соответствующих случаях. всеми сооружениями. - публичные службы водоснабжения и канализации. - о финансировании, необходимом для инвестиций (субсидии и банковские кредиты). - об очередных инвестициях, - о ценах на воду (питьевую и предварительно очищенную), - о режиме управления (прямом или делегированном). - на своей территории зоны коллективного водоотвода и действия специальных требований. (случай делегированного управления) - предприятие, которому после проведения конкурса будет делегировано представление услуг, и контролируют его работу. ЗАКЛЮЧАЮТ ДОГОВОРЫ ПРИНИМАЮТ РЕШЕНИЯ ОПРЕДЕЛЯЮТ ВЫБИРАЮТ ОРГАНИЗУЮТ ЭКСПЛУАТИРУЮТВЛАДЕЮТ 2. От предоставления услуги до счета а воду

9. Муниципалитет Служба водоснабжения Служба канализации Станция очистки, водопроводная сеть, водонапорная башня Канализационная сеть, очистные сооружения Счет за воду и канализацию Финансирование услуги водоснабжения (инвестиции и функционирование) Финансирование услуги канализации (инвестиции и функционирование) НДС финансирование Агентство по водным ресурсам 2. От предоставления услуги до счета а воду

10. Изменение цены на услугу водоснабжения, платившейся населением бассейна Артуа-Пикардия с 1994 по 2010 год 2. От предоставления услуги до счета а воду

11. 4,00 евро - это…. Водоснабжение Канализация Платежи агентствам НДС

12. 3. Инструменты управления услугами водоснабжения и канализации Некоторые факты : принятие европейских директив заставило ввести более жесткие требования к очистке сточных вод, то есть привело к повышению цены на услуги водоснабжения органы местного самоуправления должны выделить и сбалансировать свой бюджет на воду и канализацию (это принцип покрытия издержек) таким образом, цена на услуги водоснабжения за последние 20 лет заметно выросла (средняя цена по стране 3,39 евро в 2008 году)

13. 3. Инструменты управления услугами водоснабжения и канализации Главная цель состоит в том, чтобы дать органам местного самоуправления дополнительные возможности для контроля их услуг водоснабжения и канализации, независимо от того, осуществляется ли управление непосредственно или через делегированные предприятия: ежегодный отчет мэров (с описательными индикаторами услуг и оценкой их показателей) подход с применением бенчмаркинга к этим индикаторам ужесточение процедур конкурсного отбора при делегировании услуг (Закон Сапена) создание службы мониторинга цены на водоснабжение, стоимости сооружений

14. Спасибо за внимание!