1. البيرتو مينيوخين، جامعة المدرسة الجديدة، نيويورك
الأطفال والفقر والحقوق الاجتماعية ندوة حول: فقر الأطفال والتفاوت في مستوى معيشتهم: الإنعكاسات على السياسات العامة فى مصر مركز البحوث والدراسات الإقتصادية والمالية ومنظمة اليونيسف 11 مارس 2008
البيرتو مينيوخين، جامعة المدرسة الجديدة، نيويورك

2. الدافع: تعزيز الوعي بأهمية القضاء على فقر الأطفال…
الدافع: تعزيز الوعي بأهمية القضاء على فقر الأطفال…
إلا أن المطلوب هو أكثر من ذلك بكثير.... للتأثير على السياسات....

3. المحتوى: كيف ترتبط حقوق الإنسان بالفقر؟ ما هو فقر الأطفال؟
هل الإنصاف للأطفال يهم؟ لماذا؟
ما الذى يمكن عمله؟
كيف يتسنى التأثير على السياسات لصالح الأطفال والأسر؟

4. المادة (1) يولد جميع الناس متساويين فى الكرامة والحقوق.
المنهج: تحليل قائم على حقوق الإنسان
الإعلان العالمى لحقوق الإنسان، 1948 الديباجة إن الاعتراف بالكرامة المتأصلة والواجبة لجميع أفراد الأسرة البشرية وبحقوقهم المتساوية والثابتة هو أساس الحرية والعدل والسلام فى العالم.
المادة (1)
يولد جميع الناس متساويين فى الكرامة والحقوق.

5. الحرية من ماذا؟
الحرية من العوز؟
الحرية من الخوف؟
حرية العيش فى كرامة؟

6. حقوق الإنسان والفقر هل هناك حق فى المساواة؟
هل هناك حق فى ألا يكون المرء فقيرا؟
الحقوق الدستورية؟
الحقوق المساعدة؟
العالمية، والمساواة وعدم التمييز

7. حقوق الإنسان والفقر، تابع
الحقوق الدستورية
مهمة لفهم معنى الفقر
مثال: الحق فى الغذاء، الصحة، إلخ
الحقوق المساعدة
تساعد على فهم الحقوق الدستورية
مثال: الحق فى العمل، التصويت، إلخ
بعض الحقوق يمكن أن تكون دستورية ومساعدة فى نفس الوقت

8. فقر الطفل وحقوق الطفل
انتهاكات حقوق الطفل
فقر الطفل

9. فقر الطفل هو حالة عالمية واسعة النطاق-- وحرمان من الحقوق والحرية والنمو

10. ما هو الفقر فى نظر الطفل؟
ولكن
ما هو الفقر فى نظر الطفل؟
الخطاب التقليدى للفقر حسب علاقته بالأطفال يرتكز إلى حد كبير على أفكار الراشدين وافتراضاتهم.
فهو يعطى أهمية كبرى لتأثيرات البقاء على قيد الحياة والصحة البدنية، مع تركيز خاص على الأطفال الرضع ومن هم دون سن الخامسة منهم.
ولكن هل هذه هى الطريقة التى ينظر بها الأطفال إليه؟

11. ما هو الفقر فى نظر الطفل؟
” إننى أشعر بالضيق. أشعر بأننى منعزل .. إن المرء منا يفتقر إلى عزة النفس.. يشعر بالوحدة.. يشعر بالعار.. كما لو كان لديه قطعتان فقط من الملابس الداخلية ولابد له من ارتداء إحداهما وغسل الأخرى ونشرها لتجف وعندها يعلم الجميع بأن لديه قطعتان فقط - الحمراء والخضراء - فهو يداول ارتداءهما“.
فتاة فى السادسة عشر من العمر، روسينجا، كينيا
دراسة لـ CCF

12. ما هو الفقر فى نظر الطفل؟
إن الأطفال يفهمون الفقر على أنه تجربة بدنية ووجدانية واجتماعية عميقة.
ويتم الإحساس بهذه التجربة بحدة وبدقة في مرحلة مبكرة.
فالأمر إذن، يتعلق أكثر بالتجربة عنها بالموارد.

13. إذن، كيف يستجيب الأطفال؟
إن الأطفال ليسوا متلقين سلبيين للتجربة بل هم مساهمون نشطون فى رفاهتهم ونموهم.

14. كيف يلقى الأطفال الفقر المجالات الثلاثة المرتبطة معا
الحرمان: الافتقار إلى الأحوال والخدمات المادية.
الإقصاء: نتيجة لعمليات غير عادلة يحرم من خلالها الأطفال من الكرامة، والتعبير عن الرأى، والحقوق.
الضعف إلى حد الهشاشة: عجز المجتمع عن التغلب على المخاطر القائمة أو المحتملة التى تهدد الأطفال فى بيئتهم.

15. الجمع بين النهج المختلفة
الهشاشة
فقر الدخل أ ج ب
مظاهر الحرمان المادية
الإقصاء

16. تعريف بديل للفقر وفقر الأطفال
مؤتمر القمة العالمى لعام 1995 لتعريف الفقر من حيث التنمية الاجتماعية:
- حالة تتسم بعدم كفاية سبل الحصول على ”الغذاء ومياه الشرب الآمنة، ومرافق الصرف الصحى، والصحة، والمأوى، والتعليم والمعلومات“ التى يتم اعتبارها أشكالا من الحرمان.
SOWC عام 2005، الأطفال الذين يعيشون فى فقر هم الذين:
- يلقون حرمانا من الموارد المادية والروحية والوجدانية اللازمة للبقاء على قيد الحياة، والنمو، والازدهار، مما يجعلهم عاجزين عن التمتع بحقوقهم، أو إطلاق طاقاتهم الكاملة، أو المشاركة كأفراد كاملين ومتساوين فى المجتمع.

17. مناهج مختلفة، حلول مختلفة
مناهج مختلفة، حلول مختلفة
فقر الراشدين (دولار واحد فى اليوم، PL )
الدخل المنخفض
الحل
النمو الاقتصادى (الخدمات الاجتماعية تحتل مقاعد مختلفة).
فقر الطفل بناء على اتفاقية حقوق الطفل
الافتقار إلى المياه والصرف الصحى
مدارس ضعيفة المستوى
غياب العيادات
الافتقار إلى المشاركة/ الاحترام/ الترقية
الحل
السياسة الاجتماعية (مترابطة مع، وبنفس أهمية، السياسة الاقتصادية)
Children’s poverty alleviation depends much more than adult poverty on the availability of social services – schools, clinics, water. Social services which require public policies. In addition these policies must respect the social and cultural practices, the rights, and the special needs of indigenous populations.

18. مدلولات التعاريف البديلة
تغير أساس النقاش
تؤثر على طبيعة الحوار الخاص بالسياسات
تركز المناقشات بشأن السياسات على القطاعات الاجتماعية
تبرز التمييز، الإقصاء، عدم المساواة
تدرج قضايا النوع الاجتماعى فى المناقشات الخاصة بالسياسات
تؤثر على عملية وضع المؤشرات، جمع البيانات/ المعلومات
تشدد على نهج الاختصاصات المتعددة،
فتربط بين القانون، الميزانيات، السياسة الاجتماعية

20. نعم تكملة تحليل الفقر بتحليل التباين/ التوزيع.
أخلاقياً: مبادئ حقوق الطفل (العالمية، وعدم التمييز، والتكامل وعدم التجزؤ، والاعتماد المتبادل).
منهجياً
عملياً (السياسات).
تكملة تحليل الفقر بتحليل التباين/ التوزيع.

21. عدم مساواة الأطفال يهم: لماذا؟
حقوق الإنسان: التباينات هى إستبعاد من الحقوق الاجتماعية، وأحيانا تعبير عن التمييز. +
مدلولات برامج السياسات: تضييق الفجوات =
المنهج القائم على حقوق الإنسان فى وضع البرامج:
البرامج المتكاملة
المشاركة/ التمكين
الحكم الرشيد والخضوع للمحاسبية

22. النظر إلى ما وراء المتوسطات
يمكن تحليل الأهداف الإنمائية للألفية (معدل وفيات الأطفال دون سن الخامسة، التغذية، التعليم، إلخ) حسب:
النوع الاجتماعى
الحضر/ الريف
الموقع الجغرافى
الدخل
إن تقليل التباين فى سبل الحصول على الخدمات الاجتماعية الجيدة هو أمر ضرورى واستراتيجى لخفض فقر الأطفال وللتنمية الاجتماعية والتكامل الاجتماعى.

23. القضايا والتدخلات المتعلقة بالسياسات
إطار تحليل السياسات
القضايا والتدخلات المتعلقة بالسياسات
كسر دورة الفقر
تقدير فقر الأطفال وتحليله
خفض الفقر يبدأ بالأطفال
جعل خفض الفقر مستداما
أهمية التباين
حقوق الطفل
ضمان الموارد والشفافية
مبادرات وضع الموازنة
الإصلاح التشريعى والدستورى

24. ما الذى يمكن عمله؟ الأدلة والتحليل تقدير فقر الطفل والحرمان.
تقدير تباينات الطفل حسب الدخل، النوع الاجتماعى، الإنتماء العرقي.
استعمال DHS وغيره.
تحليل خصائص فقر الأطفال وأسبابه .
الأساليب النوعية/ التقييم القائم على المشاركة.

25. ما الذى يمكن عمله؟ الدعوة والإعلام موجز عن وضع الأطفال
حالة الأطفال إقليمياً/ وطنياً
الشراكة مع الجامعات/ مراكز البحوث

26. ما الذى يمكن عمله؟ السياسات
استخدام التحليل القائم على الأدلة وتبني مبادىء الدعوة وتكوين الشراكات لتفعيل السياسات والموارد من أجل حقوق الأطفال والنساء.
رسم السياسات وتحليلها ومتابعتها.

27. الاستنتاجات
وجوب تسليط الضوء على فقر الطفل.
الربط بين وضع الأطفال من حيث الفقر بمثيله بالنسبة للنساء والأسر.
تحليل خصائص فقر الأطفال وأسبابه الجذرية من أجل توفير التعريف
والتوجيه اللازم لوضع البرامج والسياسات.
قياس فقر الطفل يتيح لنا الخروج باستنتاجات وتحليلات هامة لدراسة القضايا المختلفة للسياسات.

28. الاستنتاجات من الممكن التأثير على طبيعة الحوار الخاص بالسياسات.
من الممكن تكملة قياس فقر الطفل من حيث الحرمان بقياس يقوم على الدخل وبقياسات ومناهج أخرى.
تحليل التباينات بشأن رفاهة الطفل هو عنصر استراتيجى من عناصر تحليل فقر الطفل.
ليست كل انتهاكات حقوق الإنسان تشكل الفقر، ولكن كل انتهاكات حقوق الإنسان تتعلق بالفقر.
من الممكن التأثير على طبيعة الحوار الخاص بالسياسات.