1. 1 IV Европейско-Российская научно-практическая Конференция EВРОРОСС: ПАРТНЕРСТВО, ОПЫТ, ИННОВАЦИИ. ОПЫТ БОЛЬШИХ И МАЛЫХ ГОРОДОВ В ОБЛАСТИ ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ ПРОИЗВОДСТВА И ПОТРЕБЛЕНИЯ. БЕРЛИН – 2011. 27-28 октября 2011 г. Рощин А.В., д.т.н., проф. Институт химической физики им. Н.Н.Семенова Российской академии наук, 119991, Москва, E-mail: roschin@chph.ras.ru Иванков В.В., к.э.н., Министерство промышленности и торговли Российской Федерации, Москва ХИМИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ РОССИИ. СОСТОЯНИЕ И ПЕРСПЕКТИВЫ

2. 2 I.Основные факторы в системе химической безопасности II.Общие сведения о федеральной целевой программе "Национальная система химической и биологической безопасности Российской Федерации (2009 -2013 годы)" III.Результаты выполнения отдельных мероприятий Программы, которые направлены на решение вопросов уничтожения (утилизации) опасных отходов IV.Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности ее выполнения Содержание доклада:

3. 3 I. Основные факторы в системе химической безопасности Химически опасные вещества. Общая характеристика Химически опасные вещества. Общая характеристика. Ежегодно создается 1500 тысяч новых веществ 80 тысяч поступает на рынок 1000 подвергается тщательному тестированию Аварийно химически опасное вещество (АХОВ) опасное химическое вещество, производимое, хранящееся, транспортируемое, применяемое на объектах экономики, при аварийном выбросе (разливе) которого может произойти химическое загрязнение окружающей среды в поражающих организм концентрациях (токсодозах) 100 тыс. токсичных веществ находятся в коммерческом обороте 300 видов опасных веществ ж/д транспортировка 80% опасных ж/д грузов – опасные химические вещества Всего синтезировано более 12 миллионов веществ АХОВ сравнительно новое понятие, пришло на смену понятию «сильно действующие ядовитые вещества» (СДЯВ) Такая замена связана с необходимостью в выделении группы только таких опасных веществ, которые при определенных аварийных условиях могут привести к возникновению чрезвычайных ситуаций

4. 4 Некоторые химические соединения, относящиеся к АХОВ, такие как хлор, фосген, синильная кислота, хлорпикрин и ряд других, в прошлом применялись или планировались к применению в качестве боевых отравляющих веществ (БОВ). Подразделение многих из рассматриваемых химических соединений на БОВ и АХОВ условно Токсичность АХОВ характеризуется смертельной, поражающей и пороговой концентрациями, а также токсодозой По степени воздействия на организм человека АХОВ подразделяются на 4 класса опасности: 1 чрезвычайно опасные; 2 высокоопасные; 3 умеренно опасные; 4 малоопасные. Основные АХОВ

5. 5 Химически опасные объекты объект, на котором хранят, перерабатывают, используют или транспортируют опасные химические вещества, при аварии на котором или при разрушении которого может произойти гибель или химическое заражение людей, сельскохозяйственных животных и растений, а также химическое заражение окружающей природной среды Химически опасный объект (ХОО) По данным Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору к числу химически опасных производств и объектов относятся: объекты, связанные с производством или использованием сжиженного аммиака, других хладагентов и криопродуктов; объекты, связанные с производством хлора, хлорсодержащих веществ; объекты, связанные с производством и использованием концентрированных кислот и щелочей, а также объекты по производству минеральных удобрений, на которых сосредоточены в изотермических резервуарах постоянные запасы сжиженного аммиака от 10 до 30 тыс. т и более; водоочистные сооружения городов, на которых содержатся до сотен тонн сжиженного хлора; объекты по хранению и уничтожению химического оружия, а также специальные химические производства и объекты ракетно-космической деятельности, на которых хранятся и используются химически опасные вещества.

6. 6 Потенциально опасные химические объекты предприятия топливно-энергетического комплекса, цветной и черной металлургии, горнодобывающей и других отраслей промышленности и сельского хозяйства В Российской Федерации 10000 потенциально опасных химических объектов из них 70% расположены в 146 городах с населением более 100 тыс. человек

7. 7 Обобщенные причины аварий Объекты построены и введены в эксплуатацию 40 - 50 лет назад Нормативный срок эксплуатации 15 лет В 2005-2009 гг. 130 аварий в год Потенциально опасные химические объекты

8. 8 Обобщенные причины аварий Недостаточная эффективность производственного контроля и низкая квалификация руководителей и специалистов Отсутствие оценки и анализа при проведении комплексных проверок Результаты проверок не доводятся до должностных лиц организаций Не всегда своевременно и качественно проводятся расследования причин происшедших инцидентов

9. 9 Потенциально опасные химические объекты Магистральные трубопроводыОбщая протяженность 242 тыс. км Газопроводы 166 тыс. кмНефтепроводы 52,5 тыс. км Продуктопроводы 21,836 тыс. кмАммиакопроводы 1,4 тыс. км Построены в 1960–1980-х гг.Эксплуатируются: более 30 лет более 20 лет менее 20 лет Оборудование за время экономических реформ практически не обновлялось, а амортизационные средства по предназначению не использовались. Специфика трубопроводного транспорта углеводородного сырья и других опасных веществ заключается в возможности каскадного развития аварий на объектах-потребителях транспортируемого сырья.

10. 10 Потенциально опасные химические объекты полигон "Красный Бор" в Ленинградской области, где хранится более 1,8 млн. тонн ядовитых отходов; полигон по утилизации и захоронению опасных промышленных отходов 1-го и 2- го классов опасности под г. Красноярском общим объемом 12 тыс. кубометров; полигон промышленных отходов в Самарской области общей площадью 3,5 га; 3 полигона промышленных отходов в Ростовской области и другие. Сегодня действуют несколько полигонов по хранению и переработке опасных промышленных отходов: В настоящее время на территории Российской Федерации накоплено около 2 млрд. тонн токсичных отходов. Образуется более 10 тыс. тонн нефтесодержащих шламов 2-го и 3-го классов опасности в год Имеются регионы, в которых накоплено отходов в среднем более 400 тонн на кв. км Определенную угрозу представляют собой бывшие производства взрывчатых веществ и порохов Накоплено более 35 тыс. тонн полихлорированных бифенилов Накопители отходов, свалки и захоронения Накоплено более 40 тыс. тонн пестицидов, запрещенных Стокгольмской конвенцией

11. 11 Техногенные химические угрозы К техногенным химическим угрозам относятся К техногенным химическим угрозам относятся: аварии с выбросами аварийно химически опасных веществ в особенности, если они сопровождаются взрывами, пожарами, в результате которых образуются обширные зоны химического заражения, в том числе в районах проживания населения; аварии на всех видах транспорта с утечкой АХОВ и их попаданием в окружающую среду; аварии на всех видах трубопроводного транспорта (нефть, газ, аммиак и др.) с выбросом токсичных веществ в окружающую среду

12. 12 Основной подход к снижению химической опасности объектов, включая повышение их антитеррористической устойчивости, базируется на принципе естественной безопасности, присущей самому объекту

13. 13 Техногенные химические угрозы высокий и продолжающий прогрессировать износ основных производственных фондов (в среднем – 75%), достигающий на ряде предприятий 90 % (так называемые постиндустриальные риски); рост сложных производств, использующих технологические циклы с высокой концентрацией энергии и опасных веществ; накопление отходов производства, опасных для окружающей среды; высокая концентрация населения, проживающего вблизи потенциально опасных объектов; недостаточный уровень обеспеченности персонала опасных объектов и населения технически пригодными средствами индивидуальной и коллективной защиты (в том числе их резервных запасов), отсутствие знаний и навыков применения указанных средств в чрезвычайных ситуациях; недостаточная законодательная и нормативная база; наметившаяся в последние годы тенденция к увеличению объема химического производства, переход к работе с полной нагрузкой крупнейших химических комплексов страны, увеличение объема перевозок и хранения опасных веществ; возрастание вероятности террористических актов на химически опасных объектах Предпосылки роста вероятности химических аварий

14. 14 Экологическая угроза Основные составляющие экологической угрозы критическое состояние атмосферного воздуха, рост до опасных пределов содержания в ней ряда токсичных химических веществ (оксидов азота, серы, оксида и диоксида углерода и др.) недопустимо высокий уровень загрязненности почвы твердыми отходами, деструкция которых под воздействием природных факторов способствует образованию химически опасных вторичных продуктов техногенное загрязнение гидросферы вследствие аккумулирования в ней вредных компонентов промышленных сбросов предприятий техногенное загрязнение литосферы вследствие отсутствия эффективных технологий утилизации химических промышленных и бытовых отходов техногенное загрязнение сельскохозяйственных площадей и лесопарковых зон

15. 15 Результаты негативного воздействия промышленного комплекса на окружающую природную среду Экологическая угроза

16. 16 Военная угроза Вывод Представленный перечень угроз свидетельствует о том, что проблема обеспечения химической безопасности России и других стран относится к категории комплексных, многофакторных и многокритериальных. Каждая из ее составляющих представляет собой самостоятельное и самодостаточное направление. Вместе с тем достижение конечной цели – обеспечение химической безопасности на национальном уровне – может быть реализовано только в результате эффективного и программно- скоординированного решения каждой из проблемных задач Угроза применения химического оружия в межгосударственных конфликтах Попытки обойти Конвенцию о запрещении разработки, производства, накопления и применения химического оружия и о его уничтожении Утрата контроля за перемещением компонентов химического оружия приводит к увеличению вероятности международных и региональных террористических актов с массовым поражением незащищенного населения

17. 17 II. Федеральная целевая программа "Национальная система химической и биологической безопасности Российской Федерации (2009 - 2013 годы)" Утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 27 октября 2008 г. 791 Государственный заказчик - координатор Программы Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации Государственные заказчики Программы Министерство здравоохранения и социального развития, Министерство обороны, Министерство сельского хозяйства, Министерство по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерство промышленности и торговли, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору, Федеральное медико-биологическое агентство

18. 18 Цель Программы Последовательное снижение до приемлемого уровня риска воздействия опасных химических и биологических факторов на биосферу, техносферу и экологическую систему Основные задачи Предупреждение возникновения источников и очагов химического и биологического поражения (заражения) путем систематического мониторинга опасных химических и биологических факторов Совершенствование законодательства Российской Федерации и нормативных документов в области химической и биологической безопасности, а также контроля за их исполнением Уменьшение масштабов потенциальных очагов химического и биологического поражения и суммарных площадей зон защитных мероприятий путем проведения комплекса мер в отношении источников химической и биологической опасности Повышение защищенности населения и среды его обитания от негативных влияний опасных химических веществ и биологических агентов, снижение уровня их воздействия путем внедрения современных средств защиты, разработанных с учетом мониторинга опасных биологических и химических факторов окружающей среды

19. 19 Все мероприятия Программы финансируются за счет средств федерального бюджета Пять приоритетных направлений Первое приоритетное направление проведение комплексного анализа ситуации, сложившейся в области химической безопасности, обеспечение координации взаимодействия всех ветвей органов исполнительной власти, органов управления опасными объектами и организаций, эксплуатирующих эти объекты; укрепление материально-технической базы организаций, находящихся в ведении федеральных органов исполнительной власти, с учетом установившейся практики осуществления контроля (надзора) и мониторинга в области обеспечения химической безопасности Мероприятия 1.Научное обоснование и разработка моделей управления и взаимодействия, а также алгоритмов принятия управленческих решений на объектовом, местном, региональном и федеральном уровнях с учетом анализа ситуации, сложившейся в Российской Федерации по проблеме, связанной с обеспечением химической безопасности. 5.Совершенствование системы страхования рисков от возможного воздействия опасных химических объектов

20. 20 Второе приоритетное направление проведение анализа нормативно-методической базы Российской Федерации в области обеспечения химической безопасности и научное обоснование предложений по ее совершенствованию Мероприятия 16. Разработка механизмов установления в необходимых случаях особого административно-правового статуса для химически опасных объектов 18. Разработка федерального и региональных перечней опасных химических объектов на основе их инвентаризации, анализа состояния с уточнением зон защитных мероприятий (паспортизации)

21. 21 Третье приоритетное направление модернизации и технического перевооружения этих объектов; модернизации и технического перевооружения объектов научно- промышленной базы, специализирующихся на выпуске российских систем (средств) материально-технического и иных видов обеспечения химической безопасности Снижение степени опасности, угроза которой здоровью населения, животным, растениям и другим организмам биосферы исходит от опасных химических объектов путем 23. Разработка технологий и мероприятий по санации и реабилитации химически зараженных объектов и территорий, а также по ликвидации химически и опасных накопителей, свалок и захоронений. 29. Обоснование и разработка мероприятий, направленных на предупреждение химических аварий на объектах промышленности и транспорта. 30. Разработка методов поддержки принятия решений по техническому перевооружению химически опасных предприятий. Мероприятия

22. 22 Четвертое приоритетное направление развитие научных основ и разработка единых научно-методических подходов в области обеспечения химической безопасности; разработка технологий и средств защиты от воздействия опасных химических факторов Мероприятия 39. Разработка методов и средств индикации и идентификации биологических агентов и химических веществ в биологических средах и объектах внешней среды. 47. Создание технологий производства конкурентоспособных средств и систем индивидуальной и коллективной защиты на основе материалов нового поколения. 48. Создание конкурентоспособных технических средств и систем защиты лиц, привлекаемых к ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, и населения от воздействия опасных химических веществ

23. 23 Пятое приоритетное направление повышение уровня информированности и просвещения населения; обеспечение условий для образования и подготовки кадров; внедрение органами государственной власти инструментов управления рисками негативного воздействия опасных химических факторов окружающей среды на биосферу и техносферу Мероприятия 53. Научное обоснование и разработка учебных программ, программ тематического усовершенствования, учебных, инструктивно-методических, практических пособий, руководств и учебно-тренировочных комплексов для подготовки различных специалистов. 58. Подготовка и распространение информационных материалов среди населения в зонах воздействия опасных объектов в субъектах Российской Федерации, на территории которых будут реализовываться пилотные проекты

24. 24 III. Технологические разработки в рамках Программы 1. Технология обеззараживания иловых осадков для крупных химически опасных объектов, расположенных в различных климатических зонах Метод ферментно-кавитационной обработки иловых осадков является одной из разновидностей аэробной стабилизации. Процесс идет при обработке смеси избыточного ила и сырого осадка в соотношении примерно 1:3 сокращение времени стабилизации с 20-24 суток до 12-36 часов; низкое биологическое потребление кислорода; биологически стабильный осадок; высокая степень влагоотдачи, что дает возможность обезвоживать его, как в естественных условиях на иловых картах в течение 3-4 месяцев до 65-70% влажности, так и с использованием механического обезвоживания до 75% влажности; сокращение на 95-99% применяемых для коагулирования и обезвоживания химических реагентов. Преимущества метода Метод позволяет снизить класс опасности иловых осадков сточных вод городских, промышленных, пищевых и химических производств до IV-V класса Демонстрационный модульный стенд по переработке иловых осадков и донных отложений. Выполнен в металлическом корпусе с использованием схемно-конструктивных решений станций водоочистки, работающих по аэробному ферментно-кавитационному методу. Высота стенда – 9 м, занимаемая площадь – 2,2 м х 1,8 м.

25. 25 2. Технология утилизации промышленных отходов переработки растительного сырья и получения стероидных фармацевтических субстанций и ключевых полупродуктов их синтеза Ежегодно в России производится до 10 миллионов тонн целлюлозы (это 1/20 от объема мирового производства). Отходы целлюлозно-бумажной промышленности талловые продукты. Представляют собой талловое масло побочный продукт сульфатной варки целлюлозы, и талловый пек остаток после дистилляции таллового масла Только на 6 крупных целлюлозно- бумажных предприятиях образуется до 300 000 тонн талловых продуктов в год. В настоящее время разрабатывается технология переработки промышленных отходов сульфат-целлюлозного производства (талловых продуктов, концентратов неомыляемых веществ и др.) с получением стероидов Общая схема производства фармацевтических субстанций из стеринсодержащих промышленных отходов

26. 26 2. Технология утилизации промышленных отходов переработки растительного сырья и получения стероидных фармацевтических субстанций и ключевых полупродуктов их синтеза Принципиальная схема полного цикла производства дексаметазона и других галоидсодержащих глюкокортикоидов из стеринсодержащих отходов

27. 27 3. Технологии ликвидации различных химически опасных отходов, находящихся на территории накопителей, свалок и захоронений, на основе методов сверхкритического водного окисления и пиролиза в восстановительной среде без процесса горения впервые в России разработаны опытные образцы мобильных установок сверхкритического водного окисления и пиролиза в восстановительной среде; в конструкции реакторов применен новый класс металлических композитных материалов повышенной коррозионной стойкости, повышающий ресурс работы агрегатов в высоко агрессивных средах до 15 раз; для создания внутренней футеровки опытной установки ВТП используется технология самораспространяющегося высокотемпературного синтеза, обеспечивающая получение градиентного огнеупорного материала с повышенным ресурсом работы Новизна разработки:

28. 28 Опытный образец технологического модуля установки сверхкритического водного окисления Опытный образец установки пиролиза в восстановительной среде без процесса горения

29. 29 Основные характеристики образцов разрабатываемых установок

30. 30 IV. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности В результате реализации Программы будут достигнуты следующие результаты: освобождение территории общей площадью 1100 кв. километров от потенциального воздействия опасных объектов (снижение масштабов потенциальных очагов поражения); создание условий для обеспечения мониторинга состояния окружающей среды и здоровья населения в зоне влияния опасных объектов и территорий (до 90 процентов их общего количества); разработка и внедрение современных методов, средств защиты и технологий производства для обеспечения защиты населения и окружающей среды от негативных влияний и угроз, вызванных факторами химического и биологического характера (до 80 процентов требуемого количества); осуществление модернизации и технического перевооружения 30 опасных химических и биологических объектов;

31. 31 сокращение количества источников химической опасности на 17 единиц; укрепление материально-технической базы не менее 211 организаций, находящихся в ведении уполномоченных надзорных (контрольных) органов в области обеспечения химической безопасности; обеспечение условий для осуществления деятельности не менее 15 центров индикации и диагностики отравлений химическими веществами; осуществление модернизации не менее 50 объектов научно- промышленной базы, специализирующегося на выпуске российских систем (средств) материально-технического и иных видов обеспечения химической и безопасности; увеличение производственных мощностей по выпуску средств защиты и разведки нового поколения; обеспечение условий для осуществления деятельности 12 центров подготовки специалистов и руководителей в области обеспечения химической безопасности

32. 32 Ожидаемая величина социально-экономической эффективности за счет предотвращения социально-экономического и экологического ущерба от возможных чрезвычайных ситуаций на опасных химических объектах составит не менее 340 млрд. рублей

33. 33 При подготовке материалов доклада использовались данные из следующих источников: 1. Паспорт федеральной целевой программы "Национальная система химической и биологической безопасности Российской Федерации (2009 - 2013 годы)" 2. Годовой отчет о деятельности Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в 2009 году 3. Годовой отчет о деятельности Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в 2008 году 4. Годовой отчет о деятельности Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в 2005 году 5. Информационный сайт о радиационной, химической, биологической защите, rhbz.info rhbz.info

34. 34 Благодарности. Авторы выражают глубокую благодарность Заместителю Председателя Комитета Госдумы по природным ресурсам, природопользованию и экологии РФ г-ну Сергею Осадчему и председателю ЕРЦ «ЕвроРосс», члену Высшего Экологического Совета г-ну Алексею Черкашину за приглашение к участию в конференции. Спасибо за внимание