2. 高績效政府採購法令制度之控管研究 ---- 落實公共政策提昇設施營運管理 黃永泰 92/3/25

3. 名詞界定 高績效 政府採購法令制度 控管 公共政策 設施 營運管理

4. 研究背景 1980 年以來全世界各先進國於提昇整 體競爭力推動政府再造，增進行政效 能。 我國亦有感於國際競爭力之迫切提升， 藉以立足世界舞台。 效能導向的廉能政府，企圖以創新、 彈性、有應變能力的企業政府。

5. 政府採購部份亦為實施的重點之一 強調提昇行政效率，簡化作業流程與降低 法令束縳 現有體制應儘速嚴定 ” 開放興利 ” 的條文以 取代各項以 ” 僵化防弊 ” 的採購法令 更應授權與課責相關政府專業採購人員， 促使以顧客優先，成果導向的企業精神， 邁開改革創新的步伐，早日依據改造藍圖 建立彈性、有應變能力、產生具體成效的 新政府

6. 創新的採購制度 縱有完整的法制系統，亦要嚴謹的 執法與監督，配合潔身自愛的守法 採購專業者，始能創立一廉能的政 府採購制度，藉以提昇國家整體競 爭力。 我國為加入 WTO 世貿組織，為先達 成政府採購協定 (GPA )

7. 「國家績效評鑑委員會」 (NPR) 其組織任務為「樽節成本，提昇績效的政府」 （ Creating a Government the Works Better and Costs Less ）。以四項原則做為行動綱領，分別是 顧客至上（ Putting Customers First ） 減少繁文縟節（ Cutting Red Tape ） 授能員工，成果導向（ Empowering Employees to Get Results ） 樽節成本，提高效能（ Cutting Back to Basic ） 有關簡化採購（ Streamlining Procurement ）亦在 袪除繁文縟節（ Cutting Red Tape ）中列為必須改 革且不斷地持續執行項目之一，預計將獲得相當成 果暨績效。

8. 以最有效的方法達到高績效 ( 效能性 ) 的成果 政府採購業務不僅要具效率 (Doing Thing Right) 而且要合乎效能 (Doing Right Thing) ，最佳化 ” 貨真價實 ” 政府採購涵蓋機關營繕工程、勞務、財物 等之範圍，各機關辦理 政府採購皆依循應有 法定程序

9. 以最有效的方法達到高績效 ( 效能性 ) 的成果 控管乃為以原預計需求標準及竣工驗收使用 績效之建立，來指出執行過程中所產生偏差 的一種監督行為， 透過內部評估的方式，則可瞭解建築設施營 建管理制度執行中之控管情形，進而採取補 救措施或即時糾正調整，藉以提昇設施營運 管理績效，落實循序情形及其執行效

10. 研究目的 確定影響建築設施營運管理績效因素 現行建築設施營運管理採購制度及預定執行情 形與理想中高績效營運管理採購模式進行比較， 藉以發現差異與薄弱環節。討國內政府採購制 度實施前後之差異比較。 分析政府採購之預期績效與執行行政體系所面 臨之問題 檢討現況監控系統制度與成效 建立外部控管診斷架構。

11. 研究計劃內容 事前衡量實際的法令制度績效 事中即性的比較實際採購法實施後所遭 遇之困難與預期標準間之差距，原因與 執行的成效藉以建立績效與標準間可忍 受的偏差範圍。 事後對於己偏離無法補救及不良標之改 善行動（立即性、根本性）暨程序理論 建立 P.O.E 的研究。

12. 研究範圍 先期規劃（可行性研究）階段 綜合規劃階段 初步基本設計階段 詳細設計階段 發包及施工階段 營運管理階段

13. 研究方法 1 確立標準： 2 事中即時衡量結果： 3 事後分析差異： 4 運用環境掃描（ Environmental Scanning ）之技術篩選相關書面文獻資 料（含前稽察審計時代相關具體成果與 得失研討）及分分未來的動向趨勢藉以 預測描繪未來的成果藍圖準則

14. 研究方法 5 、經由 TQM 的標竿設計搜尋相關 GPA 協約 國的競爭優勢要件及最佳表現與實例比較分 析可行性的運用及參考。如以 SWOT 分析組 織內部控制與外部環境的處理等 ….. 6 、藉由現階段職務之範圍配合調查的成果 進行田野調查資料的建立。

15. 採取補救措施：控管的評核要點 評估時應重視評核內部組織有關採 購流程合法性控制 採取補救措施：控管的評核要點 評估時應重視評核內部組織有關採 購流程合法性控制 績效評估之流程