Presentation is loading. Please wait.

Presentation is loading. Please wait.

Proiectul EPTA Prezentare generală

Similar presentations


Presentation on theme: "Proiectul EPTA Prezentare generală"— Presentation transcript:

1 Proiectul EPTA Prezentare generală
Aș vrea să știu câți dintre dumneavoastră ați fost implicați, în mod direct, într-un proiect finanțat prin INTERREG IV C sau programul de cooperare teritorial South East Europe? Pun această întrebare întrucât am observat o anumită reticență. Nejustificată spun eu, cu privire la proiectele de cooperare teritoriala. Reticenta pare sa fie provocata de lipsa (relativa) a unor finalitati palpabile, a unor investitii clare, vizibile…. IN fapt, adevaratul impact al acetui tip de proiecte se poate masura cel mai bine la cativa ani de la incheierea proiectului, cand “semintele” plantate in timpul proiectelor au avut timp sa rasara. Evident, asta este posibil in conditiile unui angajament pe termen lung asupra unei anumite teme. Pentru Agentia Metropolitana Brasov, angajamentul a inceput in 2006, la infiintarea organizatiei cand, tineri fiind, si cautand rostul Agentiei Metropolitane, am descoperit ca problema transprtului public era una impartasita de majoritatea comunitatilor din teritoriul metropolitan. Am fost fideli acestei probleme si chiar daca uneori resursel agentiei trebuiau indreptate in alta parte, am pastrat in agenda de prioritati chestiunea mobilitatii metropolitane. Dupa cateva proiecte derulate, am ajuns in stadiul reprezentat de proiectul EPTA. Catalin Frangulea Pastor- Agentia Metropolitană Brașov Sustainable Mobility Forum – Oradea – Noiembrie 2013

2 Model European pentru Autorități de Transport Public
scurt rezumat al proiectului Impactul proiectului la nivel local – Zona Metropolitana Brasov Stadiul dezvoltarii sistemului de transport metropolitan la Brasov Consideratii privind viitorul transportului public in aglomeratiile urbane / zonele metropolitane din Romania In ceea ce priveste acest proiect, astazi voi incerca sa vorbesc despre activitatile si rezultatele preconizate, despre modul in care proiectul a generat efecte pozitive la nivelul teritoiului metropolitan, voi vorbi apoi despre starea de fapt a transportului metropolitan la Brasov si voi incheia cu niste consideratii generale privind viitorul mobilitatii in aglomerarile urbane. Oradea – Noiembrie 2013

3 Model European pentru Autorități de Transport Public
Buget general: € Finanțare75-85% Interreg IVC - Co-finanțare din bugetele naționale și din surse proprii ale partenerilor 9 țări partneri: SRM - Reti e Mobilità (IT) Regiunea Emilia-Romagna (IT) Municipalitatea Almada (PT) Provincia Rogaland (NO) Universitatea Aberdeen (UK) POLIS (BE) Municipalitatea Razlog (BG) Agentia Metropolitana Brasov (RO) SASTH Salonic (GR) ALOT (IT) Municipalitatea Praga-Suchdol (CZ) Iata cateva informatii generale cu privire la proiectul EPTA – buget, parteneri, etc In fapt, aceasta este daca vreti tiparul de succes al priectelor Interreg IV C. Un parteneriat destul de vast insa suficient de restrans pentru a putea fi eficient in comunicare si schimb de bune practici, un buget de aproape 1,5 milioane de euro ce permite fiecarui partener suficiente resurse pentru a/si duce la capat activitatile. Dupa cum vedeti, si dispersia geografica reuseste sa acopere cam toate colturile continetului. Oradea – Noiembrie 2013

4 Ideea din spatele EPTA Cum a luat naștere proiectul?
7 funcții principale Reglementare, Planificare, Licitare/Atribuire, Integrare, Promovare, Management, Control 1 Ipoteză Reunirea celor 7 funcții cheie în cadrul unei singure organizații ce acționează în sprijinul autorităților locale și a organizațiilor relevante Bune practici din întreaga Europă vor fi analizate și ulterior transpformate în politici locale/regionale , contribuind la dezvoltarea unui model de Agenție de Transport In Europa exista in prezent diferite tipuri de oranizatii din sfera publica care au mobilitatea urbana in aria lor de responsabilitate. In incercarea de a gasi elementele comne, s-a descoperit faptul ca aceste organizatii indeplinesc, de cele mai multe ori, 1 sau mai multe din 7 functii cheie Proiectul isi propune sa analizeze posibilitatea dezvltarii unui model european care sa permita reunirea tuturor celor 7 functii cheie relevante pentru sectorul de transport sub o singura umbrela organizationala. Din acest model european, fiecare oras/regiune ar putea extrage anumite elemente care ii vor permite dezvoltarea proprie agentii de transport public, cu sarcini in implementarea uneia sau mai multor functii cheie. Fac precizarea ca in termeni reali, o astfel de agentie care implementeaza toate functiile este una destul de complexa si mare consumatoare de resurse. In realitate, aceste functii sunt, de cele mai multe ori, dispersate in interiorul unui cerc de stakeholderi relevanti la nivelul aglomerarii urbane/orasului. La baza definirii modelului sta insasi principiul de baza al programului INTERREG si anume schimbul de bune practici si analiza detaliata a acestora pentru a identifica factorii critici de succes precum si nivelul de transferabilitate catre alte locatii similare dar cu un mediu socio economic si administrativ divers. Dupa cum vedeti si in acest slide, parteneriatul constituit in jurul ideii de Agentie de transport public include diversitate de organizatii. 11 parteneri Ag de Transport, Autorități Locale, Universități, Rețele 8 Regiuni Europene și 1 din Norvegia Oradea – Noiembrie 2013

5 Obiectivele EPTA Ce vrem să facem?
Schimb de experiențe și transfer de expertiză privind dezvoltarea Agențiilor de Transport Public (ATP) prin intermediul sesiunilor de instruire și a workshop- urilor; Consolidarea expertizei locale și transferul de bune practici între parteneri/regiuni; Identificarea unui MODEL funcțional pentru înființarea/dezvoltarea unei ATP; Promovarea unor instrumente de politică publică și a unui set de recomandări la nivel local, regional și național pentru înființarea de ATP; Diseminarea cunoștințelor acumulate în cadrul proiectului către actori interesați la nivel local, regional și național, atât publici cât și din sectorul privat. Nu o sa insist foate mult pe obiectivele specifice si pe metodologia EPTA. Voi mentiona insa faptul ca urmam o “reteta” de succes dovedita in multe alte proiecte anterioare – schimbul de bune practici, dezvoltarea unor retele de specialisti parteneri in teritoriul european, consolidarea nivelului de expertiza, etc. Asa cum mentionam mai devreme, partenerii incearca sa construiasca impreuna un MODEL, un concept ideal dar cu un grad ridicat de aplicabilitate in diverse locatii. Oradea – Noiembrie 2013

6 Intrumentele EPTA. Cum facem ce ne-am propus?
Workshop-uri pentru decidenții din sectorul de transport public și al mobilității; Sesiuni de Instruire pentru experții din domeniu, concentrate pe aspectele tehnice; Web site și e-learning disponibile la Schimburi de personal destinate partenerilor din proiect; Publicații și comunicate de presă; Buletine informative și materiale de promovare. Pentru a ne atinge obiectivele, folosim o metodologie uzuala bazata pe workshop-uri si sesiuni de formare pentru creserea nivelului de expertiza, instrumente de diseminare si largire a impactului proiectului. Un element inovativ in cadrul acestui proiect il reprezinta schimbul de personal intre parteneri ce permite o reala crestere a capacitatii operationale si anivelelor locale de expertiza in domeniul mobilitatii cu aplicabilitate in transportul public. Oradea – Noiembrie 2013

7 Următoarele evenimente EPTA
tineti minte!!! Praga – REPUBLICA CEHĂ– Martie 2014 WS7 - “Calitate, eficacitate și eficiență în transportul public” TC6 - “Monitorizare și motivare în transportul public” Bruxelles – Conferința finală EPTA – Mai 2014 “Model European pentru Autoritățile de Transport Public: bune practici pentru înființarea și dezvoltarea unei ATP” Oradea – Noiembrie 2013

8 Rezultatele EPTA 9 Studii de Oportunitate.
Municipalitatea RAZLOG Municpality of Razlog (BG) decided to investigate whether the enhancement of an intermodal PT offer, by developing a carpooling and bike-sharing system, along with an integrated management could result in a reduction of private car traffic and improvement of social inclusion. The study, based on the "planning" EPTA Pillars, paid a special attention to both the users' perspective and the financial/management constraints (and related issues) in order to evaluate whether such an initiative is feasible. Agenția Regionala Lombardia de Est Consiliul Regional Rogaland Rogaland County Council (NO) believes that to make a trip as easy as possible and to make public transport attractive to travelers, PT has to be comprehensive, user-friendly and transparent for the customer. In this framework the overall objective of the study, which refers to the Integration EPTA pillar, is to evaluate the potential for passenger growth in public transport in Rogaland as a result of coordinated fares and ticketing system, including a review of fares, zoning and ticketing system. A key part of the study is a specific user need analysis carried out through specific interviews with both service planners and transport providers representatives. Am ajuns si la finalitatile “palpabile” ale proiectului EPTA. Este vorba, la fel ca in multe alte proiecte INTERREG IV C, de un studiu de oportunitate. Fiecare partener a ales o tema studiu relevanta pentru tema transportului public insa adaptata la realitatile locale ale fiecarei regiuni implicate in proiect. Municipalitatea Praga - Suchdol ALOT (IT) The aim of this FS is to firstly review European good practices for studying and understanding the basic elements to create a business plan of a PTA, including organizational model, social mission, cost structure. Furthermore, the FS will assess the economic and institutional feasibility of a model of PTA which could be replicated and be part of the guidelines for decision-makers. The main objectives are a preliminary analysis of the activities performed by PTAs (so-called “Pyramid of assets” identified fby EPTA) and a study of some elements used in the subsequent preparation of business plans such as corporate structure, employed human resources and funding schemes. Praha-Suchdol (CZ) area will change profoundly, because of the development of Prague Ring Road and feeder road "Rybářka" foreseen in the new Master plan designed by the City of Prague. The Feasibility Study elaborated by the city District, mostly based on the planning EPTA pillar, evaluated some European good practices. It investigated new solutions for local needs, in order to design and submit to decision-makers a possible alternative plan, efficient and providing for higher environmental sustainability and accessibility.. Oradea – Noiembrie 2013

9 Rezultatele EPTA 9 Studii de Oportunitate
Autoritatea de transport Public din Salomic Thessaloniki Public Transport Authority (GR), focused its analysis on the two possible time scenarios for the next PT tender: the current service contract -between the National Government and the Operator, existing since should expire two years after the conclusion of the new Thessaloniki metro system construction works, scheduled for 2017 (thus it should expire in 2019). ThePTA analyzed both European and National legislation regarding PT service awarding, clearly identifying the different possibilities for the tender. This way ThePTA highlighted positive and negative aspects for each scenario, and identified the most effective tendering procedure. Consiliul Local Almadan Almada City Council's (PT) feasibility study comprises two distinct parts. One is focused on finding a way to improve its local public transport governance, as in Portugal public transport is regulated and awarded by the government, and the Municipality has no power to act directly on it. Thus, Almada's FS dealt with the current and future functions the Municipality may have and defined scenarios and conditions for the creation of a local Public Transport Authority. The second part is a study for the implementation of the "Mobility House of Almada". Also other urban transport modes, like the bicycle and new forms of shared transport, will have a place in the Mobility House of Almada. Agenția Regionala Lombardia de Est In cazul Agentiei metropolitane Brasov, am ales o tema de studiu direct legata de obiectivul general al proiectului si anume infiintarea efectiva a unei Agentii de Transport Public. Conform modelului INTERREG, am ales sa analizam experientele unor parteneri din proiect privind acest tip de organizatie si ne-am inspirat din experienta lor, astfel incat am preluat din experienta partenerilor, in special ale celor din Bologna si am propus o structura bine definita, cu roluri si responsabilitati clare, care ar putea prelua responsabilitatea organizarii sistemului de transport metropolitan Brasov. Autoritatea de Transport Public din Bologna SRM, the PTA of Bologna (IT) focused on the service contract with the Operator, with particular regard to the control of the service provided. It is indeed in charge of the Authority to check if the Operator operates the contracted service complying with the standards of quality and quantity provided for by the service contract. SRM developed an ad hoc algorithm for the optimization of this activity, in order to maximize the number of controls performed in a specific time by each controlle, by applying the Theory of Games. The algorithm developed in this study improved and optimized the procedures already used by other Authorities and it can, in turn, be used as a new Good Practice for similar cases. Agenția Metropolitana Brașov ALOT, the Eastern Lombardy Agency for Mobility (IT), focused its analysis on the three areas of Brescia, Bergamo and Cremona-Mantova, identifying for each one the best typology of service contract and the most effective tendering procedure. As for Thessaloniki, the analysis of the European and National legal framework played an important role in the study. Furthermore, the analysis of the Good Practices allowed to define which are quantitative and qualitative features to be taken into account and included in the service contract , in order to get a higher quality level PT service. Brasov Metropolitan Agency (RO) will undertake the functions of PTA, as set forth by the review of the national legal framework in The Feasibility Study was therefore an opportunity to define the best organizational structure to be adopted, with particular attention paid to financial issues and to administrative and technical resources that will be needed. Oradea – Noiembrie 2013

10 Rezultatele EPTA Angajamentul Partenerilor.
Colecția de bune practici EPTA 8 Planuri de Implementare EPTA Document de Poziție & Recomandări Ulterior elaborarii studiilor, partenerii urmeaza sa dezvolte si componeta aplicata, si anume planuri de implementare ale studiilor EPTA Oradea – Noiembrie 2013

11 IMPACTUL EPTA in Zona Mtropolitana Brasov.
EPTA reprezinta cel mai recent proiect dintr- o seirie de alte demersuri dedicate imbunatatirii mobilitatii S-a creat o A.D.I. sectoriala - Asociatia Metropolitana pentru Dezvoltarea Durabila a Transportului Pubic Brasov 15 UAT + Ag Metropolitana Brasov Asa cum va spuneam anterior, EPTA reprezinta doar unul dintre proiectele dezvoltate la nivel metropolitan pentru imbunatatirea mobilitatii. Este vorba de proiecte INTERREG, POR axa 1, PO DCA, etc. La acestea se adauga un numar foarte mare de aplicatii depuse la SEE, IEE pentru dezvoltarea conceptului de mobilitate Ca urmare a experientelor si expertizei acumulate in EPTA, a fost infiintata o asociatie intercomunitara pentru dezvoltarea transportului public. Asociatia reuneste 15 comunitati locale si Ag metropolitana Brasov care asigura partea de secretariat si suport logistic si administrativ, Oradea – Noiembrie 2013

12 IMPACTUL EPTA in Zona Mtropolitana Brasov.
Asociatia Metropolitana de Transport a obtinut autorizarea ANRSC si are rolul de autoritate de licentiere a activitatilor de transport public in ZM Bv S-au initiat studii metropolitane sub coordonarea As Metropolitane de Transport Suntem in prezent in masura sa emitem licente de traseu pentru serviciie de transport public. In ceea ce priveste studiile initiate, acestea includ 3 elemente majore si anume analiza cererii de transport public la nivelul teritoriului si pobilitatile de atragere de pasageri care in prezent utilizeaza modalitati nesustenabile sau costisistoare de a se deplasa in interiorul zonei metropolitane A doua comonenta este analiza economica a viitorului sistem de transport public. Practic se analizeaza conditiile economice necesare pentru asigurarea sustenabilitatii intregului sistem O ultima comonenta vizeaza organizarea fizica a sistemului de transport – material rulant, ticketing, sistemul rutier utilizat, etc. Cele 3 studii se dezvoltin parale si se interconecteaza in vederea furnizarii nei imagini cat mai clare a potentialului sectorului de transport public Oradea – Noiembrie 2013

13 STADIUL DEZVOLTARII sistemului de transport metropolitan la Brasov .
S-a dezvoltat o masa critica de stakeolderi interesati in dezvoltarea unui sistem de transport competitiv Se analizeaza contextul in care va functiona aagentia de transport public Orasele mari sunt recunoscute ca fiind motoarele economiilor regionale si nationale. Una din conditiile competitivitatii acestor aglomerari urbane este valorificarea tuturor oportunitatilor disponibile iar sistemul de transport reprezinta un element critic in acest aspect. La nivelul ZM Bv, suntem in etapa in care trebuie sa definim un sustem de transport metropolitan care s[ raspunda nevoilor locale si care sa reprezinte un atu in dezvoltarea locala si competitivitatea teritoriala. Aspecte de luat în considerare Subiect De ce este necesară o ATP? 1. 2. Motivele pentru crearea sau reproiectarea unei ATP trebuie să fie explicite și este necesară consultarea actorilor locali relevanți pentru ca toți să înțeleagă scopul schimbărilor și impactul estimat. Nevoia pentru o viziune, misiunea ATP si consultarea publică pentru înființarea ATP Reducerea nivelului de utilizare a autoturismelor. Care sunt obiectivele pentru ATP? (exemple) Reducerea numărului de accidente. Reducerea poluării aerului. Creșterea gradului de utilizare a transportului public. Creșterea gradului de accesibilitate la serviciile de transport public pentru persoanele cu deficiențe de mobilitate Creșterea nivelului de utilizare a bicicletei sau a mersului pe jos. Ce sarcini / roluri va avea ATP? 3. Accesibilizarea transportului public. Operare? Reglementare? Orice combinația a celor de mai sus Planificare? Management? Cum va fi structurată ATP? 4. Care este durata mandatului persoanelor alese? Cum va fi ales comitetul director? Număr de membri, reprezentarea operatorilor, a clienților, a politicienilor, autorităţilor locale, servicii de sănătate, servicii educaționale, planificatori urbani, camere de comerț, persoane cu dizabilități? Independent de structuri politicei sau ca parte a administrației publice locale? Puterea votului? Toate voturile au putere egala sau voturile sunt alocate pe baza nivelului de reprezentare? Ex dacă orașul central asigură 60% din finanțe, atunci are 60% din totalul voturilor? Cat de des se va întâlni Comitetul Director? Toate funcțiile vor fi integrate într-o singură agenție a cărei echipă include toate resursele necesare? Se vor crea grupuri de interes pentru fiecare mod de transport ) autobuz, transport feroviar, marfă. etc) Sau Agenţia de transport va fi un furnizor de consultanta pentru organizațiile relevante in sector, acestea din urmă urmând să își păstreze structura existentă și independentă? Cine și cum va monitoriza performanțele agenției? Care va fi sectorul administrat de ATP? 5. Ce proceduri de guvernanță locală vor fi dezvoltate și adoptate? 6. Autobuze, autocare, tramvaie, metrou, material rulant feroviar, taxiuri, transport public, biciclete, pers pe jos, sănătate, Educație, servicii sociale, drumuri, managementul parcărilor, planificare, tarifare. 7. European, National, Regional, Local Ce nivel de reglementare legislativă va asigura modul de funcționare al ATP? ATP va opera cu propriile vehicule si proprii angajați? Cum va asigura ATP operarea serviciilor de transport? sau Va utiliza operatori privați? o variantă combinată a celor de mai sus? Serviciile vor fi liberalizate sau va exista o procedura de autorizare / licențiere? ATP va stabili tarifele? Cum vor fi decise tarifele? 8. Vor exista scheme de tarifare aplicabile mai multor operatori? ATP va furniza aceste scheme? Operatorii vor stabili tarifele? Care este durata de operare a contractelor? (1 an, 3 ani, 5 ani, 7 ani, mai mult de 7 ani) Cine stabilește standardele și parametri contractului pentru serviciile de transport? 9. 10. Ce model de contract va funcționa – cost net sau cost brut? Guvern central, administrație regională, surse deviate din tarifele de transport? Cum va fi finanțată ATP? Serviciile vor fi inscripționate cu logo ATP? Cum vor fi promovate serviciile de transport? 11. Operatorii vor suporta parțial sau total costurile materialelor de promovare? Operatorii vor produc materiale de promovare? ATP va furniza publicații privind rutele și orarele de funcționare? Care sunt potențialele obstacole? 12. Cadrul legislativ Identificarea nivelului optim de implicare al guvernului central Suport politic pe termen lung la nivel național Finanțarea suficientă a transportului public Cadrul fiscal si financiar Managementul informației – cantitatea și calitatea informațiilor sunt esențiale pentru monitorizarea contractelor și implementarea politicilor publice. Oradea – Noiembrie 2013

14 Este necesara o schimbare de paradigma in transportul public
Consideratii privind viitorul transportului public in zonele metropolitane din Romania . Este necesara o schimbare de paradigma in transportul public Mobilitatea nu mai este un scop in sine ci devine un instrument de politica urbana pentru cresterea calitatii vietii Zonele metropolitane sunt, in continuare, reprezinta ceva nou in Romania. Modelul metropolitan a presupus inovare in administratie, a presupus dezvoltarea unor noi modele de cooperare. Intr-o maniera similara, paradigma de furnizare a serviciilor de transport trebuie sa se schimbe. Stilul de viata al locuitorilor din mediul urban a evoluat extraordinar in ultimii ani iar nevoiel de transport au evoluat cu acest stil de viata. Serviciile de transport nu vor putea supravietui daca nu evolueaza odata cu proprii clienti si odata cu orasele pe care le deservesc. In aceeasi maniera, autoritatile care administreaza activitati de transport trebuie sa inteleaga ca sistemul de transport public nu este un obiectiv in sine ci un instrument. NU mai trebuie sa ne propunem sa mutam oamenii din punctul A in punctul B, nu mai trebuie sa promitem ca livram de muncitori la poarta fabricii inainte de ora 8. Din contra, trebuie sa intelegem ca obiectivele de dezvoltare locala pe termen mediu si lung pot fi atinse si prin intermediul sistemelor de transport. De ce nu privim sistemul de transport ca un element complementar al sismului educational. Prin asigurarea unui transport confortabil si sigur pentru elevi nu rezolvam doar problema congestiilor de trafic din zona unitatilor de invatamant dar le permitem copiilor nostri sa deprinda abilitati de viata independenta in mediul urban. De ce nu privim sistemul de transport public (si implicit operatorii) ca un facilitator cultural. Prin intermediul sistemului de transport putem asigura accesul populatie la oportunitati culturale pe un teritoriu mult mai vast dcat cel strict al comunitatii locale. E un model de business larg folosit in lume. Pe noi ce ne impiedica? De ce nu am transforma transportul public intr-o interfata de comunicare cu turistii? Activitatea de transport poate facilita dezvoltarea turistica a marilor aglomerari urbane. De ce nu transformam transportul public in platforma de comunicare cu cetatenii? Ce ne impiedica? O sa imi permit sa inchei parafrazand o provocare pe care am lansat-o acum cativa ani la Sibiu intr-o intalnire similara. SCHIMBAREA de paradigma de care vorbesc este transformarea timpului pierdut in transport in timp CASTIGAT Este vorba de a dezvolta un sistem de transport care sa faca fata in mod real noilor provocari din aglomerarile urbane. Oradea – Noiembrie 2013

15 MULȚUMESC!   transport@metropolabrasov.ro www.eptaproject.eu
Oradea – Noiembrie 2013


Download ppt "Proiectul EPTA Prezentare generală"

Similar presentations


Ads by Google