1. دولة فلسطين الجهاز المركزي للإحصاء الفلسطيني اعداد الاستراتيجية الوطنية لتطوير الاحصاءات الرسمية اعداد وتقديم محمد العمري عمان - الاردن 2015أيلول،

2. المحتويات المرتكزات في العمل أنماط التخطيط
التخطيط الاستراتيجي في الجهاز
مراحل التخطيط
منهجية اعداد الاستراتيجية
مرحلة التحضير والتصميم
مرحلة التنفيذ
مرحلة المتابعة والتقييم

3. العمل الجماعي (روح الفريق)
المرتكزات في العمل
العمل الجماعي (روح الفريق)
التشاركية والعمل المشترك
الملكية
الالتزام
الاستقلال

4. أنماط التخطيط انماط ادوات تحليل :S نقاط القوة :W نقاط الضعف :O الفرص
7 S analysis
تحليل البيئة الخارجية والمحيطة (PEST or PESTLE or PESTDR analysis)
تحليل رباعي (SWOT or SWOCT analysis)
داخل القطاعات (Intra-sectoral)
بين القطاعات (Inter-sectoral)
من الأسفل إلى الأعلى (Down - Top)
:S نقاط القوة
:W نقاط الضعف
:O الفرص
:T التهديدات
C: التحديات
:P السياسية
:E الاقتصادي
:S الاجتماعي
:T التكنولوجي
:L قانوني
:E البيئة
:D الديمغرافي
:R التنظيمي

5. التخطيط الاستراتيجي في الجهاز
1993
التأسيس
الخطة الشاملة
1995
الخطة الشاملة
2001
الاستراتيجية الوطنية
2009
الاستراتيجية الوطنية
2014

6. مرحلة التحضير والتصميم
مراحل التخطيط
مرحلة التحضير والتصميم
مرحلة التنفيذ
مرحلة المتابعة والتقييم

7. وسائل للتخطيط الإحصائي
حوار المنتجين والمستخدمين
خدمات الجمهور
مسح رضى المستخدمين
مسح رضى الموظفين

8. منهجية اعداد الاستراتيجية
تقييم الإنجاز على الإستراتيجية السابقة
تشخيص وتحليل النظام الإحصائي الوطني
المنطلقات الأساسية - الرؤية، الرسالة، القيم
آلية صياغة الأهداف الإستراتيجية
إعداد مصفوفة الإطار المنطقي
إعداد خطة تنفيذ الأنشطة
تكلفة الأنشطة وإعداد الموازنة
آلية المراقبة والتقييم
مسودات الإستراتيجية واعتمادها
تطبيق وتنفيذ الإستراتيجية
الاستراتيجية الوطنية لتطوير الإحصاءات الرسمية

9. التحضيرات الأساسية لإعداد الإستراتيجية
الاستفادة من تجارب تنفيذ وتطبيق الإستراتيجيات السابقة سواء آلية إعدادها أو تنفيذها
الاستفادة من توصيات البعثات الفنية التي يستقبلها الجهاز عند تقييم برنامج عمل الجهاز خلال الفترة التي تسبق اعداد الاستراتيجية
الانسجام مع الاستراتيجيات الحكومية القطاعية وخطط التنمية الوطنية
الانسجام مع المعايير الدولية لإعداد الاستراتيجيات الوطنية الاحصائية
التعاون مع أركان النظام الإحصائي الوطني
مواءمة برنامج عمل الجهاز مع الاستراتيجية

10. الخطوات الأساسية التحضيرية لإعداد الإستراتيجية
تشكيل فريق عمل
تحديد المرجعيات
آلية إعداد الإستراتيجية
خطة وموازنة إعداد الإستراتيجية
التوجهات إعداد الإستراتيجية
الخطوات الاساسية التي تستند عليها المرحلة التحضيرية في اعداد الاستراتيجية الى مجموعة من

11. التحضيرات الأساسية لإعداد الإستراتيجية
ومن أجل الانتهاء من إعداد التحضيرات اللازمة لإعداد الإستراتيجية بالتعاون مع أركان النظام الإحصائي الوطني
تقييم الإنجاز على الاستراتيجية السابقة
تشخيص وتحليل النظام الإحصائي الوطني

12. تقييم الإنجاز على الاستراتيجية السابقة
مراجعة الإنجاز على الإستراتيجية السابقة.
تقييم مدى الإنجاز على مستوى الهدف الإستراتيجي.
مساهمة الإستراتيجية في تعزيز استخدام البيانات الإحصائية.
حصر التحديات والمعوقات التي تواجه النظام الإحصائي الوطني.
الاستنتاجات والتوصيات

13. تقييم الإنجاز على الاستراتيجية السابقة
يهدف تقييم الانجاز الى الآتي:
تحديد مدى الالتزام بتنفيذ انشطة الاستراتيجية السابقة.
الالتزام بإعداد المخرجات التي تضمنتها الاستراتيجية السابقة.
الوقوف على المشاكل والمعوقات والتحديات التي واجهت تطبيق الاستراتيجية.
استنتاجات وتوصيات للتطوير.

14. تشخيص وتحليل النظام الإحصائي الوطني
تهدف عملية تشخيص وتحليل النظام الإحصائي الوطني الى تحديد الايجابيات والسلبيات والمشاكل:
إيجابية للنظام الإحصائي
نقاط القوة
الفرص
سلبية على النظام الإحصائي
نقاط الضعف
التهديدات
التحديات
تحليل البينة الخارجية المحيطة في النظام الإحصائي
تحليل الوضع الداخلي للنظام الإحصائي
الفرص
التهديدات
التحديات
نقاط الضعف
نقاط القوة

15. تشخيص وتحليل النظام الإحصائي الوطني
تبدأ عملية التشخيص بـ :
إعداد تقرير حول الوضع الراهن للنظام الإحصائي الوطني
تقييم لواقع الأجسام الإحصائية في الوزارات والمؤسسات الحكومية
يتم البدء بتحليل النظام الإحصائي الوطني، بالاستناد إلى التحليل الرباعي ( SWOT Analysis )
يتم العمل على تشخيص وتحليل النظام الإحصائي الوطني من خلال عقد سلسلة من ورش العمل مع أركان النظام الإحصائي الوطني

16. تشخيص وتحليل النظام الإحصائي الوطني
تشخيص النظام
رؤية وتحليل
فريق إعداد الإستراتيجية
رؤية وتحليل الإدارات العامة في الجهاز
رؤية وتحليل مجلس الجهاز
رؤية وتحليل مستخدمي البيانات

17. تشخيص وتحليل النظام الاحصائي الوطني
نقاط الضعف
ضعف الإمكانيات المادية والبشرية في غالبية الأجسام الإحصائية الموجودة.
عدم وجود أجسام إحصائية حيثما يلزم في الوزارات.
نقص شمول بيانات السجلات الإدارية.
الاعتماد الكبير على تمويل الدول المانحة للبرنامج الإحصائي.
ضعف التخطيط في كثير من الأجسام الإحصائية.
نقاط القوة
توفر البيئة القانونية السليمة.
موارد بشرية مؤهلة في الجهاز وفي بعض الأجسام الإحصائية في مؤسسات النظام الإحصائي الفلسطيني.
تبني الجهاز للممارسات الفضلى في إنتاج الإحصاءات الرسمية ونشرها.
وجود المجلس الاستشاري للإحصاءات الرسمية
وجود جهد وطني لتحسين السجلات الإدارية.
شبكة علاقات محلية وإقليمية ودولية.
التهديدات
استمرار الاحتلال الإسرائيلي.
استمرار حالة عدم الاستقرار السياسي والاقتصادي.
عدم ضمان استمرار توفر التمويل اللازم للعمل الإحصائي.
الفرص
تزايد استخدام الإحصاءات الرسمية في اتخاذ القرارات ورسم السياسات وخطط التنمية الوطنية.
وجود مشروع الحكومة الإلكترونية.
مساهمة المركز الفلسطيني للتدريب الإحصائي في تعزيز قدرات العاملين في النظام الإحصائي.
تعاون الجمهور (المبحوثين) بالإحصاءات الرسمية.

18. التوجهات الإستراتيجية
يتم إعداد التوجهات الاستراتيجية المستقبلية الأولية التي سيتم بناء الاستراتيجية عليها استناداً الى الآتي:
تقييم الإنجاز وفقاً لتطبيق وتنفيذ الاستراتيجية السابقة.
توصيات البعثات الفنية – إن وجدت - وخاصة بعثة تقييم البرنامج الإحصائي.
الأهداف التي تسعى خطة التنمية الوطنية الفلسطينية من الوصول إليها.
خطة عمل الاحصاء التي اعتمدتها مجموعة الشراكة في الاحصاء من أجل التنمية في القرن الحادي والعشرين (PARIS21).

19. المنطلقات الأساسية - الرؤية
من أهم الامور التي يجب أن يتم أخذها بعين الاعتبار عند تطوير الرؤية للنظام الإحصائي الوطني:
بعيدة عن المصطلحات الصعبة
سهلة وبسيطة ومختصرة
موجهة
للعامة
تستهدف أوسع فئة من الجمهور

20. المنطلقات الأساسية - الرسالة
من أهم الامور التي يجب أن يتم أخذها بعين الاعتبار عند تطوير الرسالة للنظام الإحصائي الوطني:
تكون معبرة عن المهمة الرئيسية للنظام الإحصائي
تستند في صياغتها إلى القانون والأنظمة والوثائق التي تحدد البيئة القانونية لجمع البيانات
ضمان تدفقها من المؤسسات والهيئات الحكومية
تستند إلى الأهداف الإستراتيجية للنظام الإحصائي الوطني، والمخرجات المتوقعة

21. المنطلقات الاساسية الرؤية
نظام معلومات احصائي فعال ومتاح للاستخدام يساهم في بناء الدولة
الرؤية
إنتاج ونشر الإحصاءات الرسمية الموضوعية، ذات الجودة العالية وفي الوقت المناسب والمتسقة مع افضل الممارسات الإحصائية لتلبية احتياجات المستخدمين على المستويين الوطني والدولي
الرسالة

22. المنطلقات الأساسية - القيم
من أهم الامور التي يجب أن يتم أخذها بعين الاعتبار عند تطوير القيم للنظام الإحصائي الوطني:
القيم
لا تتغير بسرعة حيث تتسم بالثبات النسبي
قابلة للمراجعة والتطوير
تتسق مع الأطر المهنية والقانونية للعمل الإحصائي

23. صياغة الأهداف الإستراتيجية باستخدام تحليل شجرة المشاكل
أسلوب تحليل شجرة المشاكل يمكّن من صياغة الأهداف الاستراتيجية وفقاً للخطوات الآتية:
حصر المشاكل والتحديات التي تواجه النظام الإحصائي الوطني.
تبويب وتصنيف المشاكل حسب السبب، الأثر والنتيجة.
تصميم مخطط المشاكل.
اشتقاق الأهداف: الهدف العام، والأهداف الإستراتيجية، والمخرجات المتوقعة من كل هدف، إضافة إلى مؤشرات القياس ووسائل التحقق منها.
تحديد مؤشرات القياس لكل هدف ومخرج ونشاط، إضافة إلى وسائل التحقق منها، والافتراضات والمخاطر المحتملة.
يتم مقارنة نقاط الضعف الناتجة عن تشخيص وتحليل النظام الإحصائي الوطني مع الأهداف التي تم التوصل إليها، ويتم التأكد أن الأهداف التي تم التوصل إليها عالجت جميع نقاط الضعف وأوجدت الحلول المناسبة لها.
بعد أن يتم اشتقاق الأهداف الاستراتيجية يتم اشتقاق الأهداف الفرعية المرتبطة بكل هدف استراتيجي، حيث يتم تحديد مؤشرات القياس لكل هدف فرعي ومخرج ونشاط، إضافة إلى وسائل التحقق منها، والافتراضات والمخاطر المحتملة.

24. مخطط المشاكل الرئيسية التي تواجه النظام الإحصائي الوطني
معتمد ومطبق

26. (مخطط الأهداف والمخرجات والأنشطة ومؤشرات القياس ووسائل التحقق منها)
مصفوفة الإطار المنطقي
(مخطط الأهداف والمخرجات والأنشطة ومؤشرات القياس ووسائل التحقق منها)
مصفوفة الإطار المنطقي تعتبر منهجية تخطيط استراتيجي محددة تستخدم لإعداد برنامج عمل.
تتيح نهجاً منطقياً منظماً لتحديد الأولويات وبناء توافق آراء حول النتائج المقصود تحقيقها وأنشطة البرنامج بالاشتراك مع الجهات المعنية.
اداة يمكن استخدمها لإعداد الخطة التنفيذية للإستراتيجية

27. (مخطط الاهداف، المخرجات، الانشطة ومؤشرات القياس ووسائل التحقق منها)
مصفوفة الاطار المنطقي
(مخطط الاهداف، المخرجات، الانشطة ومؤشرات القياس ووسائل التحقق منها)
الاستراتيجية (ملخص الاهداف والأنشطة)
مؤشرات القياس
وسائل التحقق من الاهداف
الافتراضات والمخاطر
الهدف الاستراتيجي رقم 1: تعزيز استخدام الإحصاءات في صنع القرار
عدد السياسات المبنية على البيانات الإحصائية الرسمية
مسوح خاصة منفذة من قبل الجهاز
عدم الرغبة المستمرة من قبل صانعي القرار في استخدام الاحصاءات في صنع السياسات واتخاذ القرارات.
عدم ثقة صانعي القرار وصانعي السياسات ببعض الإحصاءات الرسمية.
من خلال تنفيذ الانشطة المخططة لهذه الاستراتيجية سيتم تعزيز الثقة بالإحصاءات الرسمية عن طريق تحسين جودة البيانات الاحصائية وزيادة المعرفة والوعي الاحصائي لاستخدام الاحصاءات في صنع السياسات والمراقبة والتقييم.
ستساهم انشطة الاستراتيجية في تعزيز المصداقية بالإحصاءات الرسمية لجميع مستخدمي البيانات بما يشمل وسائل الاعلام والجمهور وسيشكل هذا وسيلة ضغط اضافية على متخذي القرارات لتزويد الرأي العام بالإحصاءات المتوفرة.
الهدف الفرعي: 1.1 اعتماد اكبر على الاحصاءات في اعداد السياسات
عدد التقارير الحكومية المعتمدة على منتجات النظام الاحصائي الوطني
الاجسام الاحصائية في الوزارات وتقرير من الجهاز
عدد قرارات مجلس الوزراء ال معتمدة على الإحصاء
عدد القرارات في الوزارات المعتمدة على الاحصاءات
أرشيف مجلس الوزراء
تقرير من الجهاز
المخرجات المتوقعة:
دراسة لقياس اثر استخدام الاحصاءات في صنع السياسات.
عدد تقارير قياس اثر استخدام الاحصاءات في صنع السياسات
ازدياد الوعي بأهمية الاحصاءات وتوفير بيانات احصائية لصانعي السياسات.
عدد ورش العمل التوعوية والتدريبية
عدد النشرات المنتجة
الانشطة:
1. تنفيذ مسح لقياس اثر استخدام الاحصاءات في صنع السياسات للقطاعين الحكومي والخاص
جمع ومعالجة البيانات
تقرير بنتائج المسح من الجهاز
2. عقد ورش عمل ولقاءات توعوية وتدريبية حول اهمية استخدام الاحصاء في وضع السياسات موجهة لصانعي السياسات (حسب القطاعات)
عدد ورش العمل واللقاءات التوعوية والتدريبية
3. اعداد نشرات دورية شهرية احصائية متخصصة ورقيا والكترونيا
عدد النشرات الدورية
تقرير من مكونات النظام الاحصائي الوطني
4. اعداد أوراق سياساتية لمواضيع مختلفة
عدد الاوراق السياساتية
5. اعداد فهرس بالمخرجات الاحصائية عن النظام الاحصائي (Catalogue)
فهرس بالمخرجات الاحصائية

28. تشمل الخطة التنفيذ الخطة التنفيذية الخطة التنفيذية الهدف الإستراتيجي
الهدف الفرعي
السنة
النشاط
جهة التنفيذ
الافتراضات والمخاطر
التكلفة التقديرية

29. الخطة التنفيذية

30. تكلفة الأنشطة وإعداد الموازنة تشمل
وتتم عملية اعداد الموازنة على مرحلتين:
1. التنسيق مع الادارات ذات العلاقة بتنفيذ كل نشاط لتقدير تكلفة تنفيذ النشاط.
2. التنسيق مع دائرة المالية حول منطقية التكاليف.
ويتم اعداد الموازنة وعرضها على مجلس الجهاز للنقاش، وتعتمد من رئيس الجهاز.
تكلفة تنفيذ أنشطة الإستراتيجية
تكلفة الترويج للإستراتيجية
تكلفة المراقبة والتقييم على تنفيذ أنشطة الإستراتيجية
تكلفة البرنامج الإحصائي السنوي الذي ينفذه الجهاز

31. توزيع الموازنة على القطاعات الرئيسية

32. المراقبة والتقييم
يتم تطبيق أسلوب المراقبة والتقييم في الإستراتيجية من خلال الآتي:
تقييم الإستراتيجية السابقة أولاً والبناء عليها وتطويرها.
عند البدء بتنفيذ الاستراتيجية يتم إعداد تقارير إنجاز دورية (شهرية، ونصف سنوية، وسنوية) وتقديمها للمجلس الاستشاري للإحصاءات الرسمية (للتقارير النصف سنوية والسنوية).
تقييم الإنجاز والأداء في منتصف فترة تنفيذ الإستراتيجية وقبل عام من نهاية الإستراتيجية.
يمكن الاستعانة بجهات خارجية من خارج النظام الإحصائي للقيام بعملية التقييم وقياس أثر الأداء - إن كان هناك حاجة لذلك - بهدف تحري الدقة والموضوعية وزيادة ثقة الجمهور في النظام الإحصائي الوطني.

33. يتم قياس أثر الأداء من خلال
المراقبة والتقييم
تشمل مؤشرات القياس
مؤشر الأداء على مستوى الهدف الإستراتيجي.
مؤشر الأداء على مستوى الهدف الفرعي.
يتم قياس أثر الأداء من خلال
تنفيذ مسوح ميدانية / دراسات تستهدف مستخدمي البيانات بشكل عام، وراسمي السياسات بشكل خاص.
تقييم الإنجاز بالاعتماد على مؤشرات القياس للأهداف ووسائل التحقق منها.

34. تطبيق وتنفيذ الإستراتيجية
إعداد خطة تنفيذ تفصيلية على مستوى السنة يحدد فيها الأنشطة على مستوى الهدف الإستراتيجي والفرعي والمتطلبات والجهات المكلفة للتنفيذ على مستوى النشاط وتكلفة تنفيذ كل نشاط.
دمج الخطة التنفيذية مع خطة الجهاز السنوية في قاعدة بيانات الخطة السنوية، حيث إن إدخال أنشطة برنامج الجهاز والإستراتيجية يتم استناداً إلى الأهداف الاستراتيجية والفرعية للإستراتيجية.
مراقبة وتقييم تنفيذ أنشطة الإستراتيجية من خلال إعداد النماذج الخاصة بتقارير الإنجاز الدورية سواء للأنشطة أو لمؤشرات القياس.
إعداد تقارير انجاز دورية وتقديمها للجهات المعنية (شهرية، نصف سنوية، سنوية).
إعداد تقارير إنجاز لمؤشرات القياس الخاصة بالأهداف الاستراتيجية والفرعية لقياس الفعالية والتأثير (نصف سنوية، سنوية).
الترويج للإستراتيجية وتعميمها داخل وخارج الجهاز من خلال ورش العمل والندوات التعريفية.

35. إصدار ملحق سنوي بالتعديلات على خطة تنفيذ أنشطة الإستراتيجية
في حال رصد أية تغيرات على تنفيذ الأنشطة المخططة، يتم إعداد ملحق بالتعديلات التي تمت على خطة تنفيذ الاستراتيجية والاستهدافات ومؤشرات القياس المحددة بما يشمل مبررات التعديل.
يعد هذا الملحق في نهاية كل سنة من سنوات تنفيذ الاستراتيجية، وذلك استناداً على تقارير متابعة الانجاز الدورية.

36. شكرا لحسن استماعكم