1. Заместник министър-председател по икономическото развитие
Работим за хората
1. Някои акценти на икономическата политика 2. Стратегия за развитие на държавната администрация – 2020; 2. Намаляване на регулаторната тежест за гражданите и бизнеса ; 3. Електронно управление – електронни услуги; 4. Гранични контролно-пропускателни пунктове;

2. Някои акценти в икономическата политика
Някои акценти в икономическата политика
Финансово-икономическа стабилност, въпреки външните и вътрешни шокове върху икономиката.
Политика за намаляване на макроикономическите дисбаланси.
Подкрепа за най-уязвимите социални слоеве.
Ниски данъци
Финансова система, работеща за реалния сектор
Ниска административна тежест
Диалог с бизнеса

3. Финансово-икономическа стабилност
Нисък бюджетен дефицит – до 2 %.
Запазихме равнището на данъците НЕПРОМЕНЕНО.
Икономически растеж от 0,8 % при среден за ЕС 0,0 % (според есенната прогноза на ЕК) и 10 от 28-те държави- членки с отрицателен ръст.
Фискален резерв 4,988 млрд. лв, т.е. над законовия минимум.
Диалог с бизнеса

4. Запазваме равнището на данъчното облагане 2014-2016 г.
Ще се запазят ставките за:
1. ДДС %
2. Корпоративен данък %
3. Настаняване в хотели %;
4. ДДФЛ %
5. Доходите от стопанска дейност на ЕТ %
6. Дахади от дивиденти и ликвидационните дялове %
7. Доходи на чуждестранни юридически лица 10%
8. Данък върху разходите %

5. Какво предстои през nървите месеци на 2014 г.
Закон за управление на държавното участие
Промени в Закона за защита на конкуренцията
Промени в Закона за подземните богатства
Стратегия за административната реформа
Стратегия за туризма
Стратегия за подземните богатства
Откриване на сесията на Иновационния фонд
Ново законодателство и стратегия за ПЧП

6. Очакванията за икономиката през 2014 г.
Очакванията за икономиката през 2014 г.
РЪСТ НА БВП ОТ %
РЪСТ НА ЧАСТНОТО ПОТРЕБЛЕНИЕ 2.1%
РЪСТ НА ИЗНОСА %
СРЕДНОГОДИШНА ИНФЛАЦИЯ 1.8%
ТЕКУЩА СМЕТКА % (в % от БВП)
ПЧИ % (в % от БВП)
БЮДЖЕТНО САЛДО по КФП % (в % от БВП)
БЕЗРАБОТИЦА %

7. Работим за хората: Стратегия за развитие на държавната администрация 2014 - 2020

8. Цели на стратегията 1. Ефективно управление и върховенство на закона
Устойчива и предсказуема нормативна рамка;
Оценка на въздействието и обществени консултации;
Консолидиране на териториални звена и подобряване работата на контролните органи.
2. Партньорско управление с гражданите и бизнеса
Подобряване на услугите (Комплексно административно обслужване);
Развитие на електронното управление;
Унифициране на процедурите на услугите
на общинско ниво.

9. Цели на стратегията (продължение)
Цели на стратегията (продължение)
3. Открито и отговорно управление:
Въвеждане на „Отворени данни“;
Подобряване на достъпа до публична информация;
Общ надзор на подготовката на проектите за е-управление;
Засилване на отговорността на ръководителите и служителите.
4. Професионално и експертно управление:
Оценка и планиране на потребностите от служители;
Стимулиране на кариерно развитие и мобилността;
Подобряване на участието в процесите на
вземане на решения в ЕС;

10. Мерки за администрацията на областно и общинско ниво
Извършване на единен и цялостен анализ на функциите и дейността на областните администрации;
Обобщаване на изводите и препоръките от вече извършените функционални прегледи в общините;
Насърчаване на взаимодействието между общините чрез използването на възможностите на споделените услуги между няколко администрации.

11. Мерки за администрацията на областно и общинско ниво
Мерки за администрацията на областно и общинско ниво
Подобряване на информационния обмен между администрациите на всички нива;
Консолидиране на териториалните звена на централната администрация;
Включване на териториални звена на централната администрация в състава на областната администрация;
Цялостен преглед на статута и правомощията на областните съвети за развитие.

12. Мерки за подобряване на услугите на областно и общинско ниво
Единни центрове за предоставяне на услуги в областите и общините;
Предварителна оценка за оперативна съвместимост при електронизирането на услуги;
Служебен безвъзмезден обмен на информация и между администрациите на всички нива;
Извършване на оптимизация и реинженеринг на работните процеси при предоставяне на услуги.

13. Намаляване на регулаторната тежест за гражданите и бизнеса

14. Първи пакет от мерки за намаляване на регулаторната тежест
Първи пакет от мерки за намаляване на регулаторната тежест
Приет с Решение на Министерския съвет № 484 от 2013 г.
Съдържа 24 мерки:
4 режима за отпадане;
2 режима – намаляване на срока;
2 режима – намаляване на срока и таксите;
1 режим – намаляване на таксите;
14 режима – намаляване на документи с оглед въвеждане на комплексно административно обслужване.
Нормативните промени са внесени
в Народното събрание.

15. Втори пакет от мерки за намаляване на регулаторната тежест
Втори пакет от мерки за намаляване на регулаторната тежест
Приет с Решение на Министерския съвет № 635 от 2013 г.
Съдържа 88 мерки, от тях 16 са предложени от областни управители:
Отпадане или облекчаване на 12 режима;
Намаляване на сроковете по 14 режима;
Намаляване на таксите по 9 режима;
Намаляване на документите по 34 режима;
Опростяване на процедурата по 14 режима.
Към момента са изпълнени 12 мерки.

16. Трети пакет от мерки за намаляване на регулаторната тежест
Съдържа 27 мерки за намаляване на регулаторната тежест, основно за подобряване на инвестиционния и строителен процес;
16 от мерките мерки са предложени от областните управители;
Към момента е публикуван за общeствено обсъждане –
Предстои да бъде разгледан на заседание на Министерския съвет.

17. Методи за подобряване дейността на териториалната администрация
Методи за подобряване дейността на териториалната администрация
Реализиране на мерки без промени в законодателството;
Акцент върху процедурите по предоставяне на услуги;
Премахване на практиките документи да се издават за да послужат единствено пред същата община;
Ефективно взаимодействие между областните администрации и териториалните звена на централната изпълнителна власт.

18. Списък с реализирани мерки за намаляване на регулаторната тежест
Списък с реализирани мерки за намаляване на регулаторната тежест
Списък с реализираните мерки, които са достъпни за гражданите и бизнеса е публикуван на
Банерът е достъпен и на сайтовете на областните администрации;
Към момента списъкът съдържа 36 мерки;
Примери за реализирани мерки:
Въведен е специален режим на касова отчетност, който позволява на доставчика да плати дължимия ДДС на компетентния орган при получаване на плащане за доставка и с който режим се установява неговото право на приспадане, когато той плаща за доставката;

19. Списък с реализирани мерки за намаляване на регулаторната тежест
Списък с реализирани мерки за намаляване на регулаторната тежест
Облекчена е процедурата при издаване на лиценз на центрове за професионално обучение и издаване на лиценз на центровете за информация и професионално ориентиране;
Намалени са изискуемите документи при издаване на удостоверение за регистрация на специализирани предприятия и кооперации на хора с увреждания;
Срокът за издаване на разрешение за продажба на тютюневи изделия на дребно е намален от 14 на 7 дни;
Премахната е таксата за удостоверение за наличие или липса на задължения за публични държавни вземания,
събирани от митническите органи и др.

20. Електронно управление Електронни услуги
Електронно управление Електронни услуги

21. Административни услуги
Списък на унифицираните наименования на
административните услуги (СУНАУ), включва:
1825 административни услуги, предоставяни от централната администрация;
29 административни услуги, предоставяни от областната администрация;
169 административни услуги, предоставяни от общинската администрация;
Общо: 2023 административни услуги.

22. Електронни услуги Общо: 653 активни и функциониращи е-услуги;
Общо: 653 активни и функциониращи е-услуги;
55 териториални администрации предоставят електронни услуги;
Най-разпространени е-услуги на местно ниво:
Дубликат на свидетелство за граждански брак – в 21 общини;
Дубликат на удостоверение за раждане – в 19 общини;
Удостоверение за настоящ адрес – в 14 общини;
Удостоверение за наличие или липса на задължения за МДТ – в 12 общини.
Изготвяне на копия от кадастралния план –
в 9 общини.

23. Услуги, които централните администрации планират да електронизират
Услуги, които централните администрации планират да електронизират
Планира се 679 услуги да бъдат електронизирани до 2020 г.:
Наименование на администрацията
Брой на услугите, които
се планира да бъдат електронизирани
Администрация на Министерския съвет 2
Министерство на външните работи 18
Министерство на вътрешните работи 16
Министерство на здравеопазването
Министерство на земеделието и храните
162
Министерство на икономиката и енергетиката
101
Министерство на инвестиционното проектиране 13

24. Услуги, които централните администрации
Услуги, които централните администрации планират да електронизират (продължение)
Наименование на администрацията
Брой на услугите, които се планира да бъдат електронизирани
Министерство на културата 16
Министерство на образованието и науката 64
Министерство на околната среда и водите 35
Министерство на отбраната 3
Министерство на правосъдието 22
Министерство на транспорта, информационните технологии и съобщенията 54
Министерство на финансите*
155
* вкл. 144 – Агенция “Митници”

25. Услуги, които областните администрации планират да електронизират
Услуги, които областните администрации планират да електронизират
Информация е получена от 12 областни администрации, които общо
планират да предоставят 111 административни услуги по електронен път:
Областна администрация
Брой на услугите, за които предстои да бъдат предоставяни по електронен път
Бургас 9
Враца 6
Добрич
Кюстендил 5
Ловеч 12
Плевен
Пловдив
Русе 34
Силистра 3
Сливен
София
Ямбол

26. Проблеми и мерки при реализирането на електронното управление
Ниско ниво на служебен обмен на информация;
Системите на различните институции не са съвместими, част от тях са остарели и не могат да бъдат интегрирани;
Заплащането на такси при служебен обмен на информация;
Изискване за електронна идентичност и електронен подпис;
Всяка институция определя отделен идентификациенен код;
Определяне на общ идентификатор с безплатна подръжка;
Включване на идентификатора в личните документи.
Липсва общо приоритизиране на услугите, които да се електронизират;
Консенсусно, заедно с гражданското общество определяне на проритетните услуги;
Анализ за готовността за електронизиране.

27. Предизвикателствата пред електронното управление
Улеснение за гражданите и бизнеса, чрез опростяване на процедурите и повишаване бързината на услугите;
Намаляване на административната тежест;
Повишаване прозрачността на администрацията;
Намаляване на нерегламентираните практики;
Облекчаване на работата на самата администрация;
Осигуряване на необходимата координация при реализирането на електронното управление.

28. Подобряване на координацията между Министерски съвет и областните администрации
Засилване на обмена на информация, опит и добри практики между областните администрации;
Въвеждане на регулярно отчитане;
Провеждане на изнесени заседания на Министерския съвет, съвместно с областните управители;
Активни мерки за привличане на инвестиции – насърчаване на дейността в тази насока с подкрепата на Българската агенция за инвестиции;
По-активен диалог с гражданите и бизнеса чрез обществените съвети;
По-подробна информация за ефектите от решенията на Министерския съвет, свързани с областните администрации;
Съвместни инициативи за облекчаване на
административната тежест за гражданите и бизнеса;
Насърчаване на прозрачността в управлението.

29. Гранични контролно- пропускателни пунктове
Гранични контролно пропускателни пунктове

30. Отговорности на областните управители към ГКПП
Осигуряват поддържането и управлението на сградния фонд и терените, които не са възложени за стопанисване и управление на службите от задължителния граничен контрол;
Отговарят за опазването и защитата на държавната собственост;
Координират дейността на териториалните звена на органите за граничен контрол във връзка с административно обслужване;
Осигуряват националното знаме и изображението на герба на Република България;

31. Отговорности на областните управители към ГКПП
Изграждат и поддържат указателните табели и надписи на български и на английски език в зоната на ГКПП;
Осигуряват дейностите по озеленяване, маркиране на пътната инфраструктура и почистване зоната на ГКПП;
Установяване на нарушения и издаване на наказателни постановления на изискванията за поддържане на чистотата в зоната на ГКПП.

32. Констатации
Неприветлив вид на зоните на ГКПП – неподдържани сгради, замърсени територии. Липса на цялостно архитектурно решение;
Разнородна практика по почистване, сметоизвозване и зимно поддържане на зоните на пунктовете;
Затруднения при стопанисването и управлението на сградите, ползвани от службите за граничен контрол;
Затруднено изпълнение на задължения от областните управители, поради ограничен финансов и експертен ресурс;
Нефункциониращ Междуведомствен съвет по въпросите на граничния контрол.

33. Възможни решения
Разработване на проекти за реконструкция в зоните за ГКПП и поетапно изпълнение с национално и външно финансиране;
Прилагане на единен подход при осигуряването на дейностите по озеленяване, маркиране на пътната инфраструктура и почистване в зоната на ГКПП;
Осигуряване на функциониращ механизъм за финансиране на дейностите във връзка с изпълнение на задълженията по чл. 7а от НГКПП, позволяващ планиране на дейностите и ресурсите;.
Актуализиране на състава на Междуведомствения съвет по въпросите на граничния контрол в съответствие с настъпилите структурни и персонални промени;

34. Възможни решения
Промяна в Правилника за устройството и дейността на Междуведомствения съвет по въпросите на граничния контрол;
Включване на областните управители в състава на Междуведомствения съвет по въпросите на граничния контрол;
Промяна в Наредбата за граничните контролно-пропускателни пунктове и прецизиране на функциите по чл. 7а, вкл. и тяхно преразпределение между органите, осъществяващи граничен контрол;

35. БЛАГОДАРЯ ЗА ВНИМАНИЕТО!