1. Проект „Създаване на капацитет за бъдещето – провеждане на студентски стажове в държавната администрация”, с бенефициент Администрацията на Министерския съвет, реализиран с безвъзмездната финансова помощ на Оперативна програма “Административен капацитет”, съфинансирана от Европейския съюз чрез Европейския социален фонд” 10 септември 2012 г., София

2. Тенденции в административната реформа д-р Младен Младенов
Проект „Създаване на капацитет за бъдещето – провеждане на студентски стажове в държавната администрация” , реализиран с безвъзмездната финансова помощ на Оперативна програма „Административен капацитет”, съфинансирана от Европейския съюз чрез Европейския социален фонд Бюджетна линия BG051PO002/11/2.1-06, Регистрационен номер К / г. Бенефициент: Администрация на Министерския съвет
София, хотел Шератон, зала “Сердика”
10 септември 2012 година

3. Понятие за административна реформа
Съвсем достъпно казано, под административна реформа трябва да се разбира подобряването на работата на администрацията с цел точно прилагане на действащото законодателство и гарантиране на правата и законните интереси на гражданите, обществото и държавата, в контекста на пълноправното членство на Република България в Европейския съюз. Предизвикателства и ползи за стажантите и новопостъпилите служители: Участието в реализирането на административната реформа е лично и професионално предизвикателство пред всеки млад човек, желаещ европейски измерения в институционалния и социален живот в България.

4. Съвет за административна реформа
Най-актуална и точна информация относно административната реформа в Република България може да бъде намерена в Интернет-страницата: Министерски съвет, Портал за консултативни съвети където са отразени структурата, функцията и дейностите на Съвета. Предизвикателства и ползи за стажантите и новопостъпилите служители: Своевременното следене на информацията относто административната реформа е белег за ангажирана гражданска позиция и професионална компетентност в областта на публичната сфера.

5. „Външни“ и „вътрешни“ аспекти в тенденциите на административната реформа
Условно погледнато, „външните аспекти“ са тези, които зависят от нормативната рамка и стратегическите документи на Правителството, а „вътрешните аспекти“ са свързани с настройката на ръководителите и служителите в публичната администрация, по отношение на техните служебни и професионални задължения. Предизвикателства и ползи за стажантите и новопостъпилите служители: Разбирането на обществените и организационните процеси изгражда качествени държавни служители с експертен потенциал, които в бъдеще ще заемат ръководни позиции. Възможността за кариерен успех в държавната администрация е огромна.

6. Нормативна рамка на административната реформа
Нормативната рамка на административната реформа в Република България е много добре развита, като е съобразена с добрите практики в страните-членки на Европейския съюз, както и с действащото право на ЕС. Това е базата на „външните аспекти“ на административната реформа. Проблемът е в действителното прилагане на законодателството. Предизвикателства и ползи за стажантите и новопостъпилите служители: За всяка образована личност е недопустимо да се доверява на клишето “няма закони”. Напротив, задълбоченото познаване на законодателството изгражда един успешен гражданин. Най-добре това може да бъде научено в държавната администрация.

7. Настройка на държавните служители
Една от основните насоки за развитие на „вътрешните аспекти“ на административната реформа е държавните служители убедено да приемат, че администрацията е създадена, за да служи на гражданите, а не обратното. Предизвикателства и ползи за стажантите и новопостъпилите служители: Изграждането на “нов тип професионализъм” на държавните служители спомага за по-осъзнатото усещане на гражданите, че са потребители на публични услуги, заплатили предварително това чрез данъците и таксите.

8. Електронно правителство
Една от водещите тенденции в административната реформа понастоящем е свързана с e-government. Българското правителство полага целенасочени и систематични усилия за създаване на действително работещо електронно правителство. Предизвикателства и ползи за стажантите и новопостъпилите служители: Професионална дейност в адекватна на съвременните технологични и социални измерения среда.

9. Деконцентрация (делокация)
За цялото общество са видни смелите реформаторски стъпки на правителството за преместване на част от централната администрация от столичния град в други населени места в България. Предизвикателства и ползи за стажантите и новопостъпилите служители: Възможности за работа и в друго населено място, мобилност и гъвкавост по отношение на работното място.

10. Професионална специализация
Различните структури на държавната администрация стават все по-специализирани, следвайки глобалната тенденция за тясна компетентност. Това личи особено ясно от новото законодателство, както и от Устройствените правилници на организациите в публичния сектор. Предизвикателства и ползи за стажантите и новопостъпилите служители: Налице е нужда от полагане на повече усилия за навлизане в професионалната сфера, но като краен резултат се създават професионални знания и умения на експертно ниво.

11. Управление на промяната
Българското правителство полага координирани усилия на всички нива за единен подход към административната реформа. Предизвикателства и ползи за стажантите и новопостъпилите служители: Нужно е добро познаване на действащото законодателство, както и на стратегическите документи на правителството.

12. Управление на кризи
Екологичните, финансовите, икономическите, демографските и други кризи се превръщат във все по-голямо предизвикателство пред управлението, за което административната реформа концентрира сериозни усилия в тази насока. Предизвикателства и ползи за стажантите и новопостъпилите служители: Умението за адекватна работа в кризисна ситуация се превръща в базово изискване за администрацията.

13. Управление на времето
Времето се превръща в ключов фактор за личността, бизнеса, обществото и държавата. То е едновременно ресурс и ценност във време на реформи. Предизвикателства и ползи за стажантите и новопостъпилите служители: Умението да се спазват законоустановените или определените от ръководителя срокове се превръща в едно от най-ценните качества за администрацията; от друга страна – това качество се оформя най-лесно в държавната администрация.

14. Управление на талантите
Административната реформа в България на институционално ниво е разработила и постоянно развива добри практики за развитие на талантите. Предизвикателства и ползи за стажантите и новопостъпилите служители: Творческото мислене, инициативността, развитието и добрата работа в екип се отчитат по заслуги от ръководителите в публичния сектор.

15. Управление на конфликтите
Реформата е с ясно изразена тенденция за качествено управление на конфликтите от всякакъв вид – организационни, групови, междуличностни и т.н., понеже това е основен фактор за устойчиво развитие. Предизвикателства и ползи за стажантите и новопостъпилите служители: Изграждане на социална и административна чувствителност и уважение към многообразието от ценности и интереси.

16. Антикорупционна реформа
Категоричната политическа воля на българското правителство за противодействие на корупцията среща подкрепата на българското общество и на Европейския съюз. Предизвикателства и ползи за стажантите и новопостъпилите служители: Неподатливостта на корупционни практики и противопоставянето им се превръщат в необходимо качество на държавните служители.

17. Плаващо работно време
С промяна на подзаконовата нормативна уредба, от тази година вече има възможност държавните служители да работят с променливо работно време между 7.30 и часа, като задължително присъстват в часовете от 10 до 16 часа и отработват 8-часов работен ден. Предизвикателства и ползи за стажантите и новопостъпилите служители: Възможност за балансиране между личния и професионалния живот.

18. Оптимизация
Реформата в държавната администрация е все по-концентрирана върху най-оптималното използване на бюджетните, времевите и човешките ресурси. Предизвикателства и ползи за стажантите и новопостъпилите служители: Удовлтвореност от крайните резултати от работата, съответстващи на вложените сили.

19. Функционалност
Функционалното управление и начин на работа е присъщо на модерните администрации. То е насочено към работа по всички фази на определена функция (например – административно обслужване). Предизвикателства и ползи за стажантите и новопостъпилите служители: Функционалният метод на работа изисква високо ниво на професионализъм.

20. Административно обслужване
Постоянната тенденция в държавната администрация е да се постигне качество на административното обслужване на гражданите и бизнеса, чрез предоставянето на пълната и актуална информация по исканите административни услуги, поднесена на разбираем език. Предизвикателства и ползи за стажантите и новопостъпилите служители: Високо ниво на подготвеност и нужната интелигентност за индивидуален подход към всеки случай.

21. „Отвореност“ към обществото
Тенденцията в административната реформа към отвореност чрез множество канали за информация (Интернет-страници, медийни публикации, брошури, други подобни) вече е необратима. Предизвикателства и ползи за стажантите и новопостъпилите служители: Креативност при работата с гражданите и бизнеса.

22. Отчетност
Особено в последните години (при пълноправното ни членство в ЕС) българската държавна администрация необратимо се реформира към пълна отчетност на ресурси и резултати от работата. Предизвикателства и ползи за стажантите и новопостъпилите служители: От особена важност е да се поднесе на обществото точния отчет за резултатите, но по разбираем, а не бюрократичен начин.

23. Съгласуваност
Видими са тенденциите за все по-пълна съгласуваност между различните звена в държавната администрация, особено в областта на административния контрол и надзор. Предизвикателства и ползи за стажантите и новопостъпилите служители: Познаване на функциите и на другите администрации и умения за работа с нови екипи.

24. Съразмерност (пропорционалност)
Практиките на държавната администрация все повече се съобразяват с принципа на съразмерност, който е свързан с най-удачните начини за постигане на дадена цел. Предизвикателства и ползи за стажантите и новопостъпилите служители: Изисква се концентрация при всеки един административен казус.

25. Последователност
Административната реформа включва в себе си и изискването за последователност на практиките и действията на държавната администрация. Предизвикателства и ползи за стажантите и новопостъпилите служители: Утвърждаване на добри и устойчиви административни практики.

26. Предвидимост
Реформата в държавната администрация е насочена и към нейната предвидимост в актове и действия. Предизвикателства и ползи за стажантите и новопостъпилите служители: Предварителното запознаване на гражданите и бизнеса с критериите за работа и утвърдените практики.

27. Мултикултурализъм
Все повече бизнес-структури и граждани от страни-членки на ЕС се насочват към България. Предизвикателства и ползи за стажантите и новопостъпилите служители: Изисква се не само адекватност към съответните културни особености, но и подготвеност за реакция на чужди езици.

28. Ефективност и ефикасност
Реформата в българската държавна администрация в условията на световна финансова криза е основана и на изискването на постигане на всички заложени цели, със същото или по-добро качество от предишни периоди, но с по-малко средства за това. Предизвикателства и ползи за стажантите и новопостъпилите служители: Дисциплинираност по отношение на целите и средствата.

29. Премахване и облекчаване на административни услуги
Налице е твърда решимост на правителството за провеждане на реформи по отношение на административните услуги, чрез тяхното премахване и облекчаване. Предизвикателства и ползи за стажантите и новопостъпилите служители: Отново – мисли и действия в полза на гражданите и на бизнеса.

30. Насока за действие
Използвайте всички възможности за стажове в държавната администрация!
След дипломирането Ви в университета кандидатствайте за работа като държавен служител!
Успех!

31. Край БЛАГОДАРЯ ЗА ВНИМАНИЕТО! д-р Младен Младенов
©Младен Младенов, 2012